【正文】 江的洪澇災害，比草原沙漠化的災害更為嚴重。農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣，農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式成為影響水質的重要原因。管理體制不順，九龍治水導致水務管理處于混亂狀態(tài)。一是做好防洪抗旱工作。正確處理人與洪水的關系，給洪水以出路，這一思路，不僅要體現(xiàn)在抗洪期間，還要在經(jīng)濟社會建設中予以高度重視。 二是保障飲水安全?！笆晃濉逼陂g，解決1億農(nóng)村人口的飲水安全問題，使農(nóng)村存在飲水安全問題的人口減少1/3。 三是全面推進節(jié)水型社會建設。節(jié)水型社會建設主要通過對社會管理制度的變革，調整生產(chǎn)關系和產(chǎn)業(yè)結構，進行制度建設，達到節(jié)水增效的目的。 四是加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置。按計劃建成南水北調東、中線一期工程，加強南水北調西線一期工程前期工作，爭取在“十一五”末開工建設。強化水資源統(tǒng)一調度，協(xié)調好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。必須處理好開發(fā)與保護的關系，以可持續(xù)發(fā)展為目標，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。高度重視并切實加強水庫移民工作。 六是加強農(nóng)村水利建設，為建設社會主義新農(nóng)村服好務。要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)村電氣化水平、改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境為目標，完善灌區(qū)的灌溉和排澇體系，推進節(jié)水改造，提高灌溉水的利用效率和灌區(qū)生產(chǎn)能力；發(fā)展以灌溉草飼料地為重點的牧區(qū)水利。 七是加強宣傳，增強水環(huán)境意識。要從人與自然相協(xié)調、經(jīng)濟與環(huán)境相一致的高度，充分認識水資源、水環(huán)境的重要性和保護水環(huán)境、水資源的緊迫性，形成愛水、惜水、節(jié)水、護水的全民意識。要大力推行節(jié)約用水措施，通過科學攻關和技術改造，大力實施污水再生利用工程，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，盡早建成節(jié)水型城市。加強水資源管理應遵循一定的原則。21世紀則將是爭奪淡水資源和控制太空及核心技術的世紀。人類加快探索研究太空的步伐,也主要是尋找適合人類生存必需的淡水資源保護水環(huán)境,事關人類生存。所謂(水體、環(huán)境)的原生態(tài),是指承載人類和其他物種合理需要的自然質量狀態(tài),在此基礎上適度利用水體的承載能力和自凈化能力,以滋養(yǎng)大地生靈萬物。科學證實,浩瀚的宇宙中只有地球有水。在全民浮躁、上下癲狂的時今,回歸理性、重新認識和正確定位人水關系以及生存與發(fā)展的關系,深刻領悟人水和諧、人與自然和諧是社會和諧的必要條件這一本質,對于構建真正的和諧社會、平安社會非常重要。一些地方政府,急功近利。底層民眾,跟市造污,導致土地、淡水、森林和植被等資源緊張、環(huán)境不堪重負。保護好水環(huán)境是開發(fā)水資源、水能資源、水生態(tài)資源以及高潛質的水旅游資源的前提和保證。在生存與發(fā)展的關系中,要以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領,貫徹在“發(fā)展中保護、在保護下促進合理利用”。對于違法行為(無論其性質或損害后果)尤其是那些惡意排污又當著媒體記者胡說八道、造假的執(zhí)法及行政和污染企業(yè)責任人應該“先殺后審、誅滅九族”,加大違法者的成本與代價(這也許有發(fā)泄的成份,但更多地是清醒。不以極端的方式嚴懲他們,人類就毀于他們。姑息其惡行,無異于號召或鼓勵大家都違法?！澳纤闭{”總體上是在全國范圍內配置水資源,但目前的所謂“東、中、西”三線調水方案,主要解決華北、西北即黃河流域的工業(yè)與城市用水,并非用于種樹、植被、恢復生態(tài)和水環(huán)境建設,談不上合理利用。第二,實行全年調水,不能保證有足夠水量可調。第四,河流上游取水點大都是生態(tài)脆弱區(qū),年徑流總量小,調水可能對上游地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生不利影響。西藏自治區(qū)多年平均水資源總量約4 482億m 3,其中雅魯藏布江多年平均徑流總量約1 400億m 瀾滄江多年平均徑流總量約760億m 怒江多年平均徑流總量約703億m 3,三江年出境合計2 863億m 3,占全區(qū)總量的63%。初配方案:120億m 3輸金沙江(其中80億m 3經(jīng)三峽水庫渠送中線水源點湖北丹江口水庫。另280億m 3分別調配到西北六省(青海、甘肅、寧夏、內蒙、山西和陜西)用于改善生態(tài)。雅魯藏布江、瀾滄江和怒江為國際河流,按照國際慣例我們有開發(fā)權和使用權,但我們仍應遵循胡錦濤主席提出的“以鄰為伴、與鄰為善”的外交方針,通過外交途徑與下游國家協(xié)商,在不較大影響下游國家水質和水資源總量的前提下,合理開發(fā)水能資源,適度調水解困與引水植被、灌溉,以此改善和控制上游(高原)生態(tài)。凈調2 006億m 3的水,考慮15%的蒸發(fā)損失,相當于調走2 307億m 3的水,占西藏自治區(qū)年平均水資源總量的52%。不僅如此,調2 307億m 3的水若配置不當,還可能造成局部河段的防洪、防凌壓力并增加此類投入。但是，不超標并不是沒有排放污染物，只是排放的污染物的濃度沒有超出國家或地方政府規(guī)定的排放標準。然而一個地區(qū)如果聚集了眾多的企業(yè)，即使每個企業(yè)都達標排放，但是只要排放的污染物總量超出了環(huán)境自凈能力，生態(tài)系統(tǒng)就會退化，環(huán)境質量就會逐步下降，如果持續(xù)下去，形成惡性循環(huán)，環(huán)境必然惡化，結果就會出現(xiàn)各種各樣的污染后果。一個地區(qū)的污染排放總量的確定應該是基于對其所在生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境自凈能力的科學研究，只有通過科學調查和分析計算出環(huán)境自凈能力才能確定一個地區(qū)最大允許排污總量。雖然污染是排放總量超出環(huán)境自凈能力造成的，但是，排污總量指標卻是上級環(huán)保行政部門核準的，也就是說，當?shù)嘏盼劭偭恳矝]有超出上級環(huán)保行政主管部門核定的排放標準。顯然，在這種情況下，“誰污染，誰治理”的原則根本解決不了問題。如在對水庫進行調度管理時，豐水期要以防洪和發(fā)電為主要目標，而枯水期則要以保障供水為主要目標。通常需要獲取的信息有水資源信息、經(jīng)濟社會信息等。建立管理優(yōu)化模型，尋找最有管理方案根據(jù)研究取得經(jīng)濟社會條件、水資源條件、生態(tài)系統(tǒng)狀況、管理目標，建立該區(qū)水資源管理優(yōu)化模型。實施的可行性、可靠性分析對選擇的管理方案實施的可行性、可靠性進行分析。水資源進行的調度水資源進行調度是對傳輸?shù)男畔?，在通過決策方案優(yōu)選，實施可行性分