【正文】 ...............................................................................................95 突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目 .......................................................................................................................................95 突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群 .......................................................................................................................................96 突出扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ..............................................................................................................................96 突出培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ..............................................................................................................................97 大力推進(jìn)企業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化 ..........................................................................97 實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展大企業(yè)集團(tuán) ..............................................................................98 推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用 .......................................................................................................................98 增加工業(yè)投入，加大財(cái)政支持力度 .....................................................................................................99 強(qiáng)化人才支撐 ............................................................................................................................................100第十三章 結(jié)論及建議 ..............................................................................................................................................101 結(jié)論 ................................................................................................................................................................101 建議 ................................................................................................................................................................103附圖：福泉市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè) 示范基地磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展示意 圖磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖福泉市在貴州省位置圖 福泉市工業(yè)園區(qū)分布圖 馬埸坪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 圖一(含金山) 馬埸坪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 圖二(含鳳山、興隆) 雙龍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖 龍昌工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖附件一：福泉市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 2022—2020 年規(guī)劃項(xiàng)目表附件二：主要規(guī)劃項(xiàng)目簡(jiǎn)介第一章 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃 編制的背景及意義 規(guī)劃編制的背景 前言21 世紀(jì)頭 20 年是一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央科學(xué)分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展大趨勢(shì)，充分考慮我國(guó)基本國(guó)情，做出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重大戰(zhàn)略決策。工業(yè)化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。新一輪的全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。編制《福泉市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃》(修編) 旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央十七屆五次全體會(huì)議、貴州省委常委十次( 擴(kuò)大) 會(huì)議、 貴州省工 業(yè)發(fā)展大會(huì)的精神，抓住機(jī)遇，理清思路，樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)福泉“ 工業(yè)強(qiáng) 市” 首選戰(zhàn)略，走新型工 業(yè)化發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“ 提速、升位、入強(qiáng)、推動(dòng)跨越、構(gòu)建和諧”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展新材料關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、高載能，以及為工業(yè)體系配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把福泉市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)具有影響力的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。中央投資項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。 磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) 全球磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，世界磷酸鹽巖經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量 180 億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量500 億噸( 經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量是指開(kāi)采成本低于 35 美元 /噸的磷礦，基礎(chǔ)儲(chǔ)量是指開(kāi)采成本低于 100 美元/噸的磷礦)，主要分布在非洲、北美、亞洲、中東、南美等 60 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中 80%以上集中分布在摩洛哥、美國(guó)、南非、約旦和中國(guó)。截至 1999 年底，我國(guó)共查明磷礦產(chǎn)地 395 處，探明資源儲(chǔ)量 億噸，分布在全國(guó) 27 個(gè)省、市和自治區(qū)(均有查明資 源儲(chǔ)量)，查明資源儲(chǔ)量在 1 億噸以上的有 14 個(gè)省、自治區(qū)。我國(guó)磷富礦(P 2O5品位高于 30%)主要分布在3 / 110云、貴、鄂三省。磷化工產(chǎn)品用途功能化、專(zhuān)用化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。近 20 年來(lái)，全球磷肥生產(chǎn)力布局轉(zhuǎn)移變化的大趨勢(shì)是：生產(chǎn)越來(lái)越集中到磷礦資源比較豐富的北非、美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯以及中東等國(guó)家和地區(qū)，而且這個(gè)趨勢(shì)今后還將繼續(xù)發(fā)展下去。全球磷化工新技術(shù)發(fā)展的總體趨勢(shì)是：濕、熱法并舉，在穩(wěn)定發(fā)展大宗磷肥、磷復(fù)肥的同時(shí)，為滿足人類(lèi)社會(huì)多方面的需求發(fā)展精細(xì)磷化工產(chǎn)品，提高不可再生資源的附加值。磷酸鹽的發(fā)展方向：專(zhuān)用化、功能化。生產(chǎn)的磷化工產(chǎn)品有 100 多個(gè)品種。我國(guó)磷化工產(chǎn)業(yè)雖然依靠資源優(yōu)勢(shì)及能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展較快，但仍然存在產(chǎn)品初級(jí)、技 術(shù)落后、布局分散、研 發(fā)不足、 應(yīng)用面窄等問(wèn)題。磷化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)4 / 110不合理，初級(jí)產(chǎn)品低價(jià)出口，高級(jí)產(chǎn)品又高價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致我國(guó)磷化工產(chǎn)品雖然在世界市場(chǎng)占有量大，但效益并不高。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)精細(xì)化、系列化磷化工產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量及附加值。按照“電磷結(jié)合，礦化結(jié) 合” 的資源配置原則，實(shí)現(xiàn)上下游一體化的 發(fā)展方式，構(gòu)建綠色磷化工產(chǎn)業(yè)鏈。(3) 提高技術(shù)水平，加強(qiáng)節(jié)能降耗。(4) 提高資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！∥覈?guó)磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向總結(jié)近十年國(guó)內(nèi)已建成的 20 余套大型濕法磷酸和磷復(fù)肥裝置的生產(chǎn)實(shí)踐，考慮 我國(guó)磷礦含鐵鋁鎂雜質(zhì)較高，磷礦資源逐漸貧化的實(shí)際，國(guó)內(nèi)新建大型濕法磷酸裝置均多選擇 Prayon 二水物工藝。為 減少化肥流失、揮發(fā)或固定帶來(lái)的無(wú)效資源浪費(fèi)，降低農(nóng)業(yè)成本，改善環(huán)境污染，國(guó)家鼓勵(lì)研制、發(fā)展、推廣智能型控、緩釋肥。8 萬(wàn)噸/ 年以下的普鈣廠、10 萬(wàn)噸/年以下的鈣鎂磷肥廠應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科部門(mén)密切合作，結(jié)合施肥系統(tǒng)的信息化，迅速轉(zhuǎn)向測(cè)土配方，生產(chǎn)適應(yīng)不同作物、不同土質(zhì)的二次加工的專(zhuān)用復(fù)合肥，開(kāi)展農(nóng)化服務(wù)，實(shí)施平衡施肥，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中重新確立自己的位置。國(guó)外先進(jìn)的濕法磷酸凈化方法是采用有機(jī)溶劑萃取法，最先進(jìn)的濕法磷酸凈化技術(shù)是技術(shù)中心攻關(guān)項(xiàng)目，其能耗低、效率高。磷化工生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣、廢渣的綜合利用，磷礦資源內(nèi)含伴生的鈣、硅、氟、碘等有用元素的回收和循環(huán)利用是磷化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新領(lǐng)域，也是消除環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和諧的最有效途徑。　貴州省磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家精細(xì)和高技術(shù)磷化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求增長(zhǎng)很快，淘汰基礎(chǔ)原料型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)程正在加速，著力發(fā)展精細(xì)磷制品和精細(xì)磷酸鹽，優(yōu) 化磷化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是貴州省磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。我國(guó)磷肥產(chǎn)能已能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。貴州省擁有發(fā)展磷銨所必需的三大資源( 磷、硫、氨) 中的磷、氨兩種資源，在技術(shù)水平、產(chǎn)品成本及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有較大優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)黃磷產(chǎn)能中，云貴川鄂四省的占比超過(guò) 90%。黃磷出口市場(chǎng)因關(guān)稅政策的調(diào)整和人民幣升值而遭受打壓，主要下游產(chǎn)品——熱法磷酸遭遇凈化濕法磷酸的替代而逐步萎縮。貴州省現(xiàn)有黃磷企業(yè) 38 家，電爐總?cè)萘?98 萬(wàn) KVA，共 99 臺(tái)電爐，產(chǎn)能 44 萬(wàn)噸/年。全球磷酸鹽產(chǎn)能 2700 萬(wàn)噸/年(以100%P205 計(jì)) ，產(chǎn)銷(xiāo)量大約以每年 2%~4%的速度遞增。我國(guó)在精細(xì)磷酸鹽、專(zhuān)用磷化工產(chǎn)品方面同國(guó)外相比還存在較大差距，許 多高科技品種還是空白。 福泉市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇 “十二五 ”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，繼續(xù)7 / 110實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策措施?！獓?guó)家實(shí)施改善民生工程的機(jī)遇?！獓?guó)家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇?！F州省實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的機(jī)遇。——貴州省實(shí)施“城市化帶動(dòng)”戰(zhàn)略的機(jī)遇。福泉市 應(yīng)以“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略為契機(jī)，加快推進(jìn)城市化發(fā)展，有效擴(kuò)展工業(yè)發(fā)展空間和完善配套服務(wù)功能，把工業(yè)化、城市化與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。在全球金融危機(jī)、國(guó)際市場(chǎng)需求低迷的影響下，我國(guó)東部地區(qū)，特別是長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)，由于受土地、勞動(dòng)力成本以及能源原材料8 / 110價(jià)格增加、環(huán)境容量指標(biāo)遞減等因素的制約，出現(xiàn)了加速向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。 資源性產(chǎn)品管理與價(jià)格改革的機(jī)遇“十二五”期間，我國(guó) 資源要素市場(chǎng)化改革將會(huì)取得突破性進(jìn)展，特別是資源管理體制及其價(jià)格管理體制市場(chǎng)取向的改革將給福泉市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。另一方面，國(guó)家推行資源管理體制改革，在資源產(chǎn)出地開(kāi)征資源稅，將有力增加地方財(cái)政收入，提高資源產(chǎn)出地對(duì)工業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持能力。 福泉市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn) 資源型城市走新型工業(yè)化道路的挑戰(zhàn)福泉市素有“亞洲磷都 ”之稱(chēng)，是全國(guó)重要的磷化工生 產(chǎn)基地之一。 “十二五”時(shí)期，作為典型的資源型城市，福泉市要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，就不得不認(rèn)真面對(duì)以下問(wèn)題：——資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展，除甕福集團(tuán)外，磷礦開(kāi)采技術(shù)落后，采貧棄富現(xiàn)象十分9 / 110嚴(yán)重，平均回采率不足 40%，再加上精深加工少、 經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后，造成綜合利用能力不足，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。福泉市工業(yè)原材料主要以磷、煤為主，生 產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量二氧化硫、氟化物、磷石膏、工業(yè)粉塵等污染物。由于資源綜合利用研發(fā)投入不足，大量廢棄物的資源化利用已經(jīng)成為福泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的大問(wèn)題。節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)，是各級(jí)政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾?！〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是“十二五” 時(shí)期我國(guó) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史任務(wù)，福泉市在推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須加緊解決以下問(wèn)題：——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。雖有甕福集團(tuán)等少數(shù)幾戶(hù)大中型企業(yè)，但福泉市工業(yè)總體上仍呈小而散、集中度低的特點(diǎn)。——自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了福泉市資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。福泉市工業(yè)經(jīng)過(guò)三十年發(fā)展，雖有甕福、川恒公司等企業(yè)集團(tuán)，但仍小而散，大部分企業(yè)效益不佳，自我升級(jí)改造能力差，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難。——國(guó)家宏觀政策的影響。——國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。發(fā) 達(dá)國(guó)家需求下降，對(duì)我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)打擊很大，而對(duì)靠輸出資源性產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品的福泉市來(lái)說(shuō)，影響也將十分明顯。能夠起到整合企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及軟硬環(huán)境之間關(guān)聯(lián)資源，在質(zhì)提高的前提下，加快量的擴(kuò)張示范作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)示范基地這個(gè)載體，可以把規(guī)模龐大、體系完善的工業(yè)內(nèi)部各種互為條件、互相促進(jìn)的因素組織好、發(fā)揮好，促進(jìn)本地內(nèi)部創(chuàng)造許多新的發(fā)展條件，拓展新的市場(chǎng)空間，延伸、 擴(kuò)充 產(chǎn)業(yè)鏈，加快資源轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)11 / 110展；有利于吸引省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外影響大、實(shí)力強(qiáng)的大公司、大企業(yè)，從而大規(guī)模引進(jìn)境外資金、人才及管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)。12 / 110第二章 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃 編制的依據(jù)、期限和范圍 規(guī)劃編制的依據(jù)依照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念編制基地發(fā)展規(guī)劃。分兩個(gè)５年規(guī)劃期