【正文】 由于資源總是有限的，因此必須確定一個(gè)價(jià)值的優(yōu)先次序?！边@種選擇是政府對(duì)社會(huì)的各個(gè)階級(jí)、階層、部門(mén)、地方、職業(yè)等的個(gè)人和群體提出的利益訴求進(jìn)行的選擇、綜合與排序?！@個(gè)過(guò)程就是政府界定、認(rèn)定社會(huì)公共利益，或者說(shuō)從各個(gè)利益訴求者具體的、特殊的利益中分離出抽象的、社會(huì)的共同利益的過(guò)程。 政府利益對(duì)于公共利益的界定與認(rèn)定以及公共政策的制定與執(zhí)行有很大影響。但是理性選擇學(xué)派從“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”出發(fā)研究政府與人民的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)政府具有自利性并謀求自身利益的最大化。所謂政府利益，是指政府系統(tǒng)自身需求的滿足，如政府的權(quán)力與權(quán)威，政府的業(yè)績(jī)、信譽(yù)與形象，政府工作條件與公務(wù)人員的收入和福利，等等。既然這樣，政府系統(tǒng)及其子系統(tǒng)就會(huì)有謀求自身特殊利益實(shí)現(xiàn)的自利性。由此導(dǎo)致的結(jié)果是：政府缺乏正確地界定、認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的動(dòng)力機(jī)制，不利于增強(qiáng)政府能力，最終也不利于增進(jìn)社會(huì)公共利益。現(xiàn)代政府的基本活動(dòng)方式就是制定和實(shí)施政策。美國(guó)著名的比較政治學(xué)家阿爾蒙德依據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的研究途徑，指出這個(gè)過(guò)程的邏輯順序?yàn)椋孩倮姹磉_(dá)。這是邏輯的起點(diǎn)。它把各種利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楣怖嬖V求。它把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策。這是一個(gè)系統(tǒng)的輸出的過(guò)程，它把公共政策付諸實(shí)施。它把公共政策被實(shí)施于環(huán)境的結(jié)果再輸入到政府系統(tǒng)中。如此循環(huán)往復(fù)，直至政府系統(tǒng)的解體。政府通過(guò)循環(huán)往復(fù)的政策過(guò)程和一系列的公共政策，規(guī)范、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)社會(huì)行為，配置社會(huì)資源，分配社會(huì)價(jià)值；并采取各種刺激、說(shuō)服和懲罰措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制，塑造公共秩序。 六、案例分析題（分析所提供的案例，說(shuō)明公共政策學(xué)的某一基本原理） 到任不久的某縣縣委張書(shū)記，在連續(xù)聽(tīng)取匯報(bào)的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到有一系列關(guān)系到全縣數(shù)十萬(wàn)人民的生存與發(fā)展的大問(wèn)題需要黨和政府拿出辦法來(lái)解決，而大家反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是縣政府財(cái)政收入水平太低?！靶鹿俚饺稳鸦稹?，這一把火點(diǎn)起來(lái)，就可以使現(xiàn)在面臨的許多問(wèn)題迎刃而解。然而，這一決策執(zhí)行的結(jié)果是，一年后縣政府則政收入不但沒(méi)有提高，反而降低了約五分之一；同時(shí)給農(nóng)民的利益造成很大損害。這樣就提出了政策議程的問(wèn)題。政策議程通常分為如下兩大類(lèi)： １．系統(tǒng)議程（又稱(chēng)公眾議程）。指政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程。 按政策問(wèn)題的重要性程度分為實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程兩大類(lèi)。 問(wèn)題進(jìn)入公眾議程必備條件，這里突出強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面： 首先，事件或問(wèn)題必須明朗而嚴(yán)重。 第三，要有正常、民主和開(kāi)放的察覺(jué)機(jī)制、過(guò)程。 所謂正常的問(wèn)題察覺(jué)機(jī)制，就是能對(duì)各種政策問(wèn)題經(jīng)常保持警覺(jué)，并能對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行相關(guān)討論、分析和研究，以便形成政策議程構(gòu)建的機(jī)制。 所謂民主的問(wèn)題察覺(jué)機(jī)制，是指問(wèn)題的察覺(jué)機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)民主性。例如保障民意代表機(jī)關(guān)的應(yīng)有地位，充分發(fā)揮民意代表及時(shí)反映民眾疾苦和社會(huì)問(wèn)題的作用；重大決策不能個(gè)人說(shuō)了算，應(yīng)走群眾路線和集體決策路線；建立和健全政策聽(tīng)證程序和制度；加強(qiáng)和完善新聞及社會(huì)輿論監(jiān)督等。 只有這樣，一些有可能變得嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題才能正常而順利地進(jìn)入政策議程，并不必非要等到特別嚴(yán)重時(shí)才會(huì)引起人們的重視，也不必非要由個(gè)別權(quán)威人物的認(rèn)同、支持和提出才倍受關(guān)注。每題1分，共10分）政策制定過(guò)程的起點(diǎn)是政策問(wèn)題的認(rèn)定。（ ）絕大數(shù)政策變動(dòng)都要遵循漸進(jìn)調(diào)整的路線。（ ）政策分析中的定量方法及技術(shù)是建立在理論基礎(chǔ)上的。（ ）要達(dá)到真正的方案多重化要求，就要求所設(shè)計(jì)的多重方案相互聯(lián)系。（ ）公共政策的核心取向是功能取向。（ ）二、單項(xiàng)選擇（請(qǐng)將正確答案的標(biāo)題字母填入括號(hào)內(nèi)。提出這一命題的學(xué)者是（ ）。A 公共政策制定 B 公共政策執(zhí)行 C 公共政策評(píng)估 D 公共政策分析根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（ ）。A 價(jià)值性 B 公共性 C 權(quán)威性 D 周期性公共政策目標(biāo)具有三個(gè)特點(diǎn)，即目標(biāo)的進(jìn)取性、目標(biāo)的整體性和目標(biāo)的（ ）。A 學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費(fèi) B 農(nóng)民要求政府減輕負(fù)擔(dān) C 工人要求工廠增加工資D 公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境決策權(quán)與決策事務(wù)均集中于上級(jí)政策機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)只能依上級(jí)機(jī)關(guān)的指令行事的決策體制是（ ）。A 政府 B 司法機(jī)關(guān) C 政黨 D 利益集體公共政策的決擇實(shí)際上就是將有關(guān)政策加以（ ）的過(guò)程。A 理性模型 B 漸進(jìn)模型 C 精英模型 D 小組意識(shí)模型1下列敘述中正確的是（ ）。A 政策問(wèn)題的認(rèn)定 B 政策目標(biāo)的認(rèn)定 C 政策方案的認(rèn)定 D 社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)定1全國(guó)人民代表大會(huì)的主要決策方式是（ ）。A 利益表達(dá) B 利益綜合 C 政策制定 D 政策執(zhí)行1下列不屬于公共政策主體的是（ ）。每小題3分，共30分）我國(guó)公共政策制定過(guò)程中的政治力量包括（ ）A 中國(guó)共產(chǎn)黨 B 各級(jí)人民政府及其部門(mén) C 各民主黨派D 半官方的政治團(tuán)體 E 其他非政府公共組織及其個(gè)人公共政策評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)包括（ ）A 政治標(biāo)準(zhǔn) B 經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) C 道德標(biāo)準(zhǔn) D 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) E 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)頭腦風(fēng)暴法的特點(diǎn)有（ ）A 自由暢想 B 延遲評(píng)判 C 多次反饋 D 禁止批評(píng)和表?yè)P(yáng) E 追求數(shù)量公共政策評(píng)估具有（ ）A 診斷功能 B 預(yù)測(cè)功能 C 反饋功能 D 矯正功能 E 總結(jié)功能政策終止是由于（ ）A 政策功能的消失 B 責(zé)任與權(quán)利的解除 C 組織的縮減或撤銷(xiāo)D 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù) E 新政策的開(kāi)始政策執(zhí)行的手段有（ ）A 行政手段 B 經(jīng)濟(jì)手段 C 社會(huì)手段 D 法律手段 E 宣傳誘導(dǎo)手段影響公共政策執(zhí)行的社會(huì)環(huán)境因素主要包括（ ）A 政治環(huán)境 B 自然災(zāi)害 C 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D 社會(huì)心理環(huán)境 E 生態(tài)環(huán)境政策依其涉及的社會(huì)內(nèi)容的不同可以分成以下類(lèi)型（ ）A 政治政策 B 文化政策 C 經(jīng)濟(jì)政策 D 基本政策 E 元政策全國(guó)人民代表大會(huì)決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有（ ）A人大決定 B 基本法律 C 一般法律 D 地方性法規(guī) E 憲法一項(xiàng)公共政策要轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律，必須由國(guó)家（ ）來(lái)通過(guò)相關(guān)法案。公共政策學(xué)試題3一、單項(xiàng)選擇題（每小題１分，共２０分）１．公共政策是隨（ ） Ａ．社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生 Ｂ．國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生Ｃ．政策的產(chǎn)生而產(chǎn)生 Ｄ．公共行政的產(chǎn)生而產(chǎn)生２．公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（ ） Ａ．伊斯頓 Ｂ．林德布洛姆 Ｃ．拉斯韋爾 Ｄ．阿爾蒙德３．國(guó)家、政府和一定類(lèi)型的政治體制中的執(zhí)政黨，在某一較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)制定和實(shí)施的內(nèi)容各異，但產(chǎn)出理念同源、導(dǎo)向相近的政策的集合體稱(chēng)之為（ ）Ａ．政策群 Ｂ．政策組 Ｃ．政策團(tuán) Ｄ．政策鏈４．人們用“上面千條線，下面一根針”比喻公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的類(lèi)型是（ ）Ａ．線形結(jié)構(gòu) Ｂ．職能結(jié)構(gòu) Ｃ．線形——參謀結(jié)構(gòu) Ｄ．矩陣結(jié)構(gòu)５．現(xiàn)代民主國(guó)家的根本理念是“主權(quán)屬于人民”，但在實(shí)際中政策過(guò)程卻總