【正文】 于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》（公科信[2022]30 號）、省政府《關(guān)于進一步加強全省技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（豫政辦[2022]99 號）精神，加快推進我市視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升治安管控水平，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，提出相關(guān)的技術(shù)方案。據(jù)初步統(tǒng)計，目前**市區(qū)已安裝監(jiān)控探頭 92725 個，其中政府投資建設(shè) 16078 個（市內(nèi)五區(qū) 14182 個，四個開發(fā)區(qū) 1896 個），社會自建 76647 個（市內(nèi)五區(qū) 52109，特征行業(yè) 14856，四個開發(fā)區(qū) 9682），初步實現(xiàn)了對全市內(nèi)部單位、居民樓院的覆蓋。. . . . 參考 指導(dǎo)思想和建設(shè)原則以全市社會面動態(tài)治安控制為重點，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、先進實用”的原則，組織建設(shè)、整合各類視頻監(jiān)控資源，建立有效的城市綜合報警與監(jiān)控體系和運行保障機制，按照“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏、動靜結(jié)合、整體聯(lián)動”的模式，努力實現(xiàn)全方位、全時空的防范報警和視頻監(jiān)控視頻體系，積極預(yù)防、控制和打擊犯罪，提高全面駕馭社會治安局勢的能力。（二）總體規(guī)劃、分級落實深入調(diào)查各級黨政機關(guān)、社會各行各業(yè)的實際需求，在全面了解已建或在建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市社會治安、城市管理和突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)等需求，總體規(guī)劃，分級落實。（四）建章立制、規(guī)范管理根據(jù)上級規(guī)定，結(jié)合**實際情況，制定視頻監(jiān)控的各項建設(shè)、管理、使用規(guī)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，明確全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的各責(zé)任主體，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理、使用、維護、聯(lián)網(wǎng)等規(guī)章制度和運行機制，確保建有所用，用有所成。同時，建立健全長效使用管理機制，加強監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理，保證專人值守管理，發(fā)揮系統(tǒng)綜合效能，確保產(chǎn)生良好的社會效益。20222022 年，市財政每年投資 9000 萬元，主城區(qū)各區(qū)（含各開發(fā)區(qū)）財政每年投資 1 億元，引導(dǎo)街道辦和社會單位每年投資 億元，三年投資預(yù)算為 億元，計劃增加各類視頻監(jiān)控探頭 6 萬個以上，使主城區(qū)探頭總數(shù)超過15 萬個，市公安局統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理使用的探頭達到 5 萬個。視頻綜合系統(tǒng)也采用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分層設(shè)計的模式，其中視頻監(jiān)控、治安卡口、無線圖傳作為主要的視頻源進行建設(shè)，移動車載、單兵系統(tǒng)、電子警察作為已有視頻資源進行整合，視頻數(shù)據(jù)邊界接入平臺（安全接入平臺）用于接入社會自建資源。. . . . 參考視頻圖像綜合管理平臺分為市局、區(qū)縣分局兩級管理平臺，管理本次建設(shè)的主要圖像，另外單建一級派出所/鎮(zhèn)（辦）管理平臺，主要管理未納入市、區(qū)（縣市）建設(shè)的監(jiān)控點位。 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計本設(shè)計采用 NGN 架構(gòu)的 IP 全交換數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)，包括視頻監(jiān)控管理服務(wù)器、數(shù)據(jù)管理服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)攝像機 IPC、視頻解碼設(shè)備、客戶端軟件、IPSAN 網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備、IP 網(wǎng)絡(luò)等。與傳統(tǒng)監(jiān)控的組成類似，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)方案包括視頻源、傳輸及交換、存儲、顯示及管理控制等組成部分，系統(tǒng)組成圖如下所示：各部分組成與工作原理如下：視頻源部分：完成視頻信號的輸入功能，視頻源是指網(wǎng)絡(luò)數(shù)字?jǐn)z像機 IPC，同時具備視音頻采集及編碼、網(wǎng)絡(luò)接入和 iSCSI 存儲寫入功能，可以完成監(jiān)控信號的視音頻輸入，把視頻、音頻信號壓縮編碼，形成 IP 數(shù)據(jù)包，利用網(wǎng)絡(luò)傳送到指定的目的地址，既可以進行實時查看，滿足實時監(jiān)控的需求，也可以直接基于 iSCSI 寫入 IP SAN 存儲設(shè)備進行信息保存。由于視頻監(jiān)控方案基于 IP 構(gòu)建，IP 網(wǎng)絡(luò)可同時具備傳輸和交換的功能。為了構(gòu)建高品質(zhì)的監(jiān)控專用 IP 網(wǎng)絡(luò)，針對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控特性對安全接入、QoS 保障和組播支持進行了充分的優(yōu)化，可實現(xiàn)視頻流的無阻塞交換，確保圖像的清晰度和實時性，并具備高度的安全性、天然的可擴展能力和靈活性。本期項目方案設(shè)計所有的 IP SAN 存儲設(shè)備可以根據(jù)需求靈活的部署在圖書館監(jiān)控中心，可以通過數(shù)據(jù)管理服務(wù)器實現(xiàn)統(tǒng)一的管理。解碼器同時具備視音頻解碼、輸出和網(wǎng)絡(luò)接入功能，可以把來自前端 IPC 設(shè)備傳送過來的組播 IP 數(shù)據(jù)包進行數(shù)字化解碼，還原成視音頻信號后輸入到電視墻、大屏幕、調(diào)音臺、功放等模擬視音頻設(shè)備。各級中心最主要的人機界面通過 B/S 架構(gòu)的 WEB 客戶端實現(xiàn)?？梢詫崿F(xiàn)完善的監(jiān)、控、查、管、用日常業(yè)務(wù)操作和管理功能?？刂萍肮芾聿糠郑哼@部分完成對所有監(jiān)控設(shè)備、業(yè)務(wù)的管理及控制，提供對設(shè)備、用戶、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理功能。市、區(qū)兩級政府建設(shè)的視頻監(jiān)控圖像接入派出所，由派出所分局視頻視頻專網(wǎng)，進入公安分局管理平臺或者市局管理平臺。未納入市、區(qū)管理的鎮(zhèn)（辦）視頻監(jiān)控圖像，如果為標(biāo)清信號，推薦將模擬信號接入鎮(zhèn)（辦），高清圖像通過網(wǎng)絡(luò)接入派出所。卡口系統(tǒng)分市管、區(qū)（市縣）管兩類，分別通過 IP 網(wǎng)絡(luò)接入對應(yīng)平臺中。同時在派出所配置磁盤陣列，所有圖像以在派出所存儲為主，同時可以在分局和市局監(jiān)控中心對重要圖像進行備份。分局為整個系統(tǒng)的重要管理節(jié)點，分局部署管理平臺，對區(qū)（市縣）管理的視頻監(jiān)控圖像資源進行統(tǒng)一調(diào)度，同時對派出所的權(quán)限進行分配。市局是整個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)節(jié)點，在市局部署管理平臺，對市管理的視頻監(jiān)控圖像資源進行統(tǒng)一調(diào)度，同時對分局、派出所管理的圖像資源也可以進行調(diào)度。在市局監(jiān)控中心部署 PC 機、硬件解碼器、電視墻，能夠查看管轄范圍內(nèi)的實時、歷史圖像。如市政府應(yīng)急指揮平臺可以獲取相關(guān)圖像資源。市、區(qū)（縣市）兩級建設(shè)的監(jiān)控點通過光纖專網(wǎng)接入市公安局和中心派出所視頻平臺；鎮(zhèn)（辦）和社會自建監(jiān)控點通過 VPN 專網(wǎng)接入派出所監(jiān)控平臺；派出所監(jiān)控平臺通過光纖專網(wǎng)接入市公安局監(jiān)控平臺；公安局監(jiān)控平臺通過邊界接入平臺接入公安專網(wǎng)，通過安全接入網(wǎng)閘接入政府網(wǎng)；實現(xiàn) VPN 網(wǎng)、光纖專網(wǎng)、公安專網(wǎng)、政府辦公網(wǎng)的互通。以 16001200（200 萬像素，4:3 比例）卡口系統(tǒng)為例，前端設(shè)備部署在城市出入口，在中心平臺部署卡口通信軟件和卡口管理軟件，這兩個組件必須含在“視頻信息綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)”平臺中。車道頻閃燈位置距離卡口攝像單元較遠(yuǎn)（一般為 56 米），不會對駕駛員產(chǎn)生直接照射，不影響駕駛員正常行車。每條記錄實時抓拍 1 張圖片，圖片夠清晰辨別駕駛員的臉相特征、車牌號碼、車型和機動車行駛過程的信息?？刂颇K將原始圖片壓縮成易于保存和傳輸?shù)?JPEG 格式圖片，在圖片下方疊加抓拍地點、路口編號、拍攝時間、車速等數(shù)據(jù)，以保證信息的不可修改。同時全景監(jiān)控球機自動記錄路面狀況、車輛全貌、裝載情況等特征，通過通訊設(shè)備傳輸?shù)街行拇鎯?。在實時記錄通行車輛圖像的同時，具備車輛號牌自動識別功能，能識別在我國道路上行駛的機動車號牌特征（號牌號碼、號牌顏色） ，設(shè)備設(shè)置布控緝查車輛號牌，當(dāng)系統(tǒng)識別出來的車輛號牌結(jié)果符合條件時，將對嫌疑車輛現(xiàn)場報警和遠(yuǎn)程報警。視頻監(jiān)控系統(tǒng)也可以接入該通訊平臺，由通信網(wǎng)絡(luò)接入后端平臺。要想拍攝到清晰的車輛的圖像，必須做到：? 鏡頭對焦準(zhǔn)確；? 消除拖尾現(xiàn)象；? 合理適當(dāng)?shù)难a光；? 準(zhǔn)確的車輛定位；? 高速觸發(fā)拍攝；? 高清晰的攝像機；? 準(zhǔn)確的曝光控制。圖像采集的采集方式不合理導(dǎo)致。組成一幀圖像的相鄰兩場圖像的時間差約為 20ms，以車速 180 公里/小時來計算，兩場圖像中的車輛會有 1 米的位移。但如果以幀采集的方式獲取圖片，則會得到一幅由兩場組合的圖像，畫面中的車輛會出現(xiàn)重影，即“拖尾”現(xiàn)象，顯然是不可能清楚的。解決方案是每次采集只能采集一場的圖像，這就使得采集下來圖像的真實分辨率最大是768*288 像素。攝像機沒有拍到車牌的原因分析和解決方案車輛檢測器響應(yīng)速度慢，圖像采集卡同步速度慢，導(dǎo)致系統(tǒng)采集圖片時，車牌部分已經(jīng)離開攝像機拍照區(qū)域，發(fā)生空拍，有時候發(fā)生的全景中的車輛和特寫攝像機所拍車輛不一致也是這種情況導(dǎo)致的。. . . . 參考普通攝像機是場同步時序為 20ms，即使是采用響應(yīng)速度為 5 ms 的檢測器，計算機采集圖像時也會有可能延時 25ms，這時，時速 180 公里的車輛也會行進了 ，極有可能使車牌離開像機的取景范圍。夜間補光設(shè)備選型的技術(shù)分析及依據(jù)一般卡口的安裝地點均為無任何路燈的場合，即使選用超低照度的攝像機，也不能完全看清車輛和車牌，加上卡口系統(tǒng)拍攝的都是車頭部分的圖像，車輛的大燈對圖像的有效性產(chǎn)生直接的影響，因此，有效的補光是解決夜間成像質(zhì)量的關(guān)鍵。本方案設(shè)計采用脈沖頻閃燈的補光方式，由于像機需采用 1/500 以上的快門速度，這時 CCD 場電荷累積的時間極短，采用高頻閃光燈，既減小閃光燈能量損耗，也減少了光污染。本方案采用可自動調(diào)節(jié)控制曝光的攝像機，每次拍攝一張圖片時，軟件會自動分析圖像的亮度和車牌的亮度，當(dāng)光亮度不合適時，主控機會自動調(diào)節(jié)攝像機的曝光量，使圖像的亮度和對比度達到最佳，進而提高了全天候的車牌識別率。隨著移動網(wǎng)絡(luò)帶寬的增加，特別是 3G 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過手機進行視頻監(jiān)控已經(jīng)成為現(xiàn)實。用戶不僅可以主動監(jiān)控，而且在突發(fā)緊急事件發(fā)生時，系統(tǒng)可以按照預(yù)先設(shè)置好的規(guī)則，通過短信、彩信或撥號等方式自動向用戶告警，方便用戶不在現(xiàn)場時，也能在第一時間及時、方便、有效地進行調(diào)度和處理。支持開始/停止錄像、錄像存儲路徑配置；本地抓圖：支持抓拍，每次抓拍一張，文件保存在抓拍圖片目錄下，格式為 JPG；全屏管理：支持全屏顯示，如果手機屏幕寬小于高，則橫向全屏顯示，反之則豎向全屏顯示。督促、協(xié)調(diào)航空港、火車站，廣播、電視、油氣庫、金融等省市重點單位的內(nèi)部監(jiān)控及出入口、門（站）前廣場的監(jiān)控點建設(shè)。標(biāo)清 IP 攝像機 支持 POE 供電，大樓布線簡單，在智能建筑中使用。高清 SDI 攝像機+高清編碼器 廣電及上海等部分區(qū)域公安客戶使用，價格較高，性能最好，可靠性高。. . . . 參考 系統(tǒng)組網(wǎng)視頻圖像通過攝像機接入派出所視頻專網(wǎng)，其接入方式有點對點直連光纖、總線型組網(wǎng)（EPON）、環(huán)形組網(wǎng)（RRPP）三種模式。為了提高可靠性，建議不要采用光貓轉(zhuǎn)換，而要求 IP 攝像機或者編碼器帶光口。. . . . 參考在平安工程實施過程中，接入網(wǎng)絡(luò)需要借助運營商的骨干光纜，為了最大程度的節(jié)約光纜使用，可以考慮使用串行總線模式進行信號傳輸。華三公司的編碼器和 IP 攝像機帶 EPON 傳輸模塊，可以實現(xiàn)光纖通過該模塊進編碼器或 IP 攝像機。如果要進一步提高光纜傳輸?shù)目煽啃?，并盡量節(jié)約光纜使用，可以考慮 RRPP 環(huán)網(wǎng)，采用 4 芯光纖，可以將一系列（如 20 個攝像機）組成一個環(huán)網(wǎng)。在兩路光纖都暢通的情況下，可以采用流量均衡的模式分配帶寬，當(dāng)其中一路光纖中斷時，相應(yīng)的視頻流量可以自動切換到另一路光纖上，切換時間在200ms 以內(nèi)。市公安局的管理平臺具備最高權(quán)限，可以訪問該系統(tǒng)中的任何圖像，同時將相關(guān)權(quán)限授予相關(guān)派出所，從而使得派出所可以開展日常視頻業(yè)務(wù)。 視頻存儲模型存儲系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)檢索、錄像回放等數(shù)據(jù)管理功能實現(xiàn)的事件回放、事后取證等功能對于公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)具有重要的實際意義。. . . . 參考前端編碼設(shè)備將實時視頻監(jiān)控圖像封裝成 iSCSI 數(shù)據(jù)包，通過 TCP 協(xié)議承載，采用裸數(shù)據(jù)塊的方式直接寫入 IPSAN 存儲設(shè)備。采用數(shù)據(jù)塊指針紀(jì)錄技術(shù)，實現(xiàn)歷史圖像的基于指針數(shù)據(jù)庫的檢索，檢索效率相對基于影像基于文件檢索速度從“分鐘”級別提高“秒”級，并返回精確定位到秒的檢索結(jié)果。這一操作消除了“錄像服務(wù)器+IPSAN”模式中服務(wù)器的寫入性能瓶頸，可以充分發(fā)揮出 IPSAN 高效的寫入性能，從而不再受限于錄像服務(wù)器的 CPU、內(nèi)存、帶寬、總線、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、流媒體處理軟件等各種因素。這種精確檢索定位的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)的“文件檢索結(jié)果+拖動滾動條”方式，極大方便了公安干警在事件發(fā)生后回放歷史圖像優(yōu)勢三：即時回放功能提升公安“處突”效率傳統(tǒng)的文件存儲方式，需要在文件形成寫入硬盤后才能夠訪問觀看歷史圖像，往往文件的大小設(shè)置為 15 分鐘、30 分鐘，一旦緊急事件發(fā)生后，由于視頻錄像文件還未生成(數(shù)據(jù)都在服務(wù)器或存儲 BUFFER 中)，以至于用戶無法立刻觀看歷史圖像。這樣的回放功能使得公安干警在處理緊急突發(fā)事件時可以第一時間獲取歷史圖像，對領(lǐng)導(dǎo)快速決策和指令下達爭取到了最關(guān)鍵的一分鐘優(yōu)勢四：檢索等待時間僅“秒級”如果采用文件系統(tǒng)存儲，隨著監(jiān)控規(guī)模越來越大，文件數(shù)量越來越多，檢索效率就開始逐步下降，以至于發(fā)起檢索請求后需要等待一分鐘甚至數(shù)分鐘才能獲取檢索結(jié)果。優(yōu)勢五：虛擬化存儲資源方便設(shè)備管理維護在監(jiān)控存儲中同樣引入了虛擬化技術(shù)，方便了設(shè)備的管理維護。如果存儲設(shè)備故障需要更換，系統(tǒng)會對故障 IP 存儲設(shè)備的自動更換，當(dāng)某個 IP 存儲設(shè)備發(fā)生故障，其上的所有資源（SAN 資源和 NAS 資源）均不可用時，可以通過故障設(shè)備更換功能來替換故障的 IP 存儲設(shè)備，并且在新的 IP 存儲設(shè)備上建立起與原設(shè)備相同的配置。如果要讓數(shù)字系統(tǒng)接近模擬矩陣的切換速度，需要在傳統(tǒng)的數(shù)字化系統(tǒng)的媒體流傳輸模式進行大量改進。為了解決數(shù)字