【正文】 業(yè)時間也應適當延長，并根據(jù)群眾的實際需要，增加服務項目和內容。把超級市場和便利店開設到居民區(qū)，可以解決便民的問題，但如果不能迅速擴大連鎖商店數(shù)量，商品價格就降不下來，做不到利民。15 政策扶持，推動我國連鎖經(jīng)營健康發(fā)展為了推動我國連鎖經(jīng)營的健康成長，在發(fā)展初期，政府部門應該給予一定政策扶持和引導。兩年來，國務院有關部門和各地政府，采取各項政策扶持措施，不僅上述幾個方面都有所前進，而且還有新的突破。這些政策措施，對推動我國連鎖經(jīng)營的健康發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。1)國務院有關部門要一如既往，繼續(xù)從各方面支持規(guī)模化和規(guī)范化的連鎖商業(yè)的發(fā)展，國家經(jīng)貿委、國家體改委作為宏觀經(jīng)濟綜合部門，要進一步加強調查研究，提出引導和扶持連鎖經(jīng)營健康發(fā)展的政策建議，并協(xié)調和督促有關部門加以實施。內貿部作為連鎖經(jīng)營的行業(yè)主管部門，要繼續(xù)把發(fā)展連鎖作為中心工作之一，加強指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好培訓，工作要抓緊、抓實、抓住不放，一直抓他幾年。2)各地政府，特別是35個大中城市，要進一步提高對連鎖經(jīng)營重要意義的認識，把發(fā)展連鎖作為一項事關全局的大事業(yè)抓。幾年來，北京、上海、天津、廣州等地方政府從本地實際出發(fā)，制定了一系列扶持政策，許多方面比國務院有關部門出臺的政策力度更大，在全國起到示范作用。同時還要注意，各地條件不同，經(jīng)營發(fā)展水平差異很大，發(fā)展連鎖經(jīng)營要從各自的實際出發(fā)，不要盲目攀比，更不能搞形式主義，盲目刮風，一哄而上。3)要集中力量，扶優(yōu)扶強，盡快形成幾個有市場競爭力的大型連鎖企業(yè)。在這種情況下，絕不要搞平均主義，撒芝麻鹽，繼續(xù)吃大鍋飯。上海市政府決定加大連鎖企業(yè)聯(lián)合、兼并的力度，限期減少連鎖公司的數(shù)量，以促進每個連鎖企業(yè)內部店鋪數(shù)量的擴大。同志們，今年是我國歷史具有重大意義的一年。幾個月后，我們將勝利召開中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會。 本章內容2 抓規(guī)范，上規(guī)模，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營高效益、可持續(xù)發(fā)展——陳邦柱同志在全國連鎖經(jīng)營工作會議上的講話（1997年7月7日）同志們：這次全國連鎖經(jīng)營工作會議的主要任務，是總結1995年上海會議以來連鎖經(jīng)營取得的成績，分析當前存在的問題，提出下列步發(fā)展目標和具體要求，推動連鎖經(jīng)營健康、快速發(fā)展。下面，我代表國內貿易部談兩點意見。在國務院領導的關心、重視和各級政府的領導下，上海會議召開以來，全國連鎖經(jīng)營得到了長足發(fā)展。其中，北京、上海市連鎖企業(yè)實現(xiàn)的銷售額，%%,成為新的經(jīng)濟增長點。在所有制結構上，以國有流通企業(yè)為主力軍，多元化投資主體的連鎖企業(yè)逐步發(fā)展起來?？傊?，連鎖經(jīng)營發(fā)展速度快、分布面廣、形式多樣，顯示出蓬勃發(fā)展的勢頭。我國的連鎖企業(yè)從一開始就堅持“為民便民利民”的宗旨，與“菜藍子”、“米袋子”工程相結合，通過統(tǒng)一采購和規(guī)模經(jīng)營，降低了流通成本，平抑了市場物價，起到了國有商業(yè)調控市場的主渠道作用。近幾年來我國消費品市場能夠實現(xiàn)價格的基本穩(wěn)定，與連鎖經(jīng)營的發(fā)展是分不開的。連鎖企業(yè)以滿足消費者日常生活必需品，發(fā)展了與老百姓飲食起居密切相關的快餐連鎖和服務業(yè)連鎖?？傊?，連鎖經(jīng)營使老百姓初步享受到了質優(yōu)價廉的商品、方便快捷的服務。一些經(jīng)營困難、瀕臨倒閉的中小商業(yè)企業(yè)經(jīng)過連鎖化改造后，經(jīng)營狀況好轉，職工又重新得到了工作機會。據(jù)對20多家新組建的連鎖企業(yè)的調查，吸納工業(yè)下崗人員占企業(yè)職工總數(shù)50%左右。連鎖經(jīng)營對傳統(tǒng)的流通模式和經(jīng)營觀念形成了巨大的沖擊，促進了流通產(chǎn)業(yè)組織結構的調整、經(jīng)營機制的轉換和企業(yè)制度的創(chuàng)新。不少城市的國有糧店、副食店、蔬菜店、都取肖了糧管所、中心店一級的管理機構，按連鎖的方式進行了組織結構的重組，形成了新的具有一定規(guī)模的網(wǎng)絡體系。同時連鎖經(jīng)營的發(fā)展也要求企業(yè)必須建立起內有凝聚力，外有擴張力的經(jīng)營機制，從而加速了國有流通企業(yè)經(jīng)營機制的轉換和公司化改造的進程。1996年，大部份連鎖企業(yè)的銷售額比1995年提高了20—50%，其中上海市的連鎖企業(yè)96年的銷售比95年增長了81%，不僅超過了社會商品零售總額的增長速度，更高于大型百貨商店的增長水平。3)連鎖經(jīng)營促進了商品生產(chǎn)企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連鎖經(jīng)營的發(fā)展，還使許多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)找到了自己新的經(jīng)濟增長點。 北京、上海等地已經(jīng)作出規(guī)定，要求進入連鎖超市的商品必須實現(xiàn)條碼化，這在一定程度上說明連鎖經(jīng)營對工業(yè)標準化生產(chǎn)所起到的促進作用?；仡欉@幾年的工作，我們認為，連鎖經(jīng)營能夠得到健康穩(wěn)步的發(fā)展，離不開國務院領導同志的關心、重視、離不開有關部門和各級政府的支持。國家經(jīng)貿委把連鎖經(jīng)營列入國家技術改造專項貸款計劃和國家技術開民撥貸款計劃，外經(jīng)貿部賦予19家連鎖企業(yè)進出口經(jīng)營權，中國工商銀行專門制定了對連鎖企業(yè)登記管理和商品管理做出了規(guī)定，財政部、國家稅務總局也正在制定有關政策。連鎖經(jīng)營的發(fā)展，還得益于社會各界的大力支持，理論界和新聞界在普及 連鎖知識、介紹國外先進經(jīng)驗、政策則在強烈呼吁和探索實際問題等方面做了大量工作。在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到了連鎖經(jīng)營發(fā)展中存在的一些問題，突出表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理的規(guī)范化水平不高。在大多數(shù)連鎖企業(yè)還沒有形成完善的經(jīng)營管理體系，總部功能、商品管理、店鋪運營等方面運作還不大規(guī)范，配送中心和信息系統(tǒng)的建設也相對滯后。22 總結經(jīng)驗，深化認識，以經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化為重點，使連鎖經(jīng)營的發(fā)展邁上一個新臺階。我們必須提高認識，把發(fā)展連鎖經(jīng)營作為流通領域結構調整和改革的主要方向，針對當前存在的主要問題，積極開展工作。強化管理，搞好配送中心和信息管理系統(tǒng)的建設，加強人才培訓和行業(yè)指導，進一步提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的高效益和可持續(xù)發(fā)展。在推進連鎖經(jīng)營規(guī)?；矫?，我們的具體目標是：今年銷售額超過10億元的連鎖企業(yè)達到3家以上，銷售上億元的連鎖企業(yè)50家以上，店鋪數(shù)在50個以上的連鎖企業(yè)30以上。為達到這一目標，要重點做好以下工作：。要按照中央提出的加大國有經(jīng)濟結構調整的指示精神，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)勢連鎖企業(yè)兼并規(guī)模小、實力弱的企業(yè)和網(wǎng)點。、地區(qū)分割。我們內貿部門首先要跳出傳統(tǒng)的百貨、糧食、副食、蔬菜等小行業(yè)、小圈子，本著優(yōu)勢互補的原則，通過資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權重組和建立股份制企業(yè)的方式，把規(guī)模小、實力弱的連鎖企業(yè)聯(lián)合起來。連東風企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大必須有良好的機制做基礎，要堅持國有企業(yè)改革方向，力求使國有連鎖企業(yè)在轉換機制方面取得新的突破。在起步階段發(fā)展直營連鎖，有助于企業(yè)管理模式和企業(yè)信譽的形成 ，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，則應充分重視特許加盟連鎖的方式。通過特許的方式，可以使連鎖企業(yè)先進的管理經(jīng)驗和管理體系得到快速的擴張，改善加盟企業(yè)的經(jīng)營管理，緩解連東風經(jīng)營發(fā)展中的資金不足，并在一定程度上解決跨區(qū)域發(fā)展中遇到的體制問題。，擴大銷售。最近，國務院指出，連鎖企業(yè)要通過在高等院校中建立網(wǎng)絡，為廣大師生服務，凈化校園秩序。近幾年，我國農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民的收入在不斷提高，1996年我國農(nóng)民的純收入比上年增長了9%，高于城鎮(zhèn)居民人均收入增長水平。2)進一步強化管理，提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平。連鎖網(wǎng)絡越龐大，運轉的復雜程度就越高，只有實現(xiàn)每個店鋪、每個環(huán)節(jié)科學化、規(guī)范化的運營和管理，才能實現(xiàn)整個連鎖網(wǎng)絡的高效運轉，獲得理想的效益，保證連鎖經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)發(fā)展。因此，在連鎖經(jīng)營的發(fā)展過程中，必須處理好擴大經(jīng)營規(guī)模與加強規(guī)范管理的關系，抓好企業(yè)的規(guī)范化管理，為實現(xiàn)連鎖的規(guī)模擴張打下堅實的基礎。今年3月。統(tǒng)一采購涉及到企業(yè)傳統(tǒng)利益格局的調整，既是連鎖改造的難點，也是企業(yè)轉換機制、規(guī)范管理的阻力所在，從抓統(tǒng)一采購入手，可以牽一發(fā)而動全身，促進老企業(yè)的機制轉換和深化改革?？傊?，要把統(tǒng)一采購作為連鎖企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理的首要工作來抓。在建立和完善企業(yè)的管理規(guī)范和制度的過程中，要按照連鎖經(jīng)營“標準化，專業(yè)化”的要求，逐步建立一套完善的經(jīng)營管理體系和作業(yè)標準，并把它文字化，條文化，形成手冊，對照執(zhí)行和檢查，變經(jīng)驗管理為科學管理。連鎖經(jīng)營的規(guī)模既有外延式的擴大咄有內涵式的擴大。要通過強化連鎖店的規(guī)模管理，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營規(guī)模內涵式的擴大。據(jù)調查，上海有的連鎖企業(yè)每平方米每天平均實現(xiàn)的銷售額超過100元，而有的只能達到40多元。加強門店管理，首先要建好企業(yè)的示范店，通過總結示范店的經(jīng)驗，完善示范店的管理，為連鎖企業(yè)的門店管理提供參考依據(jù)。部連鎖商業(yè)辦公室組織的“最佳門店”創(chuàng)建活動的目的，就是希望在這方面能有所促動，這項工作今后要一直抓下去。采用計算機進行管理，是實現(xiàn)連 鎖企業(yè)經(jīng)營管理科學化，規(guī)范化，現(xiàn)代化的必要條件，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，建立計算機管理信息系統(tǒng)勢在必行。在軟件開發(fā)上，要集中各方面的力量，開發(fā)高質量的軟件，避免低水平的重復開發(fā)。在我國連鎖經(jīng)營的起步階段，我們重點發(fā)展了超市、便利店，這與我國所處的從溫飽向小康過渡的經(jīng)濟發(fā)展階段是相適應的。連鎖企業(yè)要在激烈的市場竟爭中立足，必須根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，選擇與市場需要相一致的業(yè)態(tài)形式。3)加強配送中心建設，降低配送成本，提高服務水平。沒有配送中心，就談不上真正的連鎖店，要把配送中心建設作為連鎖商業(yè)發(fā)展的一項緊迫任務。配送中心建設要和國有批發(fā)企業(yè)、儲運企業(yè)的改制、改組、改造結合起來，以資產(chǎn)為紐帶，充分利用批發(fā)、儲運企業(yè)現(xiàn)有的場地、設施，不要大興土木，以避免社會資源的浪費。一些國家的實踐表明，自建配送中心的條件以及配送中心的設施、規(guī)模、功能和連鎖企業(yè)有經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展水平是密切相關的，要根據(jù)企業(yè)的實際情況合理確定配送中心的建設規(guī)模和建設水平。在社會化配送中心建設上，有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，抓好社會化配送中心的建設。要根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)、零售企業(yè)特別是連鎖企業(yè)的需要，增強服務，與生產(chǎn)企業(yè)、連鎖企業(yè)建立穩(wěn)定的業(yè)務關系，形成社會化的高效運轉的配送網(wǎng)絡。連鎖企業(yè)的配送中心和社會化配送中心，都要重視配送作業(yè)流程的管理，建立作業(yè)流程的標準與規(guī)范；合理確定配送頻率、配送路線，加速商品周轉，降低物流成本；要積極采取計算機管理，建立與連鎖企業(yè)總部、供應商和零售門店的計算機聯(lián)網(wǎng)，加速信息傳遞，做到主動配貨與門店要貨相結合；要逐步開發(fā)包裝、加工、分揀等功能，提高服務水平。連鎖經(jīng)營是一種技術含量很高的流通經(jīng)營方式，也是一種高度專業(yè)化、規(guī)范化的運轉體系，必須通過企業(yè)系統(tǒng)化的培訓，才能使員工在執(zhí)行同一套管理規(guī)程時，達到相同的效果，從而實現(xiàn)連鎖經(jīng)營統(tǒng)一化的要求。如果沒有一批高素質的專業(yè)人才，缺乏嚴格系統(tǒng)的職業(yè)培訓，就很可能把連鎖的“真經(jīng)”念歪了，連鎖的規(guī)范化管理水平就難以提高?，F(xiàn)實情況說明，連鎖經(jīng)營管理人才的缺乏和人才結構的不合理已成為制約我國連鎖企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。在發(fā)展連鎖上必須認識到，資金重要，人才更重要。連鎖企為必須把人員的培訓工作納入企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，使培訓工作做到系統(tǒng)化、制度化，做到基礎培訓與專業(yè)培訓相結合，上崗培訓與輪崗培訓相結合，“請進來”與“走出去”相結合。連鎖企業(yè)還可以通過和科研單位、院校“聯(lián)姻”的方式，依托社會的力量，把這些科研機構和院校作為自已的人才培養(yǎng)基地。近幾年一些國外著名的連鎖集團在國內開設連鎖店，一方面加劇了我國零售業(yè)的竟爭，一方面也帶來了國外連鎖企業(yè)先進的經(jīng)營理念頭、管理技術和新型業(yè)態(tài)，連鎖企業(yè)不出國門，就可以直接學習和親身體驗到發(fā)達國家連鎖企業(yè)先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，我們應抓住這個機會，虛心學習。行業(yè)主管部門要加強對人才培訓工作的指導，制定出具體的措施和計劃，上海市商委制定的連鎖企業(yè)收款員持證止崗和北京市商委組織的店長輪訓活動，各地行業(yè)主管部門可以學習借鑒。5)各級政府和有關部門要進一步加強對連鎖經(jīng)營的政策指導和行業(yè)管理，為連鎖企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部條件。各級主管部門要本著中央經(jīng)濟工作會議提出的“以市場為導向，走集約經(jīng)營路子，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，立足現(xiàn)在企業(yè)的改組改造”的指示精神，把連鎖經(jīng)營工作擺上日程，積極協(xié)調有關政策，抓好政策的貫徹落實，為連鎖企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要進一步加強連鎖發(fā)展的總體規(guī)劃，包括網(wǎng)點布局規(guī)劃、行業(yè)結構規(guī)劃、物流配送網(wǎng)絡規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，內貿部門要和有關部門緊密配合，對連鎖企業(yè)進行必要的引導，合理規(guī)劃網(wǎng)點布局，避免同一業(yè)態(tài)過度集中和低水平的重復建設，防止惡性競爭和社會資源的浪費。連鎖發(fā)展較快的地區(qū)要盡快建立地區(qū)性的連鎖行業(yè)中介組織，廣泛吸收會員，制定行規(guī)行約，進行行業(yè)自律，產(chǎn)基此基礎上開展行業(yè)調查統(tǒng)計、行業(yè)發(fā)展理論研究、國內外連鎖企業(yè)的交流和經(jīng)驗推廣、從業(yè)人員的培訓考核等工作。近幾年，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，為連鎖經(jīng)營提供了一個良好的發(fā)展條件。這要求我們一定要認請所面臨的形勢，要在危機感，更要充滿信心，要抓住我國連鎖發(fā)展的歷史機遇，抓規(guī)范上規(guī)模，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營高效益、可持續(xù)發(fā)展。在北京、上海、廣州、深圳、東莞等一些城市，連鎖商業(yè)已成為零售業(yè)的一支重要力量，保持著良好的發(fā)展勢頭。為推進我國連鎖經(jīng)營向規(guī)范化、規(guī)?；较蛟偕弦粋€新臺階，國務院三部委決定在北京召開這次會議，無疑是非常必要和及時的。31 第一點意見要促進我國連鎖商業(yè)的健康發(fā)展，就必須正確理解和把握連東風經(jīng)營的實質，真正體現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、科學化管理和標準化服務，實現(xiàn)高效率流通什么是連鎖經(jīng)營的實質？現(xiàn)在看來，非常有必要再強調一下。作為市場競爭的產(chǎn)物和商業(yè)組織形式的創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營的確順應了社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代消費方式的必然要求。從而在商品流通中實現(xiàn)了“最少的環(huán)節(jié)，最低的費用，最高的效率，最佳的效益”。目前我國不少地方連鎖經(jīng)營的發(fā)展出現(xiàn)了一些令人擔憂的局面。即只在店名、裝修、著裝、開架售貨等形式上達到了所謂的統(tǒng)一，而在統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務標準等連鎖經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)上并無實際建樹，更談不上所謂的規(guī)?；?jīng)營和規(guī)范化管理，流通效率不高，經(jīng)濟效益令人失望。連鎖經(jīng)營發(fā)展到今天，的確有許多需要我們 總結反思的地方。這其中首要的問題恐怕還是一個觀念轉變的問題。必須不斷總結國內外連鎖經(jīng)營成功的經(jīng)驗，汲取失敗的教訓。這正是連鎖經(jīng)營的生命力所在。因此，無論政府還是企業(yè)，都必須正確把握連鎖經(jīng)營的實質，否則我國的連鎖經(jīng)營就難免誤入歧途。為此，必須加大體制