解放思想轉(zhuǎn)變觀念?yuàn)^力提速發(fā)展-在線瀏覽
2024-08-01 20:52本頁面
【正文】 區(qū)域分布：一是依托安順電廠、清鎮(zhèn)電廠等大型火力發(fā)電企業(yè)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)直接對(duì)其進(jìn)行供應(yīng)；二是依托貴昆鐵路的平壩段貨運(yùn)站形成煤炭運(yùn)銷，煤炭專營(yíng)企業(yè)主要通過鐵路運(yùn)輸對(duì)銅仁大龍電廠、廣東、廣西、湖南等周邊省區(qū)用煤企業(yè)供應(yīng)，銷量約170萬噸；三是通過公路運(yùn)輸供應(yīng)本省和臨近省份用煤約110萬噸；四是依托縣鄉(xiāng)道路優(yōu)勢(shì)形成部分煤炭市場(chǎng)，銷售主要對(duì)象是臨散用戶，銷量無統(tǒng)計(jì)。 一、平壩煤炭稅收征管基本情況（一）、煤炭資源分布及煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況據(jù)有關(guān)部門資料及調(diào)查統(tǒng)計(jì)。前些年，由于諸多原因，平壩煤炭行業(yè)地方稅收并不樂觀，稅負(fù)一直處于較低水平。平壩縣煤炭地方稅收現(xiàn)狀分析及對(duì)策平壩縣地方稅局煤炭是平壩的主要礦產(chǎn)資源，近年來，隨著全國煤炭市場(chǎng)需求的急劇增長(zhǎng)，平壩煤炭行業(yè)發(fā)展較快。目前，該行業(yè)已發(fā)展成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為全縣地方稅收的第一稅源。為加強(qiáng)行業(yè)稅收征管，堵塞稅收漏洞，公平行業(yè)稅負(fù)，平壩縣地稅局從2005年開始對(duì)煤炭行業(yè)稅收管理進(jìn)行了較大調(diào)整并實(shí)行專業(yè)化管理，通過幾年來的實(shí)踐，煤炭行業(yè)稅收征管質(zhì)量和水平有了很大提高。全縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造、整合后共有29家，其中：國有煤炭企業(yè)2家,私營(yíng)合伙企業(yè)4家,私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)22家,股份有限公司1家。目前，在平壩5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，煤炭資源主要集中在樂平鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)年均煤產(chǎn)量在200萬噸左右，占平壩全部煤炭年產(chǎn)量的73%以上，是平壩煤炭稅收重點(diǎn)稅源地。出現(xiàn)這種情況，主要存在當(dāng)?shù)卮逭馁徝?，運(yùn)煤車“沖關(guān)”、“闖關(guān)”、“漏關(guān)”等現(xiàn)象。（二）、煤炭企業(yè)稅收征管情況的基本現(xiàn)狀征管方式的變遷平壩縣煤炭稅收征管主要經(jīng)歷了三種征管方式：一是1997年以前，由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量低、生產(chǎn)以民用煤為主，銷量小，價(jià)格低，管理上按照個(gè)體工商戶“定額管理”的方式，年稅收收入僅數(shù)十萬元左右；二是1997年到2005年，在此階段按照政府統(tǒng)一要求，實(shí)行煤炭稅費(fèi)“五統(tǒng)一”征收方式，各煤管站在礦區(qū)主要交通要道設(shè)置站點(diǎn)代扣代繳地方各稅費(fèi)（國有煤礦實(shí)行查賬征收、自行申報(bào)繳納）。根據(jù)普遍登記、屬地管理的原則，對(duì)從事煤炭生產(chǎn)銷售的單位和個(gè)人，設(shè)立手續(xù)完備的，予以辦理稅務(wù)登記。實(shí)行代扣代繳與全面登記、按時(shí)申報(bào)相結(jié)合的管理方式。通過探索和實(shí)踐逐步形成以煤炭稅費(fèi)“五統(tǒng)一”為代預(yù)征平臺(tái)，通過加強(qiáng)申報(bào)管理，數(shù)據(jù)比對(duì)，納稅評(píng)估，按期清算匯繳。（從2007年開始。一是基本理順煤炭管理多年來形成的底數(shù)不清，職責(zé)不明，管理不到位的狀況。三是煤炭稅收取得大幅度增長(zhǎng)，%，；。四是培養(yǎng)和鍛煉了一支具有專業(yè)化管理水平的干部隊(duì)伍。財(cái)務(wù)核算不健全，征稅依據(jù)獲取難煤炭生產(chǎn)行業(yè)除少數(shù)國有、集體企業(yè)外，大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理制度不健全，賬務(wù)核算不真實(shí)，很難準(zhǔn)確掌握其收入和費(fèi)用，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以準(zhǔn)確掌握計(jì)稅依據(jù)。由于財(cái)務(wù)制度的不健全，對(duì)煤礦稅收征管多采取核定征收，加上征管力量和征管手段的局限，對(duì)煤礦的管理普遍是粗放式的被動(dòng)管理，精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)營(yíng)中，由于煤炭需求緊張，屬于賣方市場(chǎng)，多數(shù)采取現(xiàn)金交易，不按規(guī)定向購買方提供發(fā)票，很難查實(shí)其應(yīng)稅收入。三、煤炭稅收征管模式比較分析（一）“五統(tǒng)一”平臺(tái)的利弊％以上為私營(yíng)和個(gè)體，煤炭銷售靈活多樣，分布廣泛，財(cái)務(wù)核算不健全，加上煤質(zhì)不同，開采環(huán)境、機(jī)械化程度及運(yùn)輸條件的差異，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難準(zhǔn)確核定各煤礦的實(shí)際產(chǎn)量和銷量。在實(shí)際征管過程中要求：凡過“五
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