【正文】 源——物資和能源為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，而信息經(jīng)濟是以信息與知識為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心。第二節(jié) 信息技術(shù)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用二十世紀人類取得了一系列科學(xué)技術(shù)的輝煌成就。四十多年中，在微電子技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的雙輪推動下，電子信息設(shè)備一方面通過極其迅速的更新?lián)Q代，使性能高速提高，體積能耗不斷減小，另一方面以驚人的速度降低價格，為信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件和經(jīng)濟可能性。到2000年底，互聯(lián)網(wǎng)將世界各地100多萬個網(wǎng)絡(luò)、1億臺主機和5億用戶連接起來，形成了一個覆蓋全球的開發(fā)和使用信息資源的信息大通道，進入了人類社會生活的方方面面，對政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、社會等領(lǐng)域都產(chǎn)生了重大影響，從而揭開信息經(jīng)濟時代的序幕。當前信息技術(shù)發(fā)展的總趨勢是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為中心，從典型的技術(shù)驅(qū)動發(fā)展模式向技術(shù)驅(qū)動與應(yīng)用驅(qū)動相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。集成電路的集成度和運算能力、性能價格比繼續(xù)按每18個月翻一番的速度呈幾何級數(shù)增長，支持信息技術(shù)達到前所未有的水平。軟件技術(shù)已經(jīng)從以計算機為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心轉(zhuǎn)變。軟件技術(shù)的快速發(fā)展使得越來越多的功能通過軟件來實現(xiàn)，“硬件軟化”成為趨勢，出現(xiàn)了“軟件無線電”“軟交換”等技術(shù)領(lǐng)域。軟件技術(shù)已成為推進信息化的核心技術(shù)。電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的三網(wǎng)融合是指它們都在數(shù)字化的基礎(chǔ)上在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上走向一致，在業(yè)務(wù)內(nèi)容上相互覆蓋。三網(wǎng)融合不能簡單地理解為把三個網(wǎng)合成一個網(wǎng)，但它的確打破了原有的行業(yè)界限，將引起產(chǎn)業(yè)的重組與政策的調(diào)整。增大帶寬，是相當長時期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的主題。寬帶接入網(wǎng)技術(shù)多種方案展開了激烈的競爭，鹿死誰手尚難見分曉?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用開發(fā)也是一個持續(xù)的熱點。二、信息產(chǎn)業(yè)成為帶動經(jīng)濟增長的引擎 隨著信息化在全球的快速進展，世界對信息的需求快速增長，信息產(chǎn)品和信息服務(wù)對于各個國家、地區(qū)、企業(yè)、單位、家庭、個人都不可缺少。在這種情況下，信息產(chǎn)業(yè)成為世界各國，特別是發(fā)達國家競相投資、重點發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門。其中美國經(jīng)濟在近10年的持續(xù)快速增長中，年均GDP增長3．6%，而電子信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻為1．4個百分點。信息產(chǎn)業(yè)本身經(jīng)過多年的高速增長，已成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一?！熬盼濉逼陂g，我國的信息產(chǎn)業(yè)以三倍于國民經(jīng)濟的速度發(fā)展，主要產(chǎn)品銷量迅速增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，部份關(guān)鍵技術(shù)有所突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第四位。信息產(chǎn)業(yè)的增加值占全國GDP的4%，電子產(chǎn)品出口額約占全國出口總額的1/5，信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率顯著提高。就傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)而言，信息技術(shù)在以下幾個層面推動著企業(yè)升級：將信息技術(shù)嵌入到傳統(tǒng)的機械、儀表產(chǎn)品中，促進產(chǎn)品”智能化”、“網(wǎng)絡(luò)化”，是實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代的重要方向。計算機輔助設(shè)計技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計技術(shù)可顯著提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；利用計算機輔助制造技術(shù)或工業(yè)過程控制技術(shù)實現(xiàn)對產(chǎn)品制造過程的自動控制，可明顯提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和成品率；利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)化，統(tǒng)一整合調(diào)配企業(yè)人力物力和資金等資源,實現(xiàn)整體優(yōu)化。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)也是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力武器。以美國為例，1956年，美國的“白領(lǐng)”人數(shù)第一次超過“藍領(lǐng)”，到1980年，美國就業(yè)比例為：農(nóng)、林、%，%，%，%。服務(wù)業(yè)中，除了極少部分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)外，絕大多數(shù)是從事與信息處理、信息服務(wù)有關(guān)的職業(yè)?！薄拔覀儸F(xiàn)在大量生產(chǎn)信息，就像我們過去大量生產(chǎn)汽車一樣。 信息技術(shù)已引起傳統(tǒng)教育方式發(fā)生著深刻變化。特別是借助于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育，將開辟出通達全球的知識傳播通道，實現(xiàn)不同地區(qū)的學(xué)習(xí)者、傳授者之間的互相對話和交流，不僅可望大大提高教育的效率，而且給學(xué)習(xí)者提供一個寬松的內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境。 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)不可缺少的工具。 信息網(wǎng)絡(luò)為各種思想文化的傳播，提供了更加便捷的渠道，大量的信息通過網(wǎng)絡(luò)滲入到社會各個角落，成為當今文化傳播的重要手段。多媒體技術(shù)的應(yīng)用和交互式界面的采用為文化、藝術(shù)、科技的普及開辟了廣闊前景。網(wǎng)絡(luò)改變著人與人之間的交往方式，改變著人們的工作方式和生活方式，也就必然會對文化的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，一種新的適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代和信息經(jīng)濟的先進文化將逐漸形成。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)普及，使人們克服了時間、空間的限制，迅速而廉價地獲取和更新世界范圍的信息，從而降低庫存和物流成本；電子商務(wù)的興起，使企業(yè)可以借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與客戶的密切溝通，進行全球營銷，并對傳統(tǒng)的市場經(jīng)營方式以及社會的經(jīng)濟運行方式產(chǎn)生沖擊；借助網(wǎng)絡(luò)，使得分布在不同地區(qū)的資源高效地組織起來，從而擴大了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形式，使得虛擬制造、虛擬設(shè)計得以發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)還有力地推動了生產(chǎn)力要素在世界范圍的流動，是經(jīng)濟全球化的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟全球化雖然從二次世界大戰(zhàn)后就已開始了，但進展一直十分緩慢，只有在二十世紀九十年代隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和信息技術(shù)的發(fā)展，才促使經(jīng)濟全球化進入加速度發(fā)展階段。而國際經(jīng)濟活動的高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的趨勢，又進一步擴大了國際信息交流的需求，促進了信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。在這種大趨勢下，掌握大規(guī)模獲取信息、處理信息、交流信息、利用信息的能力，已經(jīng)成為一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)競爭力的核心。二、信息經(jīng)濟——不同于工業(yè)經(jīng)濟的新經(jīng)濟形態(tài)二十世紀九十年代，美國經(jīng)濟呈現(xiàn)了近十年的超周期快速發(fā)展，同時通貨膨脹率和失業(yè)率保持在歷史最低水平，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論“增長率、失業(yè)率、通脹率不可能同時達到最佳”的論斷。事實表明，一個新的經(jīng)濟時代正在來臨。信息經(jīng)濟是不同于工業(yè)經(jīng)濟的新的經(jīng)濟形態(tài)，是技術(shù)與經(jīng)濟不斷發(fā)展和不斷融合的產(chǎn)物，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的標志。互聯(lián)網(wǎng)在社會經(jīng)濟生活活動中的普遍使用，將給經(jīng)濟生活各領(lǐng)域都帶來深刻的變革：從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，網(wǎng)絡(luò)化促成了經(jīng)濟的全球化，國界和信息交通費用已不再能區(qū)分市場和保護市場。從經(jīng)濟運行方式看，人類從農(nóng)業(yè)時代生產(chǎn)者與消費者面對面交易的直接經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)時代依托中間商擴大市場的間接經(jīng)濟，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)將降低間接經(jīng)濟的市場成本并提供生產(chǎn)者與遍布全球的消費者直接溝通的機會，使間接經(jīng)濟向社會化的直接經(jīng)濟發(fā)展。從社會消費結(jié)構(gòu)看，收入的提高帶來社會的多元化和消費的個性化，促使企業(yè)生產(chǎn)方式從批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)向批量定制，從規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)向規(guī)范經(jīng)濟。企業(yè)管理主要是創(chuàng)新的管理，創(chuàng)新成為企業(yè)財富的主要源泉。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，從金字塔的層級結(jié)構(gòu)逐步走向扁平化，信息代替權(quán)威，協(xié)調(diào)取代命令，創(chuàng)造一個有效發(fā)揮員工積極性的工作環(huán)境和企業(yè)文化將是最大的挑戰(zhàn)。三、信息化——世界各國的共同選擇放眼當今世界，信息技術(shù)突飛猛進，信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大，信息化的浪潮洶涌澎湃，正不可阻擋地滲透到人類社會的各個方面，成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。它的建設(shè)前景是創(chuàng)建一個包括電話、傳真、電視、計算機、局域網(wǎng)和其它電子設(shè)備在內(nèi)的、互聯(lián)的、可以進行交互操作的大型網(wǎng)絡(luò)，將家庭、辦公室和公共機構(gòu)連接在一起，它的建成必將給人們的工作、學(xué)習(xí)、社交、購物、生活方式等帶來革命性變化。一些發(fā)展中國家為了追趕信息高速公路這一國際浪潮，也相繼研究和出臺了各自的計劃。建議將各國的NII聯(lián)結(jié)起來，組成世界信息高速公路，實現(xiàn)全球信息共享。可以說，GII有可能是21世紀處理國際經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)，GII對于加強國際經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)合作具有重要意義。推進信息化建設(shè)，有利于加強國際經(jīng)濟、技術(shù)合作，有利于更廣泛地開發(fā)利用信息資源，對提高全世界人民的生活水平和生活質(zhì)量將起到無可估量的作用。西方發(fā)達國家利用其在資金、信息技術(shù)和國際網(wǎng)絡(luò)資源等方面的優(yōu)勢，希望通過實現(xiàn)高度信息化，擴大市場需求，刺激經(jīng)濟增長，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；發(fā)展中國家要在21世紀能自立于世界民族之林，就必須發(fā)展自己的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，擴大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高信息化的水平，縮小與發(fā)達國家之間的差距，利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 我們還必須清楚地看到，一個國家的信息化建設(shè)，必須根據(jù)各國的國情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，沒有單一的信息化模式可以直接適用于所有國家。 人類社會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會經(jīng)過了漫長的幾千年，工業(yè)社會經(jīng)過了幾百年，但信息社會才短短的幾十年。通過實現(xiàn)信息化，更好地促進工農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進社會文明的提高。表11 中外經(jīng)濟增長的比較。表11列出了中國、美國、日本、印度的比較。1998年上升為美國的1/8，日本的1/4。商品短缺狀況基本結(jié)束，實現(xiàn)了賣方市場向買方市場的重大改變。 在充分肯定建設(shè)成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國仍然是發(fā)展中國家，處于工業(yè)化的中期階段。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)典型的高投資、低效益的粗放型增長特性，導(dǎo)致國民經(jīng)濟整體素質(zhì)不高、效益低下，國際競爭力不強，就是一直存在的比較突出的矛盾之一。由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)演變成第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。二十世紀八十年代以后，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨于良性化，但非均衡狀態(tài)并未根本改變。1997年國家統(tǒng)計局對世界包括中國周邊國家在內(nèi)的28個國家信息化的研究表明，中國的信息化程度名列第27位，不僅遠遠落在美國之后，而且落在斯里蘭卡之后。在信息化已經(jīng)成為世界和社會發(fā)展大趨勢，信息已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源的今天，信息資源的開發(fā)應(yīng)用能力已成為綜合國力較量的制高點。二、信息化帶動工業(yè)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策 黨的十五屆五中全會明確提出：“繼續(xù)完成工業(yè)化是我國現(xiàn)代化進程中的艱巨的歷史性任務(wù)，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措?！靶畔⒒钱斀袷澜缃?jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！秉h中央的決議充分體現(xiàn)了對推進我國信息化高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想，為我國新世紀的現(xiàn)代化建設(shè)和信息化建設(shè)指明了方向。發(fā)達國家是在實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上進入信息化發(fā)展階段的。正確處理信息化與工業(yè)化的關(guān)系，抓住信息化的歷史機遇，才可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。我們不能走先工業(yè)化后信息化的老路，也不可能象發(fā)達國家那樣單純進行信息化。 在信息化與工業(yè)化的關(guān)系上，信息化是起帶動作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，必須放在優(yōu)先的位置上。從本質(zhì)上講，信息化是社會生產(chǎn)方式和生活方式由工業(yè)化模式向網(wǎng)絡(luò)化模式的重大轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變?yōu)楦魃鐣黧w分享技術(shù)進步和信息資源，提高勞動生產(chǎn)率和生活質(zhì)量創(chuàng)造了前所未有的空間。信息化不僅可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向附加價值較高的以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且改變著企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營觀念、組織結(jié)構(gòu)。從社會生產(chǎn)方式到文化內(nèi)容與傳播方式，都將發(fā)生巨大變革。 信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的任務(wù)，不僅關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)，而且關(guān)系社會發(fā)展，不僅關(guān)系物質(zhì)文明，而且關(guān)系精神文明。信息要充分發(fā)揮其價值與效益，要求流動與大范圍共享，要求打破現(xiàn)存的條塊分割，這就要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享”的原則，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，深化體制改革。根據(jù)中國尚未完成工業(yè)化的國情，我們的信息化應(yīng)緊緊圍繞帶動工業(yè)化的主題展開。這六個要素是： 信息資源的開發(fā)利用——信息化的核心 信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用——信息化的主陣地 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)——信息化的基礎(chǔ) 信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——信息化的支柱 信息人才隊伍建設(shè)——信息化成功之本 信息化政策法規(guī)和標準——信息化的根本保證 信息化是一個過程，是社會經(jīng)濟的發(fā)展從以物資與能量為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)變的過程，是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、國防和社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的過程。既要反對違背世界發(fā)展潮流，用老的思路推進工業(yè)化，也要反對把“信息化”與“工業(yè)化”割裂、脫節(jié)，甚至認為只要有了“信息化”，就可以將工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)取而代之的“非物質(zhì)經(jīng)濟增長論”。要堅決反對搞表面文章，?；茏樱A而不實，嘩眾取寵。第五節(jié) 浙江省十五信息化工作的總體目標和主要任務(wù)一、浙江省信息化基本現(xiàn)狀“九五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省的信息化得到了較快的發(fā)展?；窘ǔ闪艘怨饫w通信為地面骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信為空間通信主體、數(shù)字微波為有效補充的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)中國經(jīng)濟信息網(wǎng)浙江子網(wǎng)、中國公眾多媒體浙江子網(wǎng)、浙江科技信息網(wǎng)、浙江教育科研網(wǎng)、并實現(xiàn)互聯(lián)互通，初步形成了遍布全省的計算機網(wǎng)絡(luò)。到2000年年底，全省互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶已達到45萬戶，居全國各省市自治區(qū)第4位。“九五”期間，全省信息產(chǎn)業(yè)以年均33%的速度持續(xù)增長。企業(yè)規(guī)模和水平也上了新臺階。浙江省開發(fā)生產(chǎn)的數(shù)字蜂窩移動通信系統(tǒng)及終端產(chǎn)品、數(shù)字化彩電和一些信息功能材料、新型元器件在國內(nèi)居領(lǐng)先水平，東方通信、波導(dǎo)、UT斯達康等一些骨干企業(yè)已在市場競爭中形成了比較強的競爭實力。到2000年底，軟件開發(fā)類企業(yè)已發(fā)展到800余家，實現(xiàn)銷售收入達55億元左右。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中正在發(fā)揮著越來越大的作用。交通、能源、金融、財稅等系統(tǒng)運用信息技術(shù)，大大提高了管理的自動化程度和運行效率。浙江省在推進國民經(jīng)濟和社會信息化的過程中也存在著不少問題。全省推進信息化的總體水平不高，信息資源的開發(fā)利用率低，信息技術(shù)推廣和運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范圍不夠廣泛，信息產(chǎn)業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。二、浙江省信息建設(shè)“十五”發(fā)展思路和發(fā)展重點浙江省信息化建設(shè)今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才集聚為基礎(chǔ)，以信息資源開發(fā)利用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，優(yōu)化環(huán)境，突出重點，擴大開放，鼓勵競爭，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以信息化帶動工業(yè)化、城市化、市場化，努力建設(shè)信息強省，加快現(xiàn)代化進程。主要任務(wù)概括地表述為“1235工程”，就是一項技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，二項重大基礎(chǔ)建設(shè)，三大主要方面的推廣應(yīng)用工程，五項軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)。 “十五”期間，要確保浙江省信息產(chǎn)業(yè)保持三倍于國民經(jīng)濟增長的速度發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)增加值占當時全省GDP的比重達到9%以上，成為浙江省主要支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“天堂硅谷”取得重要進展。一是注重信息人才隊伍的培養(yǎng)建設(shè)，打好信息化建設(shè)所必需的人才基礎(chǔ)。二是加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，為推進國民經(jīng)濟和社會信息化提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。