20xx年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案-在線瀏覽
2025-06-30 13:43本頁(yè)面
【正文】 執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核、利益掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離，行政許可受理、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政處罰決定備案制度，強(qiáng)化案卷檔案管理和評(píng)查，建立企業(yè)回訪制度，落實(shí)處罰案件問(wèn)責(zé)制度，主動(dòng)接受“兩代表一委員”、輿論及社會(huì)各方面監(jiān)督。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績(jī)效考核體系。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合，引資、引技和引智相結(jié)合的理念，重點(diǎn)圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、誠(chéng)信招商，規(guī)范項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目談判、合同簽訂、項(xiàng)目落實(shí)等程序，著力提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。(區(qū)外經(jīng)局、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)(十六)規(guī)范落實(shí)招商引資承諾。實(shí)行招商引資政策落實(shí)“一把手”責(zé)任制，督促落地項(xiàng)目各項(xiàng)政策的及時(shí)、全面落實(shí)。提高落地項(xiàng)目生產(chǎn)要素保障能力，優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重大招商引資項(xiàng)目用地。建立政府與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接溝通機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用好、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，有效降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，解決融資難題。壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，除國(guó)家規(guī)定或批準(zhǔn)外，不得另設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開辟創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力推動(dòng)下崗職工創(chuàng)業(yè)。組建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。積極開展科技金融服務(wù)創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供融資支持。建立健全全區(qū)公共法律服務(wù)組織，提供“綜合性、窗口化、一站式”服務(wù)，將公共法律服務(wù)延伸到城市社區(qū)基層。(區(qū)司法局牽頭)(二十)全面落實(shí)公正司法要求。繼續(xù)深化司法改革，全面落實(shí)立案登記制，提高立案效率。(區(qū)人民法院牽頭)七、加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處配合)(二十二)完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)全區(qū)區(qū)直各部門、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并公布結(jié)果。各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)(二十三)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。以區(qū)公共行政服務(wù)中心為依托，設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議工作制度，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題，采取明查暗訪、電子監(jiān)察、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題性質(zhì)進(jìn)行初步核實(shí)、定性。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行為的查處力度，對(duì)于損害投資者利益，影響營(yíng)商環(huán)境的單位和相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅處理，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施“一案雙查”，并在全區(qū)通報(bào)。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)公共行政服務(wù)中心牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)【20XX年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案2】為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔20XX〕24號(hào))、《“新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》(宿辦發(fā)〔20XX〕24號(hào))文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神，牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造開放、透明、公正、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿豫提供有力保障。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度，完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行、時(shí)效等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。對(duì)于行政處罰，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形。對(duì)于行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定。各收費(fèi)主體要通過(guò)多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，禁止收費(fèi)。嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門進(jìn)行攤派，不得強(qiáng)迫行政管理相對(duì)人捐贈(zèng)、集資、贊助，購(gòu)買指定商品，加入收費(fèi)性質(zhì)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，訂閱報(bào)刊、刊登廣告等。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度，
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