【正文】 　　在中國縣級的行政流程圖中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣的執(zhí)行層。顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣行政流程的中心環(huán)節(jié)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行率高，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行力強，也說明縣級的行政效果好，還可能說明縣級比較了解村級的實際情況并制訂了比較切實可行的行政命令?！　】h級行政效果實際情況是如何的呢？如果聽縣級自己來說，難免有“王婆賣瓜，自賣自夸”之嫌?！　鴦?wù)院發(fā)展研究中心近期在河北、山西、安徽、寧夏等10個?。▍^(qū)）的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查，得到的結(jié)論是：“會議多、文件多、匯報多、接待多、檢查多，長年累月窮于應(yīng)付”，并把這種應(yīng)付行為稱之為“應(yīng)酬政治”。為了剎住因應(yīng)酬而起的腐糜之風，雖然高層規(guī)定了若干“不許”、“禁止”，但是更重要的是如何改進政府運行機制（《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“應(yīng)酬政治”》，《文摘報》，2005年9月25日，趙樹凱文，原載《社會科學報》）?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導人參加縣（市）召開的會議，一年在60次左右，而本鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集的村干部會議，每年在20次以內(nèi)?？h級似乎把開會視作工作，視作行政，視作行政效果?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)每年接受上級文件總量約300至500種，其中來自縣級的文件半數(shù)以上是部署工作任務(wù)的（即150至250種）。還好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣級的文山會海作了精簡，減輕了村級負擔，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比縣級更了解基層的現(xiàn)實需要和實際困難?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)每年大約100至150天有接待活動?？梢娍h級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無事找事之嫌?！　【C上所述，縣級通過文山會海來行政基層，目前的效果是50%不到，值得關(guān)注。同時，縣級有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)無事找事之嫌，則是需要限制甚至是禁止的。　　來源:湖南頻道 （ 20050426 16:37:45 ） 作者： 稿件來源： 提高黨的執(zhí)政能力，是黨的十六大向全黨提出的必須解決的新課題，也是全黨加強先進性教育的核心。因為，中央、國務(wù)院的政策、指示精神要靠基層去落實，省、市以及縣委、縣政府的決策、決議要靠我們?nèi)?zhí)行，所以，提高執(zhí)政能力，對基層來說關(guān)鍵是提高執(zhí)行能力。一、提高執(zhí)行力勢在必行我們常聽到有的人在總結(jié)工作時說：“我不是不想把工作搞好，實在是力不從心”，“我不是沒有想到解決問題的方法，問題是當時總覺得有力使不上”，“我的辦法和我能使的力氣都使完了，可就是問題解決不了”?！√岣邎?zhí)行力，必須深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵。從字面上理解，“執(zhí)”是指掌握和堅持，“行”是指行動或行為，執(zhí)行是指依據(jù)既定的計劃、原則和辦法行事，執(zhí)行力就是指依據(jù)既定的計劃、原則和辦法行事所使的能力。能力越強，行政效率越高，組織和個人的威信越高。對基層干部來說，執(zhí)行力就是把國家富民政策變成農(nóng)民手里增加的票子，把“項目立縣”變成企業(yè)升牌子，就業(yè)加位子，納稅長數(shù)字，把所有的規(guī)劃、承諾、制度都變成看得見、感受得到的成果的能力。提高執(zhí)行力，必須準確把握其內(nèi)在特征。行政執(zhí)行本身就是一種社會活動，行政執(zhí)行力就是一種社會活動力。一般來講，權(quán)力和責任越大，行政執(zhí)行力越大。責任感越強，閱歷越深，行政執(zhí)行力越強。除此之外，經(jīng)驗則往往是一個組織或個人行政執(zhí)行力升堂入室的臺階。執(zhí)行者必須學會在什么山上唱什么歌，以免出現(xiàn)“秀才遇到兵”和“對牛彈琴”的情況。馬謖本是一個精通兵書的人，之所以被斬，失就失在不能因勢而變。一個組織或個人的行政執(zhí)行力是該組織和個人綜合能力的反映。行政執(zhí)行力必須以智力為支撐。在這紛繁的社會中，整個執(zhí)行就像在大霧中行車，眼明，車速就快得起來，效率就高；相反，視力差，車速就跑不起來，效率就低。眼明也好，腦快也好，都是講的智力。兩軍相斗，勇者勝。其三，毅力。譬如，我國執(zhí)行計劃生育政策，如果不是全黨全國幾十年如一日的執(zhí)行，就不會有現(xiàn)在這樣好的局面，即便如此，如果我們各級從現(xiàn)在開始放松計劃生育工作，情況就會急轉(zhuǎn)直下。其四，學習力。執(zhí)行任務(wù)和執(zhí)行對象也是不斷變化的，過去有效的執(zhí)行經(jīng)驗今天可能會變得一籌莫展。學習力越強，學習速度越快，學習質(zhì)量越高，應(yīng)變能力越強，執(zhí)行力提高越快。在行政執(zhí)行過程中，現(xiàn)在我們各級組織和個人，不僅要不怕事，更重要的是要會和事，這樣才能成大事。行政是和全社會打交道，行政執(zhí)行過程就是一種社交過程。因此，從這個意義上來說，社交力就是行政執(zhí)行力。一個情商低、社交能力不強的人，可想而知，其行政執(zhí)行力是不會很理想的。行政執(zhí)行是一種團隊合作，下級對上級、個人對組織要服從，上級對下級、組織對個人要支持，團隊合作越好，行政執(zhí)行力越強。執(zhí)行是對決策、任務(wù)而言，作為執(zhí)行者無論有多大的能量，只能唯既定決策和任務(wù)為是。執(zhí)行者就是工程隊，力量只能使在完成既定任務(wù)上。第一，社交手段。社會資源包括親緣關(guān)系、同事同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系和恩緣關(guān)系等。如處理民間糾紛，親緣關(guān)系往往能發(fā)揮意想不到的效果。在市場經(jīng)濟條件下，社交手段是一種值得推崇的方式，即使在戰(zhàn)爭年代，也不失為是一種很好的方式。就是利用各種正式和非正式組織關(guān)系，按照一定的組織原則來執(zhí)行某種任務(wù)，正式組織如行政組織、政黨組織、群團組織、協(xié)會組織、宗教組織等。有時運用垂直組織，有時會運用網(wǎng)絡(luò)組織如抓逃，還有時會運用復合組織關(guān)系，如處理涉外案件（外單位）。就是由司法機關(guān)依法來執(zhí)行某種任務(wù)。三種手段，在具體的執(zhí)行過程中，既可以單獨使用，又可以綜合運用。 首先，努力提高能力。執(zhí)行力的高低，不是與生俱來的，關(guān)鍵是靠自己不斷的努力學習和體驗。這個交辦人可能是你的上級，可能是你所在的集體，還有可能是你有義務(wù)服務(wù)的公民，不管是誰，只要是你依法依規(guī)有執(zhí)行義務(wù)的對象，對于其交辦的任務(wù)，必須無條件完成。在交辦人中，有直接交辦人和間接交辦人，執(zhí)行者非到萬不得已只對直接交辦人負責。執(zhí)行者切忌為了追求更高層次的交辦人滿意而置直接交辦者的感受而不顧。另外，還要防止為求簡單而越俎代皰，插手下級的事?！胺彩骂A(yù)則立不預(yù)則廢”。第一，執(zhí)行什么。第二，怎么執(zhí)行。這一步是謀又是斷。實際上很多執(zhí)行乏力就是這一個環(huán)節(jié)把握不好所導致的?！绊椖苛⒖h”只停留在“一把手”的筆記本上、腿上、嘴上，對大多數(shù)人來說，還是霧里看花?？空l執(zhí)行不僅是安排人管、安排人抓，重要的是要用制度促使人管、抓，還要到時間去督查，抓得怎么樣，如果不行，還要另選高明。我們必須懂得執(zhí)行無常法，萬變不離宗。我想這些要領(lǐng)可歸納為“三看”：一看事態(tài)。二看對象。三看環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，確定采取的措施，盡可能做到能柔不剛，能和不斗，以求不戰(zhàn)而勝。執(zhí)行力就是要人心如我心的能力。當前，在具體的執(zhí)行過程中，我的體會是思想上講“共存”，政治上講“共榮”，經(jīng)濟上求“共贏”，仕途上圖“共進”，是較好的攻心之法。執(zhí)行就是辦事，辦事就要了解事情的全過程，就要知道開始怎樣，中間出現(xiàn)什么問題，就要根據(jù)出現(xiàn)的問題想辦法，就要從過程正確中追求結(jié)果正確。沒有過程就沒有結(jié)果，希望不要過程的結(jié)果無異于等待天上掉餡餅，是不現(xiàn)實的，不負責任的行為。執(zhí)行就像賽跑，要搶速度。五是加強自身修養(yǎng)。有時執(zhí)行要講道理，有些人就是有理說不清；有時執(zhí)行要用策略，有些人就是遇到墻了不知道轉(zhuǎn)彎。目前，重點是兩個方面的修養(yǎng)：一方面是知識修養(yǎng)。另一方面是能力修養(yǎng)。六是把力氣使在行動上。魯迅說流產(chǎn)比不生產(chǎn)好，因為流產(chǎn)究竟能證明是可能生產(chǎn)的。我們要寬容失敗，善待挫折。部署工作只有重要性和必要性，沒有操作性等于不行。其次，努力發(fā)掘潛力。一個老太婆在遭到老虎襲擊時居然把老虎打死了。要發(fā)掘一個人執(zhí)行力的潛力，要從平時的自我培育抓起，重要的是三個方面：一是培育感情，以愛強力。二是培育責任，以責提力。三是培育上進，以志添力。有上進心的人，就會為爭上游而努力，就會為工作爭第一而加大執(zhí)行力。只有想當將軍的士兵才會在戰(zhàn)場上勇于沖鋒陷陣。諸葛亮的赤壁之戰(zhàn)，借東風就是借外力。一是借領(lǐng)導之力支持。二是借社會之力促進。三是借輿論之力助勢。 首先，要通過經(jīng)濟成果比試對“項目立縣”的執(zhí)行力。三年來，全縣上下圍繞“一切為了項目立縣，一切服從項目立縣，一切服務(wù)項目立縣”的宗旨，堅持書記、縣長帶頭抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成了全黨抓項目、全民做項目、全縣興項目的濃厚氛圍和“四頭出擊抓項目”的良好局面。今后，一定要進一步加大這一戰(zhàn)略的落實和執(zhí)行力度。重抓三手：一是養(yǎng)雞下蛋。二是借雞下蛋。堅持把招商引資作為增強發(fā)展后勁的第一選擇和加快發(fā)展速度的第一載體，始終用最新的觀念謀招商引資，用最強的領(lǐng)導抓招商引資，用最好的機制促招商引資，用最優(yōu)的環(huán)境保招商引商，靠招商引資引進和建設(shè)一批大項目、好項目。主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。第二，要把制度嚴在抓項目上。重點抓好大橋、公路、電力、城建、碼頭、農(nóng)業(yè)和污水治理等基礎(chǔ)建設(shè)項目，珍珠、楊樹、苧麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，湖南涉外經(jīng)濟學院和五里橋市場等投資5000萬元以上的其它二、三產(chǎn)業(yè)項目。對固定資產(chǎn)投入1000萬元以上的項目，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系制度。四是鄉(xiāng)局領(lǐng)導聯(lián)系本單位重點項目。第三，要把獎懲硬在兌現(xiàn)項目成敗上。通過重獎與重罰，讓努力工作者有動力，袖手旁觀者有壓力，對“項目立縣”產(chǎn)生推動力。品牌戰(zhàn)略是對“項目立縣”的補充和提升的又一重要戰(zhàn)略，是一個全面爭先創(chuàng)優(yōu)的戰(zhàn)略，其重點是打造好四個品牌。工業(yè)要支持和幫助企業(yè)取得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的稱號；農(nóng)業(yè)要在進一步做強做大“中國甲魚之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，爭取獲得更多的中國特色之鄉(xiāng)的稱號?？傊?，要通過打造品牌不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。要圍繞建設(shè)濱湖文化名鎮(zhèn)這一目標，以生態(tài)漢壽、文化漢壽、信用漢壽、平安漢壽、和諧漢壽為主要支撐，努力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和形象，使?jié)h壽成為宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的好地方。第三，優(yōu)化服務(wù)，打造品牌政府。第四，塑造靈魂，打造精神品牌。二是要建設(shè)創(chuàng)業(yè)型漢壽人隊伍，切實建立起“漢壽人經(jīng)濟”。以此增強漢壽經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷的活力和動力。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，能否維護一方穩(wěn)定是衡量我們有沒有執(zhí)行力、執(zhí)行力強不強的重要標準。因此，維護穩(wěn)定，關(guān)鍵是處理好人民內(nèi)部矛盾。這就是要建立一種和氣生財?shù)陌l(fā)展環(huán)境，建立一種和睦相處的社交環(huán)境，建立一種和衷共濟的工作環(huán)境。其次是改進方法，切實做到“五個注重”。在決策過程中，始終注重尊重民意，維護民權(quán)，關(guān)心民生，愛惜民力。三是要注重用科學方法調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。四是注重從建立機制上解決人民內(nèi)部矛盾。五是要注重從源頭治理上防止人民內(nèi)部矛盾。 (中共漢壽縣委書記 楊先平)加強行政效能建設(shè) 提高政府執(zhí)行力作者：彭雙林　 時間：2009710 　閱讀：1616次 　　行政效能是政府實施行政管理的效率、效果、效益的綜合反映，是政府執(zhí)行力的主要體現(xiàn)。從理論認識和實踐運作上，縣級紀檢監(jiān)察應(yīng)緊扣全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為取向，突出監(jiān)察重點，加大工作力度，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，促進干部作風明顯轉(zhuǎn)變，機關(guān)效率明顯提高，投資環(huán)境明顯改善，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強的軟環(huán)境保障。近幾年來，平樂縣政府高度重視自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批、推進依法行政和科學民主決