【正文】 ...........17九、實(shí)施進(jìn)度.......................................................17十、保障措施.......................................................18（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施..............................................18（二）政策保障措施..............................................19（三）技術(shù)保證措施..............................................19（四）資金管理措施..............................................19（五）建設(shè)和運(yùn)行管理措施...........................................................................................20（六）經(jīng)營管理措施……………………………………………………………20十一、效益分析.....................................................21（一）經(jīng)濟(jì)效益..................................................21 （二）社會(huì)效益.................................................21 （三）生態(tài)效益.................................................22一、某縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況某縣是云南省旅游資源的富集地區(qū)，擁有以某雪山、老君山、白沙文化帶、金沙江沿線景區(qū)、東巴文化為主的“二山一帶一江一文化”旅游資源，集世界文化遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)于一身。某縣蔬菜產(chǎn)業(yè)隨著麗江旅游業(yè)的逢勃興起和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的深入迅速發(fā)展。復(fù)種指數(shù)180%，常年菜地與輪作菜地面積比為1∶6。到目前，已通過認(rèn)證的無公害蔬菜生產(chǎn)基地已達(dá)到10萬畝，還有太安、黎明、。我縣生產(chǎn)的夏秋冷涼蔬菜——大白菜、甘藍(lán)、花椰菜已成為主導(dǎo)的外銷商品，產(chǎn)品主要銷廣東、福建、上海、北京、香港等地區(qū)。設(shè)施蔬菜：進(jìn)幾年大棚蔬菜在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大群眾的共同努力，從無到有，從小打大，到目前某縣共有蔬菜鋼架大棚1540畝、冬暖式大棚100畝，生產(chǎn)的主要品種是：黃瓜、番茄、苦瓜、辣椒、西葫蘆等。主要種植品種為葉菜類、花菜類、瓜菜類、蘿卜類、茄果類、蔥蒜類、菜用豆類。（二）某縣蔬菜市場潛力分析與預(yù)測某縣是云南省旅游資源的富集地區(qū)，每年慕名而來的游客達(dá)500萬人次。據(jù)調(diào)查，麗江城市每天蔬菜銷量100噸。每年的市場可再生產(chǎn)量空間約12萬噸。并隨著城市的發(fā)展，生產(chǎn)量還需逐年提高，將以每年2萬噸左右的銷量提高。但品種的供需水平極為不平衡，淀粉類蔬菜擁有量大，高維生素含量、多種維生素含量的蔬菜缺少，隨著生活水平的提高，原有攝取淀粉能量為主的方式，向攝取蛋白質(zhì)、多種維生素、營養(yǎng)元素平衡的方式轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)的發(fā)展，麗江流動(dòng)人口每年將近600萬人。尤其是“高、多維生素”類蔬菜和調(diào)味類蔬菜的發(fā)展空間特別大。每年近600萬人的外來人員，為某縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場空間；二是有良好自然資源，某縣森林茂盛、山青水秀，無工業(yè)污染，水、氣清潔，不僅是旅游的勝地，同時(shí)也是無公害蔬菜生產(chǎn)的寶地；三是交通條件日益改善，為蔬菜營銷鋪平了運(yùn)輸大道，除現(xiàn)有的公路、鐵路和航運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)外，麗大高速公路已經(jīng)開通，麗攀高速公路正在開工建設(shè)，而麗攀鐵路正在籌建、至香格里拉的鐵路正在開工建設(shè)，將有力地推動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是市、縣黨委、政府高度重視，一直把“菜藍(lán)子工程”作為農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工程來抓，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政治保障；五是有相應(yīng)的技術(shù)支撐，有一支長期從事農(nóng)技工作的技術(shù)隊(duì)伍，通過幾年來的蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、有了一定的技術(shù)儲(chǔ)備；六是專門從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營、加工的協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)體商戶正在逐漸產(chǎn)生和發(fā)展壯大，將進(jìn)一步拉動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些因素制約了某縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。實(shí)踐證明，蔬菜產(chǎn)業(yè)是某縣的一個(gè)“短、平、快”項(xiàng)目，是蔬菜種植區(qū)農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。東與古城區(qū)接壤，隔金沙江與寧蒗、永勝縣為界，；南與鶴慶縣、劍川縣接壤；西與蘭坪縣、維西縣接壤；北隔金沙江與中甸縣及四川省木里縣隔江相望。全縣共轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)辦事。其中農(nóng)業(yè)人口196109人，占總?cè)丝诘?5%。其中納西族人口118928人，%，是全國唯一的納西族自治縣。由于區(qū)位邊遠(yuǎn)閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加上自然、歷史和民族等多種原因，全縣貧困面大，貧困程度深，是一個(gè)基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，也是省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。境內(nèi)土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等自然資源較為豐富。2013年，糧食總產(chǎn)量1025萬噸 。單位主要職能或業(yè)務(wù)范圍某縣農(nóng)業(yè)局的主要職能為農(nóng)業(yè)科技管理，業(yè)務(wù)范圍包括：農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場等方面的管理。某縣由95%農(nóng)業(yè)人口的縣情決定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全縣工作的重點(diǎn)。（2）組織保證。（3）技術(shù)支撐。曾承擔(dān)過國家級(jí)商品糧基地建設(shè)、沼氣國債項(xiàng)目、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、退耕還林基本口糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造等數(shù)十個(gè)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，具有承建項(xiàng)目的能力。要大力加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外蔬菜市場的研究和預(yù)測，不斷改進(jìn)和提高蔬菜生產(chǎn)管理水平，積極引進(jìn)提高蔬菜生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)，認(rèn)真按照國際化標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力實(shí)現(xiàn)一流的生產(chǎn)技術(shù)，一流的管理水平，一流的產(chǎn)品質(zhì)量，一流的經(jīng)濟(jì)效益，更好地滿足市場多元化、多樣化和營養(yǎng)化的需求。要充分發(fā)揮我市已有的技術(shù)、規(guī)模和流通優(yōu)勢，立足實(shí)力較為雄厚的基本特點(diǎn)，遵循自然環(huán)境條件優(yōu)勢，以盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，通過以優(yōu)促強(qiáng)，努力把我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持與國際市場的通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)、銷售的“綠色意識(shí)”，認(rèn)真搞好蔬菜綠色品牌的申報(bào)認(rèn)證工作，盡快突破國內(nèi)外蔬菜市場的“綠色壁壘”，努力實(shí)現(xiàn)主要蔬菜產(chǎn)品的全部“綠色化”，走生態(tài)型、無公害、有機(jī)蔬菜發(fā)展之路。企業(yè)化原則。因地制宜原則。四、項(xiàng)目承擔(dān)主體基本情況項(xiàng)目建設(shè)由四個(gè)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)，承擔(dān)單位基本情況如下：承擔(dān)任務(wù)分解表企 業(yè)建設(shè)內(nèi)容申請中央財(cái)政企業(yè)自籌合 計(jì)某縣聚星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司節(jié)水灌溉6萬元3萬元9萬元田間道路及水渠44萬元31萬元75萬元某縣攜源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司1節(jié)水灌溉5萬元2萬元7萬元田間道路及水渠53萬元44．5萬元麗江市古城區(qū)麗客隆超市 節(jié)水灌溉42萬元23萬元65萬元田間道路及水渠8萬元6萬元14萬元某縣志遠(yuǎn)生物開發(fā)有限公司 大棚建設(shè)50萬元550萬元600萬元田間道路及水渠42萬元20萬元62萬元合計(jì)250萬元（一）、某縣聚星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人，木星，2012年9月13日注冊?，F(xiàn)有蔬菜插地棚23畝，露地蔬菜生產(chǎn)基地155畝。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為： 田間道路及水渠總投資75萬元，申請中央財(cái)政44元，企業(yè)自籌31萬元?？傆?jì)投資84萬元，申請中央財(cái)政50萬元，企業(yè)自籌34萬元。（二）、某縣攜源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司法人，楊愛月，2012年11月14日注冊?，F(xiàn)有蔬菜插地棚62畝，露地蔬菜生產(chǎn)基地87畝。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為： 灌溉及溝渠、田間道路，申請中央財(cái)政53萬元， 節(jié)水灌溉總投資7萬元，申請中央財(cái)政5萬元，企業(yè)自籌2萬元。建設(shè)地點(diǎn)為某縣拉市鎮(zhèn)均良村委會(huì)，可帶動(dòng)受益農(nóng)戶731戶，3301人。（三）、麗江市古城區(qū)麗客隆超市法人，孔維榮，2000年11月29日注冊。現(xiàn)有蔬菜插地棚58畝，露地蔬菜生產(chǎn)基地10畝。麗客隆超市從1998年開業(yè)至今已十六年，年上交稅款突破560萬元，解決人力就崗400多人。怒江州有一家分店。麗客隆超市現(xiàn)營業(yè)總面積近二萬多平方米，商場設(shè)施齊全，經(jīng)營商品近兩萬個(gè)單品，主要經(jīng)營：生鮮、蔬菜、水果、副食、家居用品、服飾、家電和洗化用品等。超市自2013年6月開始進(jìn)行蔬菜基地的籌建和生產(chǎn)，蔬菜基地建成后占地58畝左右，共建設(shè)有大小不一大棚68個(gè)。目前采用租用農(nóng)民土地，返聘農(nóng)民工人為蔬菜基地工作，解決人力就崗20多人. 同時(shí)基地的技術(shù)人員，通過培訓(xùn)講座和入戶指導(dǎo)，向基地周邊農(nóng)戶普及種植技術(shù)，普及培訓(xùn)1000多戶種植戶，培訓(xùn)5000多人次。通過超市的銷售平臺(tái)，向周邊農(nóng)戶采購蔬菜達(dá)到1000多噸，銷售達(dá)到500多萬元。使農(nóng)戶的蔬菜銷售到整個(gè)麗江市場?；亟ǔ珊罂梢韵蚴袌鎏峁└黝愋迈r蔬菜1160噸。計(jì)劃在2015年內(nèi)基地?cái)U(kuò)展到150畝，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植農(nóng)田1500畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶4000戶，預(yù)計(jì)基地生產(chǎn)量達(dá)到1950噸，產(chǎn)值達(dá)到600萬元以上，利潤50萬以上。公司的蔬菜采購?fù)ㄟ^“農(nóng)戶+基地+超市”的經(jīng)營模式，同時(shí)超市還向麗江市的蔬菜專業(yè)合作社和麗江最大的四個(gè)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行采購，保證了蔬菜的品種和品質(zhì)。超市通過六家位置遍布麗江市中心和麗江市區(qū)四周的門店，把新鮮、優(yōu)質(zhì)的蔬菜銷售到麗江市民手中，麗江市民在位于家周邊的超市就可以買到優(yōu)質(zhì)的蔬菜，生活更加便利。 節(jié)水灌溉總投資65萬元，申請中央財(cái)政42萬元，企業(yè)自籌23萬元。建設(shè)地點(diǎn)為某縣拉市鎮(zhèn)吉余村委會(huì)、并于海南村民會(huì)接壤，可帶動(dòng)受益農(nóng)戶1370戶，5310人，可促進(jìn)帶動(dòng)1800畝。注冊資金600萬元，主要進(jìn)行蔬菜、藥材種植。巨甸鎮(zhèn)金河村蔬菜基地是某縣志遠(yuǎn)生物開發(fā)有限公司主要蔬菜種植基地，在上級(jí)部門及技術(shù)支撐單位某縣農(nóng)業(yè)局的大力扶持和指導(dǎo)下，根據(jù)市場現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，綜合分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，所處行業(yè)地位、競爭優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)、供應(yīng)等因素，結(jié)合省、市、縣相關(guān)規(guī)劃中有關(guān)現(xiàn)代蔬菜種植基地建設(shè)布局總體要求，本項(xiàng)目計(jì)劃在某縣巨甸鎮(zhèn)金河村委會(huì)租賃土地80畝，租期30年，用于志遠(yuǎn)生物開發(fā)公司蔬菜基地建設(shè)。根據(jù)《某縣十二五蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我公司共協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)了80畝土地用于建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)一規(guī)劃，逐年實(shí)施。蔬菜基地達(dá)到“渠能通、路能連、旱能灌、澇能排、物能運(yùn)、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)。在鋼架蔬菜大棚和蔬菜基地的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適度連片，帶動(dòng)周邊居民種植蔬菜。以時(shí)鮮蔬菜供應(yīng)為重點(diǎn)，鮮食蔬菜及加工原料菜相結(jié)合，突出麗江本地特色。長期以來，蔬菜生產(chǎn)因缺乏標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)技術(shù)依據(jù)，蔬菜生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化程度不高，造成了產(chǎn)品質(zhì)量低，影響了蔬菜產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，要想蔬菜產(chǎn)品在市場上爭得一席之地，產(chǎn)品就必須要有過硬的質(zhì)量和叫得響的品牌，而蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是蔬菜產(chǎn)品走進(jìn)市場的身份證和通行證。推廣先進(jìn)的種植技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的需要。目前，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要障礙是產(chǎn)業(yè)鏈的種植環(huán)節(jié)滯后，蔬菜種植生產(chǎn)水平不高，品質(zhì)不穩(wěn)。建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園是提高蔬菜內(nèi)在品質(zhì)的需要。這些問題的存在，不僅影響了蔬菜的商品價(jià)值，而且也成為了制約蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入市場的一個(gè)障礙，今后只有建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，嚴(yán)格按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)出來的無公害蔬菜才能在蔬菜市場上站住腳。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為： 大棚建設(shè)總投資600萬元，申請中央財(cái)政50萬元，企業(yè)自籌550萬元。 總投資662萬元，申請中央財(cái)政92萬元，企業(yè)自籌570萬元。五、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo) 項(xiàng)目從四個(gè)方面建設(shè)，一是田間水利建設(shè)；二是節(jié)水灌溉；三是蔬菜大棚建設(shè)：四是田間道路建設(shè) 項(xiàng)目建成后，全縣蔬菜種植面積達(dá)8萬畝，總產(chǎn)量30萬噸。六、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)田間水利建設(shè)2700米，申請中央財(cái)政58萬元。田間道路建設(shè)3100米，總投資143萬元，申請中央財(cái)政89萬元，企業(yè)自籌54萬元。七、項(xiàng)目總投資（一）資金投入概算（含整合市級(jí)資金200萬元）。蔬菜大棚蔬菜大棚建設(shè)80畝，總投資600萬元。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中：申請中央財(cái)政250萬元。田間水利建設(shè)2700米，申請中央財(cái)政58萬元。蔬菜大棚建設(shè)80畝，總投資600萬元，申請主要財(cái)政50萬元，企業(yè)自籌550萬元。八、扶持方式為合理規(guī)范使用項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮投資效益，采取先建后補(bǔ)的方式，由項(xiàng)目承擔(dān)主體投資先建設(shè)，建設(shè)完成后由市、縣農(nóng)業(yè)財(cái)政部門項(xiàng)目驗(yàn)收合格撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。九、實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為半年，即2014年7月—2014年12月。一是督促落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，形成各部門各負(fù)其責(zé)，全力配合，分別制定相應(yīng)的措施，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件；二是建立起有效的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面深入地開展調(diào)查研究，及時(shí)了解國內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)及市場動(dòng)態(tài)，為縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；另一方面做到實(shí)施初期有布置、實(shí)施過程中有督查、實(shí)施完成后有總結(jié)，確保項(xiàng)目的全面完成。要求各小組工作開展及時(shí)，真正做到項(xiàng)目早落實(shí)，措施早制定，資金早安排。（四）資金管理措施設(shè)立中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金專用賬戶，專人管理、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目?？畈糠郑_資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（五）建設(shè)和運(yùn)行管理措施加強(qiáng)項(xiàng)目的督促與檢查工作在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金安排、到位情況，實(shí)施效果等方面的監(jiān)督檢查工作，做到任務(wù)早分解，早落實(shí)，工作早安排，責(zé)任到人，確保項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行。把蔬菜項(xiàng)目宣傳作為重要內(nèi)容，計(jì)劃宣傳報(bào)道10期以上。做好項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收工作認(rèn)真搞好項(xiàng)目總結(jié)，從項(xiàng)目實(shí)施起就抓好痕跡管理，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行文字、圖片、聲像的收集、處理與整理。（六）經(jīng)營管理措施項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)我縣十多個(gè)公司中選擇了四個(gè)各具優(yōu)勢的從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的蔬菜企業(yè)進(jìn)行組合，麗客隆具有我市最大的銷售網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有6大超市，