【正文】 ” 結(jié)束，這個階段主要是以發(fā)布國務(wù)院規(guī)范性文件為主。 (三 )職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)歷程 1 2 3 11 (四 ) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面展開 職責(zé)、 機構(gòu)、 人員 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 申報 培訓(xùn) 危害治理 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)管工作 全面展開 12 (五 )部門協(xié)作，齊抓共管的局面已經(jīng)形成。 二是呈上升趨勢，自 2022年來，職業(yè)病報告病例總體呈明顯上升趨勢。 15 (二 ) 群發(fā)性職業(yè)病事件不斷發(fā)生 一是事件多發(fā)，近年來，媒體報道了福建仙游縣、廣西馬山縣、貴州施秉縣、甘肅古浪縣、江西修水縣、遼寧朝陽市、安徽鳳陽縣等多起塵肺病群發(fā)事件，一次性幾十人甚至上百人患病，情況嚴(yán)重。塵肺病等職業(yè)病一旦患病， 很難治愈。 三是形成嚴(yán)重社會問題。 17 (三 )職業(yè)病危害種類多、分布廣，超標(biāo)情況嚴(yán)重 職業(yè)病種類多 10類 115種 職業(yè)病危害因素多 400余種 職業(yè)病危害分布廣 礦山、冶金、建材、化工、電子等 30多個行業(yè)。 二是 職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣，缺乏有效 的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品。 三是 國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)未能得 到有效貫徹。 二是 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還有待進(jìn)一步完善。 四是 不少地方對職業(yè)衛(wèi)生工作的支持力度還不夠，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機 構(gòu)不健全或力量薄弱，缺乏檢查執(zhí)法裝備和技術(shù)支撐，導(dǎo)致基層監(jiān)管人 員難以有效開展監(jiān)管執(zhí)法工作。 27 《安全生產(chǎn) “十二五 ”規(guī)劃》 ： 要全面實現(xiàn)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20222022年）》 設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)。 28 4 我國職業(yè)健康工作基本情況簡介 一 二 3 5 職業(yè)健康工作存在的主要問題 職業(yè)健康工作的總體思路和主要目標(biāo) 做好職業(yè)健康工作的對策措施 四 二 3 做好職業(yè)健康工作的基本要求 二 三 五 29 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知 (國辦發(fā) 〔 2022〕 11號 ) 四、深化專項整治，狠抓隱患排查治理 （四）扎實推進(jìn)職業(yè)危害防治。 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》 第四十一章 加強公共安全體系建設(shè) 第二節(jié) 嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理 防范治理粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害 30 今年以來，總局局長辦公會議多次研究部署職業(yè)健康工作，并于今年 8月印 發(fā)了 《 關(guān)于加強職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見 》 （安監(jiān)總安健 〔 2022〕 132號）， 對當(dāng)前和今后一段時期的職業(yè)健康工作作出了全面部署。 31 (一 )積極劃轉(zhuǎn)職責(zé)，加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè) ◇ 河北、山西、黑龍江、江蘇、湖北、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆等 13?。ㄗ灾螀^(qū)）已按照中央編辦 104號文件精神劃轉(zhuǎn)了職責(zé)； ◇ 16?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正在積極進(jìn)行職責(zé)劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作； ◇ 目前只有 2個省還沒動。 33 (二 )做好法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 今年工作重點 《職業(yè)病防治法》修正 5部部門規(guī)章的制修訂： 用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法、職業(yè)病危害項目申報監(jiān)督管理辦法、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法 24項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂： 氧化鋁廠防塵防毒技術(shù)規(guī)程、焊接工藝防塵防毒技術(shù)規(guī)范、制革職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程等 下一步工作 修訂《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《塵肺病防治條例》 制定使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法、職業(yè)危害事故調(diào)查處理辦法、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、職業(yè)病危害分類管理辦法等部門規(guī)章 加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，明年計劃完成 25項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作 34 (二 )做好法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 各地安全監(jiān)管部門特別是縣級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真抓好國家職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。 35 (三 )深入開展職業(yè)病危害專項整治，改善用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件 煤礦 1 2 4 3 花崗巖和石英巖類礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等 木質(zhì)家具制造 石棉 各省要依據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害的實際情況，研究確定本地區(qū)職業(yè)病危害治理的重點行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，保持五個左右行業(yè)（領(lǐng)域）的重點整治，用兩年左右的時間，使這些行業(yè)（領(lǐng)域）全面達(dá)到 《 國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20222022年） 》 提出的目標(biāo)要求。 36 （四）以建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管和使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可為抓手，加強職業(yè)危害源頭控制 《 關(guān)于做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作的通知 》（安監(jiān)總安健〔 2022〕 41號） 目的 主線 三同時 許可證 《 關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作的通知 》（安監(jiān)總廳安健〔 2022〕 135號） 37 （四）以建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管和使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生安全許可為抓手，加強職業(yè)危害源頭控制 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的地區(qū)，包括已經(jīng)劃轉(zhuǎn)職能的縣區(qū)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時 ”監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，尤其要加強對職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小微型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時 ” 審查和監(jiān)督檢查力度。 在做好上述工作的同時，各地要積極開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作，縣區(qū)要在省級安全監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署下，開展此項試點工作，研究探索許可證管理的有效方式方法，為國家安全監(jiān)管總局起草相關(guān)部門規(guī)章提供參考。 下一步，國家安全監(jiān)管總局將研究制定職業(yè)健康 監(jiān)管人員、用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員 的培訓(xùn)大綱，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)工作；組 織開展職業(yè)健康培訓(xùn)教師上崗培訓(xùn)，對各級培訓(xùn) 機構(gòu)職業(yè)健康培訓(xùn)師資工作進(jìn)行規(guī)范；研究職業(yè) 衛(wèi)生領(lǐng)域特種作業(yè)人員的對象和范圍，對職業(yè)危 害嚴(yán)重崗位上的特種作業(yè)人員實