【正文】 .......................................................... 71 （四）合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施 （合政[2020]135 號） .................................................................................... 81 （五）合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)招商引資項目入?yún)^(qū)協(xié)議前期并聯(lián)初審管理辦法 ....................................................................................... 90 新站區(qū)招商局 二〇〇九年十月 3 為全面提升 合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)（ 新站區(qū) ） 招商引資工作效率，提高招商引資工作人員基本業(yè)務(wù)素 養(yǎng) ，保障試驗區(qū)平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進，特制定本手冊。 一、 安徽省 概況 （一） 安徽簡介 安徽建省于清康熙六年 (公元 1667 年 )，因境內(nèi)有皖山、春秋時有古皖國而簡稱“皖”。 省會為合肥市，全省現(xiàn)轄 17 個市， 105 個縣 (市、區(qū) )， 2020 年 年底 全省總?cè)丝?6740 余 萬人 ， GDP 總量達 億元，實際利用外資 億美元 ， 2020 年上半年，全省生產(chǎn)總值 億元，比去年同期增長 %，比全國高出 個百分點 。 安徽人杰地靈， 名人輩出 。諾貝爾物理學獎獲得者楊振寧、中國“兩彈元勛”鄧稼先，也是從江淮大地上走出的科學巨匠。 安徽區(qū)位優(yōu)越。經(jīng)過多年建設(shè)，安徽已建立起門類比較齊全、項目配套能力較強的工業(yè)體系，福布斯 “世界 500 強 ”分布的 49 個行業(yè)，大多數(shù)在安徽有著 較為雄厚 的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ) . 在汽車、家電、建材、工程機械、 電子信息、 煤電、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已在全國形成一定的比較優(yōu)勢。 5 （二）旅游資源 安徽大地錦繡多姿，文化古跡甚多，安徽是中國旅游資源最豐富的省份之一。 黃山為安徽山水典范，區(qū)內(nèi)奇松、怪石、云海、溫泉堪稱 “四絕 ”， 1990 年被聯(lián)合國科教文組織正式列為《世界自然文化遺產(chǎn)名錄》，令世人矚目； 九華山是中國四大佛教名山之一，景色清幽，香火鼎盛，現(xiàn)存 78 座古寺廟，以佛教殿堂與皖南民居相結(jié)合而獨樹 一幟； 巢湖為中國五大淡水湖之一，江、湖、山、泉并存，以水見長，湖光、溫泉、山色是 “巢湖風景三絕 ”； 著名的道教圣地齊云山 (四大道教名山之一 )，摩崖石刻、道教遺存和別具一格的丹霞地貌令人矚目； 曾被漢武帝封為 “南岳 ”的天柱山，雄奇靈秀兼?zhèn)洌?5 峰、 86 怪石、 18 瀑等勝景； 瑯琊山以宋代歐陽修的《醉翁亭記》而名揚天下，它以茂林、幽洞、碧湖、流泉為特色 ； 采石風景區(qū)是一處以詩仙李白為靈魂，以深厚的歷史文化內(nèi)涵為底蘊，以 “翠螺浮大江 ”的山岳型自然景觀為特色，以文化欣賞、自然觀光和休閑為主要功 能的綜合型風景區(qū) ； 花山謎窟 漸江風景名勝區(qū)以石窟特色為品牌，現(xiàn) 6 已探明的石窟有 36處，石窟景象宏大壯闊、玄妙奇巧 ； 太極洞形成于 2 億 5 千萬年前的地殼運動，至今洞內(nèi)仍保存著宋朝范仲淹．明代吳同春游歷時的碑刻。 除國家級景區(qū)外，還有 19 處省級風景名勝區(qū)。其中歙縣是歷史上的徽州府所在地，新安畫派、新安醫(yī)學、歙派篆刻、徽派版畫、徽派園林建筑、徽菜和徽劇的發(fā)祥地就在于此。 此外 ， 我省蕪湖方特歡樂世界是中國目前規(guī)模最大的第四代主題公園。 7 二、 合肥市情概況 （一）合肥簡介 合肥是安徽省省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化 、商貿(mào)、交通、信息 中心。 合肥素有 “包公故里、科教基地、濱湖新城 ”之美譽 ， 現(xiàn)轄肥東、肥西、長豐 3 個縣，瑤海、廬陽、蜀山、包河 4 個區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗區(qū) 3 個開發(fā)區(qū)。 合肥位于中國中部（北緯 32176。），長江淮河之間，巢湖之濱，泛長三角區(qū)域西端；通江達海，承東啟西，貫通南北，連接中原。 合肥歷史悠久。由于北接中原，南近江南，歷為軍事重鎮(zhèn)和兵家必爭之地，自古就有 “江南唇齒、淮右襟喉 ”和 “江淮首郡、吳 楚要沖 ”之稱。千百年來名人 8 輩出，包拯、李鴻章、劉銘傳、楊振寧等均出自合肥。已與美國、日本、韓國、丹麥、澳大利亞、英國、德國、智利等國家的 12 個城市結(jié)為友好城市。麥德隆、江森自控、日立、三洋、三菱重工、聯(lián)合利華、 ABB、可口可樂、布依格、家樂福、佳通、正大、 統(tǒng)一、偉世通等 23家在肥投資的外資世界 500 強企業(yè)。居中靠東、連南接北，為 沿海之腹地、內(nèi)地之前沿、 “泛長三角 ”經(jīng)濟區(qū)天然成員，以合肥為圓心、半徑 500 公里范圍內(nèi)，覆蓋中國東、中部 7省 1 市，近 102 萬平方公里、 5 億人口，是中國經(jīng)濟實力最強、發(fā)展活力最足的經(jīng)濟區(qū)域之一 （ 2020 年 GDP 約占全國總量的 47%） 。 在最新的中國鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，合肥連接起了中國東西、南北向的京福、京 滬、京九、京廣、滬漢蓉、寧西等七條重要干線，實現(xiàn)１小時到南京、２小時到武漢、３小時到上海、北京的快速、便捷出行 ， 合肥由此駛?cè)敫哞F時代，躍居為全國高速鐵路網(wǎng)的中心樞紐城市。 合肥水運經(jīng)巢湖通江達海，是交通部規(guī)劃中的內(nèi)河航運中心，正在建設(shè)合肥港綜合碼頭和通江航道疏浚工程 。合肥駱崗機場是全國重要的國際備降機場，開通包括香港在內(nèi)的 33 條國內(nèi)航線和直通韓國首爾的航班 ， 2020 年已經(jīng)實現(xiàn) 與臺北的直航。 合肥是安徽對外開放的前沿，自 1992 年被確定為對外開放城市后，對外開放步伐不斷加快。 （三 ） 宜居環(huán)境優(yōu)勢 合肥 是 中國最適宜人類居住的城市之一。 1992 年 被評為 國家首批命名的 3 個 “全國園林城市 ”之一 （另為北京、珠海）， 城市綠化覆蓋率達 ％，人均公園綠地面積 平方米 ， 具有 “城在園中，園在城中，城園交融，渾然一體 ”的 全國 獨有 園林生態(tài)環(huán)境 ， 全年空氣質(zhì)量良好率超過 300 天 ， 目前正在爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。 包公園是為紀念北宋著名清官 包拯 而建，主要由包公祠、包公墓、清風閣、浮莊等景點組成。全園從不同的角度，用不同的形式，展示了包公 “忠、孝、清、廉 ”的一生。園區(qū)由大熊貓館、小熊貓館、食草動物放養(yǎng)區(qū)、猛獸放養(yǎng)區(qū)、孔雀園、松鼠猴園、日本猴園、百鳥園、黑猩猩館、河馬館、火烈鳥園和海獅表演場等景點組成。園區(qū)整體規(guī)劃以安徽行政區(qū)劃為基本框架，長江、淮河環(huán)繞其間，東部皖北園區(qū)采用皇家園林建筑風格，西部皖南園區(qū)以徽派建筑水口園林為主要思路。 園區(qū)分為五大功能區(qū)：精品花卉大觀園、 11 親水休閑區(qū)、果蔬采摘園、體育運動區(qū)、兒童娛樂區(qū)。位于風光旖旎、占地5000 畝的雙鳳湖畔 ， 由合肥唯一 18 洞國際錦標賽級高爾夫球場、五星級度假別墅酒店、豪華旅游艇俱樂部等設(shè)施組成。合肥還是安徽省重要的旅游集散中心，周邊半徑 250 公里內(nèi)有黃山、九華山、太平湖、天柱山、瑯琊山等全國著名旅游風景區(qū)，一條 “黃金旅游線 ”業(yè)已形成。 2020 年，獲中國社會治安綜合治理 “長安杯 ”獎 （ 中央綜治委 評定， 全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市獎 每四年評比一次，連續(xù)三次優(yōu)秀方有資格參加“長安杯”評比） ，中國僅有 3 個省會城市 （南寧、西安、合肥） 獲此殊榮。2020 年被評為 “全國十大經(jīng)商成本最低城市 ”和 “浙商投資最佳服務(wù)城市 ”。 （ 四 ） 科教 優(yōu)勢 合肥科教資源豐富 ， 是中國重大科學工程布局最密集的城市之一。中科院等離子所成為國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆（ ITER）國際計劃的主要參加單位 ） ，兩院院士33 人， 各類科技人員 38 萬， 科教人才比例穩(wěn)居全國同類城市前列。 20O4 年 11 月被 科技部 批準為首個 也是唯一的 國家科技創(chuàng)新型試點市。每年舉辦的 “中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會 ”，搭建起國內(nèi)、國際科技產(chǎn)業(yè)投資的平臺。 2020 年，全社會研發(fā)投入占 GDP 比重達 2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元。正在建設(shè)的合肥國家科技創(chuàng)新試點市示范區(qū)，將成為安徽合蕪蚌 “新特區(qū) ”經(jīng)濟發(fā)展的 “核心發(fā)動機 ”。 2020 年獲批中國 “加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地 ”、 “國家級汽車及零部件出口基地 ”、 “國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地 ”、 “中國服務(wù)外包基地城市 、示范城市 ”。優(yōu)勢主要在制造加工業(yè)，已經(jīng)形成了汽車、裝備制造、家用電器、化工及輪胎、電子信息及軟件、新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn) 品深加工 8 大重點產(chǎn)業(yè)，擁有 京東方、 江淮汽車、美菱電器、榮事達洗衣機、海爾電器、日立挖掘機、佳通輪胎、合力叉車等一批國內(nèi)外知名產(chǎn)品。 2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投 14 資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等四項指標增速名列全國省會城市第一。規(guī)模以上工業(yè)完成總 產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元，增長 %。 2020 年前三季度合肥市 GDP 達 億元，同比增長%，占全省比重達 %， GDP 增速居中部省會城市和省內(nèi)城市之首。全市技術(shù)工人 22 萬人，技師和高級技師 4300 余 人，在校大學生 48 萬人，中科院合肥分校及高等院校在校博士生和研究生共 萬人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人才的比例及城市人均擁有 大學生數(shù)量，均居全國同類城市前列。自來水： 117 萬立方米 /日；供電： 08 年全社會用電量為 億千瓦時，最大負荷為 萬千瓦，現(xiàn)有 500KV 變電所 1 座， 220KV 變電所 11 座。 （ 七 ） 現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè) 15 合肥市總體規(guī)劃明確了 “環(huán)城 濱湖 臨江 ”的城市發(fā)展方向，確定了 “141”的空間布局。如今， “141”組團建設(shè)聯(lián)動推進，濱湖新區(qū)初展英姿，隨著 “大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境 ”三大戰(zhàn)略快速、高效推進，合肥經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展勢頭，城市綜合實力進一步提升。 1995 年 4 月，安徽省政府正式批準設(shè)立試驗區(qū)。新站試驗區(qū)原規(guī)劃面積 10 平方公里， 2020 年 3 月，瑤海區(qū)七里塘鎮(zhèn)（現(xiàn)為七里塘街道）劃歸新站試驗區(qū)代管，轄區(qū)面積增至 34 平方公里。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新站試驗區(qū)依據(jù)得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢而定位，以專業(yè)市場為主格局的 “商圈經(jīng)濟 ”已成為新站試驗區(qū)的品牌和特色。新站試驗區(qū)集聚了世界 500 強沃爾瑪、家樂福等零售業(yè)巨頭，興建了安徽大市場、中州家具市場、好美家建材超市、安徽國際汽車城、白馬服裝城等一批頗具規(guī)模的專業(yè)市場，已成為合肥市億元以上專業(yè)市場集中之區(qū)。在商貿(mào)業(yè)助推下，新站試驗區(qū)的物流業(yè)也得以迅速發(fā)展，合肥海關(guān)陸路直通式監(jiān)管點的建成和使用，廣州寶供物流集團等國內(nèi)知名工 業(yè)物流配套服務(wù)商入駐，使新站試驗區(qū)成為了合肥市最強的綜合功能新區(qū)。為進一步拓展發(fā)展空間， 2020 年 11 月，新站試驗區(qū)與長豐縣確定合作開發(fā)三十頭鄉(xiāng)南部 27 平方公里區(qū)域。合肥鐵路客站、主貨站、編組站以及安徽省汽車客運樞紐站、安徽省郵政樞紐等均位于區(qū)內(nèi)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 08 年，區(qū)內(nèi)億元以上交易額大型市場達 11 家，分別為：中綠服飾廣場交易額 43318 萬元 ； 寶文國際裝飾廣場交易額13500 萬元 ； 安徽輕工商城交易額 25000 萬元 ； 合肥五金電線電纜批發(fā)市場交易額 11480 萬元 ； 合肥大地汽摩配市場管理公司交易額 103932 萬元 ； 合肥市文化體育用品批發(fā)市場交易額 10170 萬元 ； 安徽中州家具市場交易額 12020 萬元 ；安徽捷迅物流摩托車倉儲批發(fā)市場交易額 17000 萬元 ； 安徽白馬服裝城交易額 176015 萬元 ； 安徽信地大市場物業(yè)管理有限責任公司交易額 856088 萬元 ； 安徽國際汽車城交易額280000萬元 。 18 近年來，新站試驗區(qū) 緊緊圍繞合肥市 “工業(yè)立市 ”和 “三大推進 ”戰(zhàn)略，走現(xiàn)代新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。 目前，新站試驗區(qū) 根據(jù)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位和自身發(fā)展的態(tài)勢，將以合肥京東方 TFTLCD6G、PDP 等離子、高世代 TFTLCD 玻璃基板等核心 項目為龍頭 ，全 力打造 “全國重要的 具有 全球 影響力 和國際競爭力 的中國平板顯示產(chǎn)業(yè)基地 ” 。基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展四步走規(guī)劃： 第一步：引進 TFTLCD 核心項目。同時積極推進 PDP 生產(chǎn)項目，形成液晶與等離子面板齊頭并進的局面。同時積極拓展平板顯示延伸產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展太陽能光伏、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。 第四步：吸引平板顯示裝備廠商，實現(xiàn)裝備制造本地化，建 19 設(shè)平板顯示裝備生產(chǎn)、出口基地，立足于配套全國乃至全球。 （二）新站區(qū)重點產(chǎn)業(yè) 新站試驗區(qū) 圍繞“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，積極發(fā)展新型工業(yè)、 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造以平板顯示產(chǎn)業(yè)為特色、兼顧發(fā)展光伏、集成電路等電子信息 及新材料產(chǎn)業(yè)，著力培育完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，實現(xiàn)試驗區(qū)綜合承載 能 力的飛躍。 光伏產(chǎn)業(yè)，包括薄膜太陽能電池及組件生產(chǎn)，控制系統(tǒng)、逆變器、 UPS、 EPS 等關(guān)鍵部件研發(fā)、 生產(chǎn)，以及以半導(dǎo)體照明為代表的各類應(yīng)用產(chǎn)品推廣。 以節(jié)能、環(huán)保為目標的 各類 新型建材產(chǎn)業(yè)， 主要涵蓋住