【正文】 2010）2006～2030經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（2007）2005～2030國際能源署（2009）2006～2030亞洲開發(fā)銀行（2011）2011～2030資料來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》；世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望2010》；OECD《OECD2030年環(huán)境展望》；國際能源署《世界能源展望2009》。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到4000美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化將成為經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)變化的主要因素，“消費(fèi)主導(dǎo)+服務(wù)業(yè)推動”將減弱“投資主導(dǎo)+工業(yè)推動”的增長。根據(jù)世界銀行的預(yù)計，我國的消費(fèi)增長將從2010年占整個國民經(jīng)濟(jì)增長的47%提高到2030年的66%，消費(fèi)也將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的最主要驅(qū)動力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將不斷升級。表4 世界銀行對未來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的預(yù)測年份投資占GDP的比重（%）消費(fèi)占GDP的比重（%）2005～201049472011～201542562016～202038602021～202536632026～20303466資料來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》新型工業(yè)化進(jìn)程將帶動我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變從總體上看，我國工業(yè)化進(jìn)程正處于中期階段。依據(jù)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和我國工業(yè)化進(jìn)程的速度，預(yù)計2030年前，我國將進(jìn)入后工業(yè)化階段。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展與提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析，結(jié)構(gòu)失衡和效能問題仍十分突出。因此，面對著轉(zhuǎn)型升級攻堅需用的時間進(jìn)程決定著中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升與時效。經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境承載能力和資源供給的壓力必須減輕按照目前的發(fā)展趨勢，盡管中長期中國經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持平穩(wěn)較快的增長速度，但能源消費(fèi)總量將相應(yīng)持續(xù)增加，由此帶來二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵、溫室氣體等排放總量的進(jìn)一步增加，這將給國內(nèi)生態(tài)環(huán)境帶來越來越大的壓力。在資源環(huán)境壓力不斷加大和環(huán)境質(zhì)量控制日益加強(qiáng)的背景下，在建設(shè)生態(tài)文明、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求下，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減少資源、能源消耗的壓力，實(shí)施節(jié)能減排（包括碳減排），實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（四）未來20年我國建材工業(yè)發(fā)展趨勢從“十二五”開始，建材工業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段建材行業(yè)各主要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和一些主要指標(biāo)已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平之后，從“十二五”開始，建材工業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入技術(shù)裝備主要依靠自主創(chuàng)新，經(jīng)營管理主要靠優(yōu)化配置和提升效能為發(fā)展的主要支撐，未來20年建材行業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是追趕與超越世界領(lǐng)先水平。因此，必須依托和依靠優(yōu)勢企業(yè)，推動高附加值、低能耗、深加工制品業(yè)的發(fā)展，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，開拓新材料，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因?yàn)槲覈鴮⑷娼ǔ尚】瞪鐣?，我國將繼續(xù)處在整個現(xiàn)代化進(jìn)程中的大規(guī)模建設(shè)階段，而這一時期對傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的絕對需求量還會持續(xù)十年到十幾年，大約在2020年前后將出現(xiàn)真正意義上的需求轉(zhuǎn)折期。綠色發(fā)展將成為行業(yè)發(fā)展追求的主題適應(yīng)建設(shè)“兩型社會”和生態(tài)文明建設(shè)的需要，發(fā)展綠色建筑材料。無論從發(fā)展理念、政策、技術(shù)，都必須向其靠攏。建材產(chǎn)業(yè)的國際化將由主要以原材料產(chǎn)品輸出和單一的工程承包為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)、資本、經(jīng)營輸出多方位、科工貿(mào)一體化的格局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、化解過剩產(chǎn)能，增強(qiáng)在國際市場上的話語權(quán)、影響力。未來發(fā)達(dá)國家與新興國家在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的競爭將更為激烈，我國建材行業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略和建材產(chǎn)品及工程服務(wù)出口戰(zhàn)略將可能受到挑戰(zhàn)與沖擊。挑戰(zhàn)之二：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的調(diào)整，面臨市場需求變化的挑戰(zhàn)。我國將把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為調(diào)整拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，把單一依靠投資驅(qū)動的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口三位一體共同拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效應(yīng)對市場需求變化，滿足消費(fèi)需求增長的需要，改變生產(chǎn)方式，增加新產(chǎn)品，將是建材工業(yè)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十八大明確提出了生態(tài)文明建設(shè)的要求，以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，提升城鄉(xiāng)居民的居住條件和改善居住環(huán)境質(zhì)量，通過建筑業(yè)的改革與進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)已成為當(dāng)代不爭的事實(shí)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、多功能化和高品質(zhì)，節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適健康兼具多種功能的高品質(zhì)建材產(chǎn)品，將成為建材工業(yè)發(fā)展的主體和主流。挑戰(zhàn)之四：建材工業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式滯后，且既缺新技術(shù)新產(chǎn)品又缺資金與政策支撐，面臨著多方面的挑戰(zhàn)。二是自主創(chuàng)新能力較弱，自主知識產(chǎn)權(quán)較少、技術(shù)儲備不足，轉(zhuǎn)型升級缺乏技術(shù)引領(lǐng)支撐；企業(yè)遠(yuǎn)未成為技術(shù)進(jìn)步的主體，一些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的共性、前瞻性、基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)問題的研發(fā)缺少技術(shù)集成也缺少有效的解決機(jī)制。四是亟待提高發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，提高資源配置水平和資源能源效能效率，優(yōu)化存量，挖掘潛能，使投資回報率、凈資產(chǎn)收益率達(dá)到銀行利率或高于銀行利率，眾多企業(yè)還需作出一番努力。五是面臨拓展與延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間的挑戰(zhàn)。建材行業(yè)發(fā)展既要服從與服務(wù)建筑業(yè)的發(fā)展，又要創(chuàng)新技術(shù)，引導(dǎo)建筑設(shè)計與施工的改革，在相互聯(lián)動中共同發(fā)展。 六是作為世界具有比較優(yōu)勢的建材生產(chǎn)和消費(fèi)大國，在國內(nèi)市場總量嚴(yán)重供大于求的背景下，如何依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)走出去發(fā)展，在全球配置資源，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，是行業(yè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。我國建材工業(yè)取得了巨大的發(fā)展與進(jìn)步，主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及裝備水平接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)規(guī)模和主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，產(chǎn)品質(zhì)量和能源利用效率不斷提高，國際化程度有所提升，“大而不強(qiáng)”的面貌有所改變，為全面實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)現(xiàn)代化，為建成世界建材強(qiáng)國奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。未來20年全球經(jīng)濟(jì)仍將以年均3%以上的速度增長。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特別是新興經(jīng)濟(jì)體將成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將由發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體國家轉(zhuǎn)移。機(jī)遇條件之三：世界科技的快速進(jìn)步為我國建材工業(yè)提供了巨大的驅(qū)動力。隨著世界性能源與環(huán)境問題的逐漸凸顯，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等新能源技術(shù)成為重要的發(fā)展方向，新能源技術(shù)和高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源綜合利用等環(huán)保技術(shù)為包括建材行業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較大空間。新材料技術(shù)的發(fā)展離不開建材領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，這將為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。未來20年我國仍將處于加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十八”大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。在新型工業(yè)化的推動下，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷推進(jìn)，到2030年，每年仍有1000余萬人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將帶動城鎮(zhèn)全社會房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持較大規(guī)模，對建材產(chǎn)品將產(chǎn)生持續(xù)的市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，新能源、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開材料領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，由此，為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。隨著中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，投資以及能源、原材料工業(yè)的發(fā)展重心將進(jìn)一步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)生產(chǎn)要素將具有更大的比較優(yōu)勢，建材市場需求增長有著較大的潛力。力求在追趕超越的同時，部分主要產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)世界建材工業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)；在創(chuàng)新提升的同時創(chuàng)造全球建材領(lǐng)域領(lǐng)先的生產(chǎn)經(jīng)營效能模式；在自身提升與發(fā)展的同時，增強(qiáng)在國際市場上的話語權(quán)、影響力，成為引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的建材強(qiáng)國。“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略是“由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)”戰(zhàn)略的延續(xù)、繼承，是時代的升華，由“靠新”升華為“創(chuàng)新”，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)提升，由“變強(qiáng)”升華為“引領(lǐng)”，通過超越實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)?！俺揭I(lǐng)”必須在強(qiáng)大的前提下實(shí)現(xiàn)，即由過去追趕世界國際先進(jìn)的追趕戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)槌絿H領(lǐng)先水平的引領(lǐng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新提升是對靠“新”賦予的新的能動和不斷創(chuàng)新的內(nèi)涵，即由依靠引入“新”變?yōu)樽灾鳌靶隆?，從學(xué)習(xí)他國的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向主要依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破、新的超越，由追趕戰(zhàn)略變?yōu)橐I(lǐng)戰(zhàn)略。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)中國建材工業(yè)未來20年的發(fā)展總目標(biāo)：通過“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”，到2030年，我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和包括各項(xiàng)排放指標(biāo)在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到屆時世界領(lǐng)先水平，成為建材工業(yè)的強(qiáng)國。（1）效率目標(biāo)——建材工業(yè)總產(chǎn)值勞動生產(chǎn)率達(dá)到135萬元/人以上?！桨宀Ａе圃鞓I(yè)實(shí)物勞動生產(chǎn)率達(dá)到9500重量箱/人以上。生產(chǎn)集中度大幅度提高，前10家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到60%，前10家浮法玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到80%?！m應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)現(xiàn)代化和綠色節(jié)能建筑發(fā)展的要求，建材新興產(chǎn)業(yè)和無機(jī)非金屬新材料、加工制品業(yè)形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（3）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)——全行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的年度研發(fā)投入占營業(yè)總收入的比重達(dá)到35%左右。——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、無機(jī)非金屬新材料、新型綠色建筑墻體材料的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得重大突破，經(jīng)營規(guī)模占全行業(yè)增加值的一半，單位增加值能耗、環(huán)保指標(biāo)為傳統(tǒng)建材的30%以下。（4）節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)到2020年，單位工業(yè)增加值能源消耗較2010年降低3540%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2010年降低35%左右，主要污染物二氧化硫排放總量降低18%左右，氮氧化物排放總量降低30%左右，綜合利用工業(yè)固體廢棄物總量提高35%左右。在出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中形成多層次、多元化的科工貿(mào)一體化的國際化發(fā)展格局。（1）效率目標(biāo)——建材工業(yè)總產(chǎn)值勞動生產(chǎn)率達(dá)到235萬元/人以上?！桨宀Ａе圃鞓I(yè)實(shí)物勞動生產(chǎn)率達(dá)到14500重量箱/人以上。有56家建材企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)；各行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域世界領(lǐng)先企業(yè)；擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌。到2030年新興產(chǎn)業(yè)及加工制品業(yè)增加值占行業(yè)增加值的比重達(dá)到70%左右?！?、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、新型墻體材料等主要行業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平。（4）節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)極大地提高行業(yè)生態(tài)文明程度，各主要產(chǎn)業(yè)和眾多的建材企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，能源利用效率和污染物排放達(dá)到國際先進(jìn)水平。（三）戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的四個轉(zhuǎn)變（1）建材行業(yè)未來增長的主要來源要由以投資拉動為主轉(zhuǎn)變到以增加消費(fèi)和出口比例，形成投資、消費(fèi)、出口增長比例適中的、更多地增加消費(fèi)拉動的“三位一體”的發(fā)展方式。（3）經(jīng)營模式和管理方式由資源能源消耗型和污染環(huán)境的粗放模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和效益為中心的資源能源效率型和環(huán)境生態(tài)友好型的綠色的集約經(jīng)營模式。實(shí)現(xiàn)發(fā)展格局的三個突破（1）突破傳統(tǒng)建材生產(chǎn)為主體的發(fā)展格局，重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)、無機(jī)非金屬新材料、新型綠色節(jié)能建筑材料的發(fā)展上有較大突破，其增加值比重超越傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)。（3）突破大企業(yè)、大集團(tuán)在生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)集中度方面尚未占絕對優(yōu)勢的格局，為全面提升國際競爭力和資源能源效率效益型奠定產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。——圍繞科技進(jìn)步目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，找準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)體制與自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，通過創(chuàng)新體制與機(jī)制，充分調(diào)動與發(fā)揮企業(yè)、科研院所、大學(xué)在科技創(chuàng)新中不同的主體作用和優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會要在政府的支持與配合下承擔(dān)行業(yè)科技創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一組織重大專項(xiàng)技術(shù)的申報和管理，使企業(yè)自主創(chuàng)新積極性和行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，緊密合作，聯(lián)手推進(jìn)?！獓@新材料和共性基礎(chǔ)材料的發(fā)展，著重研究開發(fā)無機(jī)非金屬新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料及產(chǎn)品。——配合深海開發(fā)和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施、維護(hù)領(lǐng)海主權(quán)的需要，重點(diǎn)研究開發(fā)海洋工程建設(shè)用的硫鋁酸鹽水泥等工程材料。——以進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率、降低資源、能源消耗和環(huán)境保護(hù)為目的，推動“兩化”深度融合，開發(fā)水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)業(yè)的新一代低碳、智能化制造技術(shù)。利用在水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)創(chuàng)新與突破獲得的世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平全面達(dá)到世界先進(jìn)水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先。利用在新興產(chǎn)業(yè)、無機(jī)非金屬材料領(lǐng)域內(nèi)不斷取得的新突破，迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育并大力發(fā)展新材料、無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)、新型綠色建筑墻體材料，形成建材工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，關(guān)系到政府制定的政策和服務(wù)切入點(diǎn)是否貼近和服從于市場，是否有利于企業(yè)在市場獲得資源；關(guān)系到企業(yè)的規(guī)劃信息與發(fā)展的決策、產(chǎn)品選擇是否緊貼市場；企業(yè)內(nèi)部的組織方式和運(yùn)行管理是否以資源效能為核心進(jìn)行設(shè)計與運(yùn)行；行業(yè)協(xié)會和中介組織的管理行為、管理規(guī)劃和服務(wù)制度是否有利于服從市場運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)營管理需要，三者在市場結(jié)合點(diǎn)上的有機(jī)融合將會極大提升行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益?！ú墓I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府宏觀調(diào)控與行業(yè)協(xié)會組織管理的分工與協(xié)作的研究?！ú钠髽I(yè)軟實(shí)力建設(shè)和信息化管理的研究。——建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系與制度設(shè)計的研究。經(jīng)營管理創(chuàng)新以觀念和意識創(chuàng)新為突破口，充分利用信息化手段，學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)管理理念、管理理論和管理機(jī)制文化，吸收中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀管理成果，結(jié)合建材工業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，注重戰(zhàn)略創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。（三）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，走國際化發(fā)展道路，培育并打造具有世界領(lǐng)先水平的世界級領(lǐng)軍企業(yè)，奠定中國建材工業(yè)在全球超越引領(lǐng)的組織基礎(chǔ)繼續(xù)鼓勵外商投資