【正文】 分調(diào)動和激勵電力職工搞好安全生產(chǎn)的積極性并可提高企業(yè)科學(xué)管理水平和經(jīng)濟效益。第二、安全生產(chǎn)目標管理是通過企業(yè)目標與部門、班組乃至個人密切結(jié)合，實行有關(guān)權(quán)限下放和自我管理，目標、責(zé)任、權(quán)力、利益互相掛鉤，就能充分調(diào)動廣大職工的主觀能動作用，變“要我安全”為“我要安全”，有利于從根本上調(diào)動全員安全生產(chǎn)的積極性。確保經(jīng)濟效益，實踐證明，電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針是長期生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗的總結(jié)，從效益角度出發(fā)，沒有安全就沒有一切的說法是有道理的。（五）安全生產(chǎn)目標管理的實施安全生產(chǎn)目標管理的基本思想是：一切安全工作的開始是確定目標，以此為指針開展安全活動并以完成目標的程度來評價其結(jié)果。所謂數(shù)量化，亦即通常所說的目標值，主要是在國家或上級規(guī)定的目標和要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際，確定安全生產(chǎn)的具體指標數(shù)值，如死亡人數(shù)、重傷率、設(shè)備事故、障礙等次數(shù)、其次各部門和相關(guān)科室要圍企業(yè)的總目標具體擴展成各自的分目標，為實現(xiàn)各自年度安全目標，可以靈活運用各種方法，在不違背原則基礎(chǔ)上可提倡自主管理和自我控制。一般來說，企業(yè)的安全狀況是整個企業(yè)綜合管理水平的反映，并且，在企業(yè)其他各項管理工作中行之有效的理論、原則、方法也基本上適用安全管理。一、 安全管理的發(fā)展傳統(tǒng)的安全管理那里有生產(chǎn)哪里就有安全工作，安全工作是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而建立起來的?，F(xiàn)代安全管理近二十年來隨著科學(xué)技術(shù)的進步，工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，安全工作者在不斷總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收新科研成果基礎(chǔ)上發(fā)展了一門嶄新的安全管理學(xué)科，這種安全管理模式是綜合了系統(tǒng)工程、人機工程、心理學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科的原理和方法，從系統(tǒng)觀點出發(fā)，研究各構(gòu)成部分之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和評價可能產(chǎn)生事故的危險性，尋找事故可能發(fā)生的途徑，通過重新設(shè)計或變更操作程序來改善或消除危險性，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度預(yù)防事故的發(fā)生，這就是最近二十年發(fā)展起來的現(xiàn)代安全管理模式：總之，人類對于防范意外事故的認識已經(jīng)歷了漫長歲月，從宿命論到經(jīng)驗論，從經(jīng)驗論到系統(tǒng)論，從系統(tǒng)論到本質(zhì)論，從無意識地被動承受到主動尋找對策，從事后型的“亡羊補牢”到預(yù)防性的本質(zhì)安全、從單元素的就事論事到安全系統(tǒng)工程，從事故致因理論到安全科學(xué)原理，工業(yè)安全科學(xué)的理論體系在不斷發(fā)展和完善，追溯安全科學(xué)理論體系的發(fā)展軌跡，探討其發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對于系統(tǒng)、完整和前瞻性地認識安全科學(xué)理論，以指導(dǎo)現(xiàn)代安全管理科學(xué)實踐和事故預(yù)防工程具有特別重要的十分現(xiàn)實的意義。安全管理現(xiàn)代化不僅包括管理體制、管理組織、管理手段和管理方法的變革，還有極為重要的一條就是安全觀念的更新。目前，安全科學(xué)已得到社會的廣泛承認，并在社會主義建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。在很多情況下，領(lǐng)導(dǎo)事先都強調(diào)過注意安全，安全員更是用了心，盡了力，嘴磨破，腿跑細，操作人員也覺得注意了，可事故還是發(fā)生了，這就說明安全不能依靠常識，不能僅靠說教，也不能僅依靠安全部門獨家支撐。（2）系統(tǒng)的觀念所謂系統(tǒng)的觀點，是指運用系統(tǒng)工程的原理、理論和方法來研究、處理生產(chǎn)中的安全問題。（3）預(yù)防的觀念隨著現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，要求企業(yè)全體員工在生產(chǎn)過程中必須牢固樹立不允許發(fā)生事故的觀念。這兩個方面，前者是發(fā)現(xiàn)型的，后者則是預(yù)見型的，日常安全管理活動，不僅要重視前者，更要著眼于后者，一名安全管理人員應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)中存在的異?，F(xiàn)象，深入分析，具有預(yù)見將來可能發(fā)生的不安全事件及其后果并采取對策的能力，使發(fā)生不安全事件的概率盡可能降低，至少也應(yīng)達到一個社會能夠認可的安全水準?，F(xiàn)代安全管理方法現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法有：安全哲學(xué)原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論、安全信息論、事故預(yù)測與預(yù)防原理、安全目標管理法、安全評價、安全決策、本質(zhì)安全技術(shù)、危險分析、風(fēng)險分析等。 目的安全性評價目的是對企業(yè)發(fā)生事故的危險性進行定性或定量分析，根據(jù)查評結(jié)果，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性極其嚴重程度，惟尋求最低的事故率、最少的經(jīng)濟損失和最佳的安全投資效益。（2）對潛在的安全隱患進行定性、定量分析和預(yù)測，編制使系統(tǒng)最佳的安全方案。（4）設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)過程中的安全性是否符合有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定，是否實現(xiàn)安全技術(shù)與安全管理的標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。 安全性評價在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用電力系統(tǒng)的安全性評價工作是上世紀90年代由華北電力公司率先開展起來的，國電集團公司自成立之日起就將安全性評價做為企業(yè)發(fā)展的一項重點工作推廣落實，目前集團公司已對下屬的近五十個企業(yè)進行了安全性評價的初評價及整改后的復(fù)查，經(jīng)實踐證明，開展安全性評價對提高企業(yè)安全管理、設(shè)備健康水平起了不可低估的作用，是對電力企業(yè)安全生產(chǎn)行之有效的管理方法，將這一方法融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理之中，實施自下而上與自上而下相結(jié)合的基于安全風(fēng)險辯識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制的閉環(huán)管理，對于夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)具有特別重要的意義，安全性評價是對企業(yè)的安全性進行度量和預(yù)測，其方法就是通過對安全管理、生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境等三個方面進行定性和定量的分析，確認發(fā)生事故（或危險）的可能性及其嚴重程度，提出超前控制的可行性具體措施，然后通過整改，消除危險因素，實現(xiàn)最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資。但是在對企業(yè)評價對標檢查的過程中發(fā)現(xiàn)在安全管理方面存在下列共性問題應(yīng)予以重視。（2）編制的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容不全，缺少個別部門、崗位責(zé)任制，通過評價期內(nèi)所發(fā)生的不安全事件均暴露出個別部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。（4）安全生產(chǎn)“兩個體系”個別職責(zé)、職能存在混淆現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮其作用。（6）對“兩措”計劃內(nèi)容理解不夠，編制的“兩措計劃”不規(guī)范，缺少有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門對“兩措”落實及完成情況的相關(guān)檢查記錄。（8）班組的安全管理基礎(chǔ)、水平有待于進一步提高。（10）在“兩票”填寫、執(zhí)行、管理、合格率復(fù)查等方面存在不同差距。（12）目前一些新的發(fā)電企業(yè)采取新的管理體制及生產(chǎn)模式，本單位的設(shè)備維護及A、B級檢修均外委其他單位負責(zé)，但是在安全管理方面存在較多漏洞。安全性評價工作應(yīng)重點注意以下事項（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵；（2）對存在的差距應(yīng)心中有數(shù)；（3）兩個體系相互支持工作配合默契，適當時機開展“貫標”工作；（4）日常各項管理工作實行動態(tài)閉環(huán)管理；（5）與企業(yè)日常各項管理工作相結(jié)合；（6）與日常安全教育、培訓(xùn)相結(jié)合；（7）貴在真實、重在整改。選擇上述評價因素應(yīng)遵循以下幾項原則：（1）關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)不能遺漏；（2）以能直接反映安全基礎(chǔ)的因素為主；（3）以對發(fā)生事故影響大的因素為主；（4）一般關(guān)聯(lián)因素若無特殊需要可不予列入。 四、充分發(fā)揮安全生產(chǎn)兩個體系的作用，為企業(yè)效益最大化夯實安全基礎(chǔ)建立安全生產(chǎn)保證體系的必要性（1）安全生產(chǎn)保證體系的建立是企業(yè)自身發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益的必然要求，也是企業(yè)樹立品牌和良好社會形象的要求。保證體系的建立能有效地克服安全職責(zé)不清的弊端，增強企業(yè)安全整體工作效能，因而使企業(yè)整體安全管理工作水平得到提高。通過保證體系的建立，科學(xué)地明確了企業(yè)各類各層次人員的安全責(zé)任、到位標準以及相互配合的方式，從而有效地避免了推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系多年來，為了確保安全管理工作的有效性和嚴肅性，國家和電力部門先、后制定并完善了一系列安全規(guī)定、規(guī)程，如《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》的熱力和機械部分、發(fā)電廠和變電所部分、電力線路部分。這些規(guī)定規(guī)程的落實，就有賴于建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，促使安全監(jiān)察人員掌握這些標準并依據(jù)規(guī)章制度開展一系列行之有效的安全監(jiān)察，監(jiān)督安全保證體系的工作。由此可見兩個體系是平行的、缺一不可的，都是企業(yè)安全生產(chǎn)機制的重要組成部分。要實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，做好預(yù)防工作，幾乎涉及生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、技術(shù)管理與監(jiān)督、財務(wù)、物資、人資等各個部門，以及基層班組，所以那種把全部與安全相關(guān)的任務(wù)都放在安監(jiān)部門是不符合客觀規(guī)律的，但是不通過安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查來實行閉環(huán)控制，也難免出現(xiàn)疏漏；同時企業(yè)在預(yù)防事故方面，推行“三級控制”的原則，樹立“三道防線”，從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起（差錯）嚴防重特大事故發(fā)生。四、 班組安全管理 班組的性質(zhì)及班組長作用，班組是企業(yè)的細胞，也是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此就安全生產(chǎn)來說，班組是一個至關(guān)重要的單元，是開展安全工作的主要對象；從對事故的分析來看90%以上的事故都發(fā)生在基層班組，實踐證明只要抓好班組的安全管理就等于抓住了企業(yè)安全管理防止不安全事件的牛鼻子，所以說，班組是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、防止事故的前沿陣地，班組長則是這個前沿陣地的一線指揮員，上面千條線，下面一根針，企業(yè)安全生產(chǎn)無論任何大事小情都需要班組去貫徹落實，因此我們絕不能小看兵頭將尾班組長的關(guān)鍵作用，那么，怎樣才能當好班組安全第一責(zé)任者呢？一是樹立對企業(yè)和工人的安全高度負責(zé)的精神，處理問題要堅持原則，大公無私、不怕得罪人，要敢于管理、善于管理，決不能發(fā)生因本人疏于管理而導(dǎo)致的不安全事件，安全是天、生命攸關(guān)，一旦由于某種原因，放松管理，不安全事件就會接踵而至，可能發(fā)生的傷害或損失將是無法彌補的。二是要加強自身建設(shè)，努力提高班組安全管理水平，抓好班組建設(shè)、強化班組管理、要想當一名過硬的班組帶頭人，其實也不難，只要認真負責(zé)，刻苦鉆探、勤奮學(xué)習(xí)、勇于實踐、謙虛謹慎、大膽管理、一心為公；因此要求班組長首先要認真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)；學(xué)習(xí)相關(guān)的安全規(guī)程及有關(guān)的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識及手段，使自己“肚子里有貨”且要不斷提高語言表達能力，學(xué)會工作方法，善于用道理去說服和啟發(fā)人；要認真研究思考、解決班組安全生產(chǎn)中常見的問題，充分調(diào)動班組成員積極性，熟悉每名職工的狀況就像熟悉自家人一樣，善解人意，任人唯賢，要摸索探討班組預(yù)防事故的規(guī)律，要做到能言善講、能獨立分析問題和解決問題。班組的安全管理涉及面廣，要求具體，因此，班組長必須做到腦勤、嘴勤和腿勤。班組長在安全管理工作中應(yīng)做好以下幾方面工作（1）按安全目標“三級控制”的原則，結(jié)合班組實際編制年度安全目標及其有針對性的保證措施?！钡陌踩结槪瑘猿帧肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則，組織好班組的安全生產(chǎn)。（4）認真落實班組安全生產(chǎn)責(zé)任制。（6）組織好“兩會一活動”，不流于形式。（8）對待集團公司、本單位及本班組發(fā)生的不安全事件，認真組織分析、汲取教訓(xùn)、杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。要明確班前會的主要內(nèi)容，一般來說應(yīng)包括：（1）交待當天工作任務(wù)并做出具體分工，明確指定該項工作的具體負責(zé)人和監(jiān)護人；（2）施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境情況；（3）交待使用的機械設(shè)備和工器具性能和操作技術(shù)；（4）做好危險點分析，交待可能