【正文】 ；重點支持優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，確立主導(dǎo)產(chǎn)品，扶持建設(shè)一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群地中小企業(yè)競爭能力。積極開展地方特色產(chǎn)品的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌。（四）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建立質(zhì)量振興和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，開展質(zhì)量興業(yè)活動和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)分工、清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展，集約節(jié)約使用土地，集中供熱（冷）、供氣，集中污水處理，以提高土地利用率、降低產(chǎn)品成本、減少環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺。（六）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)特色信息網(wǎng)。四、重要措施和重點項目（一）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚地中小企業(yè)的專業(yè)特色，建立一批與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中心、質(zhì)量檢測認證中心等公共服務(wù)支撐平臺。（三）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，加大對節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、專業(yè)分工等項目的扶持力度，促使其真正起示范帶動作用。五、工作進度（一）制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃：2009年制定規(guī)劃并開始實施，2010年初見成效，2012年取得明顯成效。（三）培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌：2009年組織調(diào)研、制定規(guī)劃并開始實施，2012年基本實現(xiàn)區(qū)域品牌建設(shè)目標(biāo)。（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺：2009年針對專業(yè)特色明顯、企業(yè)數(shù)量上規(guī)模的100個產(chǎn)業(yè)集群進行調(diào)研并制定建設(shè)規(guī)劃，2010年有30%的產(chǎn)業(yè)集群、2011年有50%的產(chǎn)業(yè)集群、2012年100%的產(chǎn)業(yè)集群擁有與發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測認證等公共服務(wù)支撐平臺。六、責(zé)任分工（一）制定實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃：由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳會同省有關(guān)單位負責(zé)。（三）培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌：由省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺：由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。行動方案之四：關(guān)于幫助中小企業(yè)開拓市場的行動方案一、總體思路以“政府搭臺、企業(yè)為主、中介參與”為原則，以中國國際中小企業(yè)博覽會（以下簡稱中博會）為主體平臺，以推廣國際標(biāo)準(zhǔn)化認證為基礎(chǔ)，以品牌建設(shè)為核心，以組織產(chǎn)品供求信息和市場風(fēng)險信息發(fā)布為主要手段，幫助中小企業(yè)努力提高開拓市場能力。（二）通過質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標(biāo)準(zhǔn)認證的中小工業(yè)企業(yè)數(shù)年增長率均比全部中小工業(yè)企業(yè)數(shù)年增長率高出10個百分點以上。 （四）建立中小企業(yè)產(chǎn)品供需信息發(fā)布與交流平臺，其中有產(chǎn)品進入平臺發(fā)布的中小工業(yè)企業(yè)數(shù)年增長率比全部中小企業(yè)數(shù)年增長率高出20個百分點以上。三、主要任務(wù)（一）辦好中博會。（二）推動中小工業(yè)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化認證。（三）引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)培育自主品牌。引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)制定品牌建設(shè)規(guī)劃，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，走“專、精、特、新”的品牌之路；鼓勵中小工業(yè)企業(yè)申請中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和廣東名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)認定，提高產(chǎn)品知名度。收集和篩選中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需信息，建立網(wǎng)上中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需信息庫。（五）構(gòu)建國內(nèi)外市場風(fēng)險信息預(yù)警與發(fā)布平臺。（六）支持中小企業(yè)“走出去”開拓國際市場。支持中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動，加強商標(biāo)國際注冊，申報國外知識產(chǎn)權(quán)，建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)。（七）鼓勵中小企業(yè)參與政府招標(biāo)、采購。逐步提高政府采購中小企業(yè)商品、服務(wù)的份額。加強調(diào)查研究，制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過整合會展資源、規(guī)范會展市場、優(yōu)化會展環(huán)境，促進全省會展業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，培育和發(fā)展一批適合中小企業(yè)開拓市場的品牌展會。（九）建設(shè)中小企業(yè)市場開拓聯(lián)系服務(wù)點。四、重要措施和重點項目（一）構(gòu)建廣東中小企業(yè)產(chǎn)品供需信息發(fā)布與交流平臺。（二）構(gòu)建國內(nèi)外市場風(fēng)險信息預(yù)警與發(fā)布平臺。（三）落實財政支持政策，重點支持構(gòu)建產(chǎn)品供需信息發(fā)布與交流平臺和市場風(fēng)險預(yù)警與發(fā)布平臺，對中博會參展企業(yè)展位費進行補助，支持開展國際標(biāo)準(zhǔn)化認證、培育自主品牌、“走出去”開拓國際市場、建設(shè)市場開拓聯(lián)系服務(wù)點等項目。（二）推動中小工業(yè)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化認證：2009年完成調(diào)研和制定規(guī)劃，2010年起開始實施，2012年達到中小企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化認證目標(biāo)。（四）構(gòu)建中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需信息發(fā)布與交流平臺：2009年建成并運行，2010年在全部中小工業(yè)企業(yè)中有30%的中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品已上網(wǎng)展示，2012年達到中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品上網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。（六）支持中小企業(yè)“走出去”開拓國際市場：常年工作。（八）規(guī)范會展業(yè)發(fā)展：2009年調(diào)研和制定規(guī)劃，2010年開始實施，2012年培育10個以上國內(nèi)知名展會。六、責(zé)任分工（一）辦好中博會：由省經(jīng)貿(mào)委會同省有關(guān)單位負責(zé)。（三）引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)培育自主品牌：由省經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。（五）構(gòu)建國內(nèi)外市場風(fēng)險信息預(yù)警與發(fā)布平臺：由省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳會同省有關(guān)單位負責(zé)。（七）鼓勵中小企業(yè)參與政府招標(biāo)、采購：由省財政廳會同省有關(guān)單位負責(zé)。（九）建設(shè)中小企業(yè)市場開拓聯(lián)系服務(wù)點：由省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、外辦會同省有關(guān)單位負責(zé)。二、基本目標(biāo)2012年前：（一）建成中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)，其中中型企業(yè)進網(wǎng)率達90%以上，小型企業(yè)進網(wǎng)率達70%以上。（三）建成完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，地級以上市設(shè)有信用擔(dān)保機構(gòu)（含信用擔(dān)保機構(gòu)的分支機構(gòu)，下同）3家以上，縣（市、區(qū)）設(shè)有2家以上。（五）爭取國家支持，開展民營銀行、村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行試點工作，并推動金融機構(gòu)加強面向中小企業(yè)的融資服務(wù)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，扶持建立政策性擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保和互助擔(dān)保機構(gòu)，形成覆蓋省、市、縣的融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)中小企業(yè)對融資擔(dān)保的需求。探索發(fā)展會員性互助擔(dān)保機構(gòu)，支持中小企業(yè)集體向金融機構(gòu)申請授信。完善和利用多層次資本市場，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。積極開展和推動發(fā)行中小企業(yè)集合債券工作，探索中小企業(yè)直接融資的新途徑。積極開展誠信宣傳教育活動，認定一批誠信示范中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升誠信意識。積極整合和充分利用現(xiàn)有信用資源，建設(shè)中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)，大力提高中小企業(yè)的進網(wǎng)率，真實記錄中小企業(yè)的信用，完善信用信息征集、信用披露、信用評價和失信懲罰機制，為金融、擔(dān)保以及中小企業(yè)等提供信用咨詢服務(wù)。（四）推動銀企合作。定期舉辦金融機構(gòu)與中小企業(yè)融資洽談會，開展融資項目的交流與對接。（五）創(chuàng)新融資品種。（六）創(chuàng)新金融機構(gòu)。針對中小企業(yè)的自身特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，爭取國家支持推進專門為中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性、政策性、行業(yè)性的村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行、民營銀行等試點，并推動金融機構(gòu)加強面向中小企業(yè)的金融服務(wù)。（二）建設(shè)中小企業(yè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)，為金融、擔(dān)保機構(gòu)以及中小企業(yè)等提供信用咨詢服務(wù)。（四）充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、拍賣、典當(dāng)?shù)确绞街苯尤谫Y提供服務(wù)。（六）落實財政支持政策，重點支持建設(shè)省級再擔(dān)保機構(gòu)、建設(shè)信用記錄與查詢服務(wù)網(wǎng)、舉辦融資洽談會、設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易市場，以及信用擔(dān)保、創(chuàng)新金融機構(gòu)、金融機構(gòu)貸款風(fēng)險補助等項目。（二）發(fā)展直接融資：2008年調(diào)研并制定規(guī)劃，2009年開始建立區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場和中小企業(yè)上市資源培育庫，2012年實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。（四）推動銀企合作：2009年成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議和舉辦首屆全省中小企業(yè)融資洽談會，2010年起每年定期召開中小企業(yè)融資聯(lián)席會議和舉辦全省中小企業(yè)融資洽談會。（六）創(chuàng)新金融機構(gòu)：2008年調(diào)研并制定方案，2009年開展中小企業(yè)債券融資試點、民間商業(yè)性小額貸款公司試點以及村鎮(zhèn)（社區(qū)）銀行、民營銀行試點。（二）發(fā)展直接融資：由省金融辦、發(fā)改委，廣東證監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。（四）推動銀企合作：由省經(jīng)貿(mào)委、金融辦，廣東銀監(jiān)局、人行廣州分行會同省有關(guān)單位負責(zé)。（六）創(chuàng)新金融機構(gòu)：由省金融辦，廣東銀監(jiān)局會同省有關(guān)單位負責(zé)。二、基本目標(biāo)2012年前：（一）中小企業(yè)與外省人才輸出機構(gòu)之間建立起交流合作機制。（二）中小企業(yè)人才合作培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)健全。（三）每年省財政資助培訓(xùn)5萬人次以上，其中，培訓(xùn)中小企業(yè)高級管理人員1萬人次以上，培訓(xùn)中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3萬人次以上，培訓(xùn)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人員1萬人次以上。對現(xiàn)有涉及中小企業(yè)人才工作的政策法規(guī)進行認真梳理，按規(guī)定程序?qū)ζ缫曋行∑髽I(yè)人才、阻礙人才流動的予以修改或廢止。鼓勵各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定優(yōu)惠政策吸引人才，促進人才資源合理流動和優(yōu)化配置，提高人才資源的貢獻率。完善我省中小企業(yè)與外省人才輸出機構(gòu)的信息交流機制，及時掌握外省富余人員數(shù)量與人員結(jié)構(gòu)，與我省勞動力轉(zhuǎn)移用工需求形成信息對接；搭建合作培養(yǎng)機制，鼓勵我省中小企業(yè)與外省輸出機構(gòu)開展定向培養(yǎng)、定向輸出，形成需求對接；暢通人才輸入（出）渠道，努力做到人才來源充足、人才結(jié)構(gòu)合理、人才技能水平滿足企業(yè)需求，緩解我省中小企業(yè)用工短缺的狀況。（三）積極推行中小企業(yè)人才代理試點。發(fā)揮人才代理機構(gòu)在員工專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)管理、定向培養(yǎng)、后援保障等方面的優(yōu)勢，降低中小企業(yè)員工上崗培訓(xùn)、人事管理的運營成本，減少由于員工流動過快、人員補充不及時以及用人糾紛給企業(yè)造成的不良影響。依托一批辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、管理規(guī)范、人才培養(yǎng)成效顯著的大中專院校、社會優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)和優(yōu)秀骨干企業(yè)建設(shè)省中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和示范機構(gòu)，建成布局合理的中小企業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。（五）抓好重點培訓(xùn)項目。加快培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理知識和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)家，以及符合我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移工作需求的技能人才。（二）設(shè)立公益性的中小企業(yè)人才代理機構(gòu)，為中小企業(yè)提供崗前培訓(xùn)、人事代管和人才租賃等服務(wù)。（四）落實財政支持政策，重點