【正文】 無論這種研究是從哪個角度進行的，都面臨著一大困惑，這就是高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念和分類問題。一般認為，盡管高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種客觀存在，但對它作出定義卻比較困難，關(guān)鍵在于如何將理論上的嚴格定義和實際中既確切又靈活的分類方法很好地結(jié)合起來。 第一節(jié) 當(dāng)今世界正處在一個新技術(shù)革命的歷史時期。一組新的產(chǎn)業(yè)群正在迅速成長，它在國民生產(chǎn)總值中的比重不斷上升。腦力勞動起著越來越大的作用。這種引起當(dāng)代生產(chǎn)急劇變革的基礎(chǔ)技術(shù)就是高技術(shù)，其領(lǐng)域包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、航空航天技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)等。航空航天技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)要靠信息技術(shù)和新材料技術(shù)來支撐?，F(xiàn)在，信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)這三大領(lǐng)域已被看作高技術(shù)的代表。這三大基礎(chǔ)技術(shù)形成了具有很大發(fā)展趨勢的相應(yīng)的三大產(chǎn)業(yè)群，它們與建立在傳統(tǒng)科學(xué)理論上的以簡單的電力機械原理為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工業(yè)有明顯的差別，而且以它特有的活力沖擊并改造著傳統(tǒng)工業(yè)。這使得那些生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求低、勞動作業(yè)重復(fù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、能源消耗大以及污染嚴重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群相形見絀。高技術(shù)是一種戰(zhàn)略資源，有很強的競爭性和獨占性，不可能依賴于它國。高技術(shù)是發(fā)展著的相對概念，而且有其歷史基礎(chǔ)。高技術(shù)“并不局限于電子學(xué)、計算機、生物工程、新材料、激光、海洋工程等領(lǐng)域，它也決不是那種最熱門、一擁而上的領(lǐng)域。在美國，硅谷從30年代就開始吸引電子工業(yè)，北卡羅萊納研究三角園從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時就開始籌劃了。因此，高技術(shù)是處在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿的技術(shù)，然而當(dāng)代科學(xué)技術(shù)都具有深厚的研究歷史基礎(chǔ)。 國內(nèi)外對高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)概念的理論研究和爭議一般公認，美國在50年代中期進入信息社會，因而可以推斷高技術(shù)概念的出現(xiàn)在50年代中期前后。80年代初，世界新技術(shù)革命浪潮乘改革開放之風(fēng)卷入我國，一些論述新技術(shù)革命的世界著名專著和論文先后譯為中文，諸如《第三次浪潮》、《大趨勢中國科技情報研究所、中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所、國防科技成果辦公室等單位的有關(guān)研究人員率先把國外高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的概念介紹到國內(nèi)來。為了跟蹤世界科技和經(jīng)濟發(fā)展，1986年我國制定了以生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)7個領(lǐng)域15個項目為主攻目標(biāo)的高技術(shù)研究發(fā)展計劃，即“八六三計劃”?，F(xiàn)將理論研究中的爭議要點歸納如下。 一、關(guān)于高技術(shù)的經(jīng)濟概念在高技術(shù)產(chǎn)品的價值構(gòu)成中，知識和技術(shù)所占的比重大大高于原料、能源和勞動力成本的總和。因此，高成本和高投資、高效率和高效益是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟特征。這里涉及到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念問題。1．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界中，傳統(tǒng)技術(shù)和高技術(shù)越來越趨于融合。然而，生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的那些產(chǎn)業(yè)雖然稱為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，卻仍可能使用一些低水平的工序（過程）技術(shù)。由于使用高技術(shù)的不一定是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而那些是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又不一定都使用高技術(shù)，這就給定義工作造成了困難。我國很多單位和公司都給自己貼上“高技術(shù)”標(biāo)簽，有的是為了列入計劃，有的是為了推廣技術(shù)或產(chǎn)品，更多的是為了獲得減免稅優(yōu)惠，這使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義和企業(yè)歸類研究更顯得重要。英國的R．P．奧基（Oakay）于1981年提出，很難籠統(tǒng)地稱哪些產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)的。他認為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品，而且生產(chǎn)高技術(shù)的過程技術(shù)和設(shè)備。但通用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念更傾向于那些生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。在其它至今所見到的國外有關(guān)文獻中，“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，而不是僅僅使用高技術(shù)產(chǎn)品或工序的產(chǎn)業(yè)”，這個觀點是逐漸趨同了。這個產(chǎn)業(yè)中所生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品不僅包括整機，也包括零部件、配套件，是一個產(chǎn)品系統(tǒng)。從這個概念出發(fā)，雖然在一些高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中也使用了較多的常規(guī)技術(shù)，但制作這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另外，一些使用高技術(shù)產(chǎn)品和工藝但不生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部類，例如紡織、機械、鋼鐵等，則不稱為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國國防科技成果辦公室曾征詢國內(nèi)76名專家對高技術(shù)定義的看法，其中關(guān)于高技術(shù)的效益問題，專家們有兩種看法：一是我國高技術(shù)研究主要是在最新領(lǐng)域跟蹤世界先進科技水平，從整體上、從長遠觀點來講會有高效益，但具體某一高技術(shù)領(lǐng)域不一定有高效益；二是不應(yīng)過分強調(diào)在最新領(lǐng)域探索和跟蹤，而應(yīng)求產(chǎn)業(yè)化和高效益。我國有人把前者稱為高難度高技術(shù)，把后者稱為高效益高技術(shù)。結(jié)論是，說高效益是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟特征是千真萬確的，但并不等于說高技術(shù)一定有高效益，只有產(chǎn)業(yè)化了的高技術(shù)才有高經(jīng)濟效益。 二、關(guān)于高技術(shù)的科學(xué)技術(shù)概念這些概念大同小異，都是針對一般技術(shù)或傳統(tǒng)技術(shù)而言的，均以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平來加以劃定。 從以上分析可以看出，高技術(shù)概念的涵義主要在經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)兩方面?！边M而還可把高技術(shù)看作一種社會活動，由于它標(biāo)志著一種社會形態(tài)和社會變革，在定義的表述中也應(yīng)有所反映。它的基本特征是具有明顯的戰(zhàn)略性、風(fēng)險性、增殖性、滲透性?！币陨险撌隽藝鴥?nèi)外學(xué)者對高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)一般概念的認識。（7）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù)（8）地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)（9）基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)（10）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程（11）其它在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)將前面所述高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的概念與我國高新技術(shù)范圍的劃定相對照，可以看出其間的明顯差異。這樣一來，對嚴格高技術(shù)概念的討論也失去了其重要的價值。 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念及其產(chǎn)業(yè)部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)本節(jié)將對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點作進一步的討論，并提出其部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)問題。美國學(xué)者R．納爾遜（Nalson）在《高技術(shù)政策的五國比較》一書中指出：“所謂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指那些以大量投入研究與開發(fā)資金，以及迅速的技術(shù)進步為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)?！泵绹腄．戴曼斯叔（Dimancescu）在《高技術(shù)》雜志上指出：“對高技術(shù)企業(yè)的定義，主要依據(jù)兩大特點：一是專業(yè)技術(shù)人員比例高；二是銷售收入中用于研究與開發(fā)的投資比例高?！雹俦M管世界各國對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念的認識不完全統(tǒng)一，但在綜觀迄今所獲得的國外大量有關(guān)文獻后，仍可總結(jié)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家的一般概念，即用當(dāng)代尖端技術(shù)（主要指信息技術(shù)、生物工程和新材料三大領(lǐng)域）生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群?！庇纱硕x的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的條件是：產(chǎn)品的技術(shù)性能復(fù)雜，科技人員在職工中的比重大，設(shè)備、生產(chǎn)工藝建立在尖端技術(shù)基礎(chǔ)上，工業(yè)增長率和勞動生產(chǎn)率高。由于人們對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不同角度和不同階段的多維認識，便產(chǎn)生了對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門劃分的多種標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的研究，目前發(fā)達國家普遍在標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法（SIC）產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，用研究與開發(fā)經(jīng)費占工業(yè)總銷售量的比值（以下稱研究與開發(fā)經(jīng)費密度）和專業(yè)科技人員數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比值（以下稱科技人員密度）作為綜合指標(biāo)來進行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部類的劃分。而且，由于所使用的研究與開發(fā)的定義及專業(yè)科技人員定義的不同，分類的結(jié)果也有所不同。美國學(xué)者A．馬庫森（Markusen）、A．格拉斯梅爾（Glasmeier）和P．霍爾（Hall）三人合作，在1983年和1986年的兩篇文章中都根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)（科技人員密度）指標(biāo)來定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。德國學(xué)者巴塞爾特（Bathelt）1989年在研究北美高技術(shù)中心的演變時，根據(jù)以上兩項指標(biāo)分別高于制造業(yè)的平均值而劃分出美國和加拿大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部類（表21）。表21美國和加拿大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部類（SIC產(chǎn)業(yè)部門）*A美國B加拿大282可塑材料、合成樹脂、合成橡膠和除玻璃以外的其它人造纖維373塑料和合成樹脂工業(yè)283藥物374制藥和醫(yī)療設(shè)備工業(yè)357辦公室計算機和計數(shù)器336辦公室、商店自動化設(shè)備工業(yè)361輸電和配電設(shè)備337電力設(shè)備工業(yè)362電力工業(yè)設(shè)備332主要器械工業(yè)364電光源和電線設(shè)備333電光源工業(yè)365除通訊用以外的無線電和電視接收設(shè)備334錄音機、收音機和電訊接收機工業(yè)366通訊設(shè)備338通訊和能源金屬導(dǎo)線和電纜工業(yè)367電子零件和附件335通訊和其它電子設(shè)備工業(yè)369各種電子機械設(shè)備和供應(yīng)品339其它電力產(chǎn)品工業(yè)372飛機和零件321飛機和飛機零件工業(yè)376導(dǎo)彈和空間飛行器及零件391科學(xué)和職業(yè)設(shè)備工業(yè)381工程實驗室、科研儀器及有關(guān)設(shè)備383光學(xué)儀器和鏡片*標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法（SIC）由大部門逐漸細分到小部門，例如3——制造業(yè)，35——機械，354——金屬機械，3541——機床。資料來源：H．Bathelt，1989，TheEvolutionofKeyTechnologyCentersinNorthAmerica．由于將兩項密度指標(biāo)的切分點放在全國制造業(yè)的平均值上的方法可能把一些其它工業(yè)，如煉油、化工和機械等都包括在內(nèi)，從而不能反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，美國勞動統(tǒng)計局用研究開發(fā)經(jīng)費密度和專業(yè)科技人員密度指標(biāo)兩倍于全國制造業(yè)的平均值的方法，從977個產(chǎn)業(yè)部門中劃分出36個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門。加拿大一些學(xué)者對本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念與分類也作了大量研究，其結(jié)果表明，從嚴格定義（即僅指生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的那些產(chǎn)業(yè)）來看，加拿大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還很弱小，而且存在著研究開發(fā)經(jīng)費不足、高技術(shù)大部分由外國公司控制、技術(shù)貿(mào)易赤字、獲得技術(shù)與擴散技術(shù)遲緩等問題。在以前對加拿大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義與分類的研究（例如按增長率的分類）中，往往把化學(xué)工業(yè)和機械工業(yè)歸入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，然而，化學(xué)工業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費密度低于全國制造業(yè)的平均值，而機械工業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費密度雖然高于全國制造業(yè)的平均值，卻低于全國制造業(yè)平均值的兩倍，因而將切分點放在“兩倍于”，可以較準(zhǔn)確地反映加拿大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概貌。有人把“高科技工業(yè)”定義得十分狹窄，因而說香港不具備發(fā)展高科技工業(yè)的條件，主張使用“高增值工業(yè)”的提法。這七大類別是：設(shè)計、工具、生產(chǎn)線、產(chǎn)品、物料、品質(zhì)（包括測定手段）、市場（有嚴格品質(zhì)保證的產(chǎn)品市場）。楊先生認為，如果某一工廠的運作水平，在這七大類別中，有兩類以上已踏入高科技層次，就可以說這一企業(yè)屬于高科技工業(yè)了。這種定義方法無疑給我們開闊了思路，但是操作起來仍然是有困難的。 我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念的拓寬至于我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初始概念，則可溯源于《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》（簡稱《八六三計劃》）?！辈⑻岢?，“有選擇地在幾個重要的高技術(shù)領(lǐng)域跟蹤世界水平，建立必要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將刺激勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，深刻地改變社會生產(chǎn)方式，對我國在本世紀末、下世紀初的經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，有極重要意義?！栋肆媱潯愤@一指令性計劃于1987年開始實施。它與《八六三計劃》的一個顯著區(qū)別是在《火炬計劃》這個指導(dǎo)性計劃中，將“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”延伸為“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，將“高技術(shù)產(chǎn)品”變化為“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)品”，并提出創(chuàng)辦“科技型（高技術(shù)）企業(yè)”（又稱“高技術(shù)、新技術(shù)企業(yè)”）、組建“高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)”的有關(guān)方針政策。在《火炬計劃》中，對科技型企業(yè)是作了概念性解釋的——“科技型企業(yè)，是指由科學(xué)家、工程師領(lǐng)辦，以科技人員為主體，靠科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢不斷推出新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，技工貿(mào)一體化的新型企業(yè)”。從此，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念開始有了變化，它已由狹義的一般的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念演變?yōu)閺V義的、包括一切新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念。國家科委1991年3月公布了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》，該辦法是仿照北京市人民政府1988年5月公布的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)內(nèi)新技術(shù)企業(yè)核定暫行辦法》制定的。目前，我國新聞界、理論界和企業(yè)界對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念應(yīng)用比較廣泛，因此至今沒有概念的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議在根據(jù)我國特點統(tǒng)一科技投入的口徑之后，設(shè)計出一種客觀的分類方法，既不過多地籠括有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），又不使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定過于嚴格而高不可攀。上篇 第一章 新技術(shù)革命的浪潮正在全球推進，尤以70年代以來，隨著微電子技術(shù)的發(fā)展，一個以開發(fā)高技術(shù)和建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)為方向的新潮迅猛發(fā)展起來，用高技術(shù)開拓嶄新的未來領(lǐng)域，已成為世界跨入高技術(shù)時代的總趨勢。首先，世界高技術(shù)發(fā)展是在軍備競爭中展開的。有些武器的精確制導(dǎo)，其電子設(shè)備成本已占總成本的50％以上，有的高達70％。從區(qū)域上看，美國的硅谷和128號公路的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是在美國軍備和空間計劃合同支持下而得到飛速發(fā)展。為了適應(yīng)這種新趨勢，參與開發(fā)高技術(shù)行列的國家和地區(qū)日益擴大，形成了高技術(shù)在軍備和民用、發(fā)達國家和發(fā)展中國家等多條戰(zhàn)線并行而展開競爭，這對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。它將強有力地推進高技術(shù)持續(xù)發(fā)展。如英國，為了推動該國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已決定在布里斯托市建立據(jù)稱是世界最大的高技術(shù)園區(qū)，擬于1995年建成，政府為此專門設(shè)立了“科學(xué)研究基金”；政府還擬開放國防部的4個實驗室，以加強英國在這方面的競爭實力。第五，發(fā)展高新技術(shù)是以市場為導(dǎo)向的，企業(yè)要有高投入和有承擔(dān)高風(fēng)險的資金來源。美國硅谷之所以能神速發(fā)展與其一地擁有60家風(fēng)險投資公司的支撐是分不開的。 世界各國競相制定高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略從所投入的大量人力物力和激烈競爭角度預(yù)測，在90年代中期各高技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒂行碌耐黄?，研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期也將大大縮短。諸種形勢表明，加速推動高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，業(yè)已在全球大規(guī)模展開?！靶乔虼髴?zhàn)”計劃所引發(fā)的經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)方面的刺激，以及其所開拓的一系列高技術(shù)新領(lǐng)域已引起了世界各國的注視。于是，歐洲18個國家集團于1985年提出“尤里卡”計劃，歐洲空間機構(gòu)1987年正式?jīng)Q定開發(fā)“赫姆斯”（載人航天飛機）計劃。日本，在發(fā)展高技術(shù)方面取得了長足的進展。日本企業(yè)用于研究高溫超導(dǎo)技術(shù)之前的低溫超導(dǎo)技術(shù)方面的研究費用要比美國高好多倍。1986年日本又提出了與“星球大戰(zhàn)”計劃、“尤里卡”計劃相對應(yīng)的“人類新領(lǐng)域研究”計劃，顯示了其發(fā)展高技術(shù)的戰(zhàn)略意圖。他們?yōu)檎衽d經(jīng)濟，正抓住時機，采取各種相應(yīng)戰(zhàn)略，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新加坡與德國藹益吉莫迪肯公司、黑羅依斯公司，日本的富士通公司等的合作，使新加坡成為軟件和計算機元器件制造中心，這不僅提高了技術(shù)水平，還生產(chǎn)出主要用于出口的一流電子產(chǎn)品。韓國在1985年提出的“國家長遠發(fā)展構(gòu)想”，顯示了韓國爭取成為世界高技術(shù)強國戰(zhàn)略的強烈意圖。印度為了加速高技術(shù)發(fā)展，制定了引進—消化—出口的發(fā)展戰(zhàn)略，計劃到90年代中期有60％的高科技產(chǎn)品由本