【正文】 山水庫，西至?xí)駮鴪?，北到竹林寺，南抵沈峪水庫。?guī)劃用地8600畝。它處于全國三大旅游熱點（北京、蘇杭寧、西安）和三大旅游發(fā)展軸（即京滬、亞歐、徐連旅游發(fā)展軸）的交匯點，是國家旅游局在旅游局在“十一五”規(guī)劃發(fā)展的七個重點旅游圈之一，屬于發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。五、現(xiàn)狀存在的問題公共空間資源共享性缺失生態(tài)園尚不能真正能發(fā)揮公共空間功能，目前只有規(guī)劃區(qū)東部和中部較好的用地?；仄渌囟螄?yán)格意義上成了目前還不能形成公共空間資源的共享。（在現(xiàn)狀調(diào)查中，多數(shù)市民表達了對公共活動空間的愿望，表明了目前規(guī)劃區(qū)周邊公共服務(wù)設(shè)施缺乏的現(xiàn)實問題）社會活動類型單一在城市設(shè)計范圍內(nèi)，如果不加以考慮作為私有領(lǐng)域居住用地內(nèi)的個人活動，則生態(tài)園作為公共空間，作為各種社會活動的載體，尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。交通可達性仍較差生態(tài)園區(qū)的交通可達性不足。 水質(zhì)仍需改善規(guī)劃區(qū)水源僅是靠山體匯集的雨水，現(xiàn)狀尚缺乏蓄水調(diào)節(jié)水流的作用。水質(zhì)問題限制了相關(guān)的一些水上活動。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，認真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的總體要求，堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針，以發(fā)展為第一要務(wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟為中心，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會文明為支撐，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，強化生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟，提高生態(tài)環(huán)境對生態(tài)經(jīng)濟的承載能力和生態(tài)經(jīng)濟的市場競爭力，加強生態(tài)環(huán)境，生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進和實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。可持續(xù)性原則可持續(xù)性發(fā)展的核心是追求四大效益的協(xié)調(diào)一致，即在經(jīng)濟上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的良性調(diào)整，環(huán)境開發(fā)與保護并重，塑造景觀優(yōu)美的休閑生活環(huán)境，在社會進步上開發(fā)與再就業(yè)工程相結(jié)合，實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政策上：將規(guī)劃體現(xiàn)于政府的政策和管理體制中，以保證管理的可操作性。系統(tǒng)開發(fā)性原則系統(tǒng)研究開發(fā)、保護、經(jīng)營和管理及各環(huán)節(jié)工作，統(tǒng)籌考慮生態(tài)園景觀項目、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和保護工程建設(shè)，從點到線到面系統(tǒng)完善綜合開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)保護原則充分保護現(xiàn)有的自然資源，良好的自然環(huán)境，開發(fā)項目必須建立在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，并明確環(huán)境指標(biāo)加以控制。二、規(guī)劃依據(jù)《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《國家“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重點專向規(guī)劃》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的通知（環(huán)發(fā)[2003]91號）國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（征求意見稿）1《蕭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃和2015遠景目標(biāo)》1《蕭縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》1《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”計劃和2020年遠景目標(biāo)綱要》1《安徽省旅游資源》1《建設(shè)項目評價方法與參數(shù)（第二版）》1《投資項目可行性研究指南》1《宿州市統(tǒng)計年鑒》、《蕭縣統(tǒng)計年鑒》2006年；1項目單位提供的背景資料、技術(shù)參數(shù)等。目標(biāo)定位生態(tài)園總體規(guī)劃期限8年，建設(shè)起分兩期：近期20072010，遠期20102015年。功能定位依據(jù)旅游資源基礎(chǔ)、目標(biāo)市場預(yù)期、技術(shù)資金實力、經(jīng)濟環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定功能的定位，沈峪生態(tài)園將成為區(qū)域自然、休閑游覽、林景觀光采摘的文化生態(tài)旅游區(qū)。四、功能區(qū)總體布局要突出山地景觀特征，各功能區(qū)內(nèi)景點要與旅游活動相慕不拘穿插；突出旅游要素的優(yōu)化配置，形成系統(tǒng)話的旅游活動；突出特色，在功能區(qū)上充分體現(xiàn)地方生態(tài)文化；分區(qū)規(guī)劃要結(jié)合旅游區(qū)資源條件，合理利用現(xiàn)有的各類設(shè)施；從旅游區(qū)供給與市場需求平衡出發(fā)，設(shè)計旅游路線，并使沿線旅游主題突出、景觀豐富、旅游空間竟然有序；促進區(qū)域人民生產(chǎn)、生活與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。沈峪生態(tài)園功能分區(qū)序號功能分區(qū)名稱位置內(nèi)容功能1山野生態(tài)園本生態(tài)園西南部到曬書場此區(qū)山地變化大，原有天然次生林，開展等山探幽等游覽項目，規(guī)劃曬書場、觀景臺、鳥鳴苑等功能區(qū)。2天然次生林本生態(tài)園南部篩子泉華佗廟以南地形富有變化，有兩片天然次生林，植物品種豐富。4苗木花卉基地清池以西展示園林新科技提供園林新品種5綠色蔬菜科技示范園苗木花卉基地南高吊泉下方展示綠色蔬菜生產(chǎn)過程體驗自采、自食的樂趣6古洞群綜合游樂區(qū)在古洞群以北山谷到清池、沈峪水庫區(qū)內(nèi)原有古洞群回音壁、恨夫洞、玄風(fēng)崖、掛燈撅，規(guī)劃清池、民俗文化街百樂園、水上項目等。妥善處理典型景觀與其它景觀的關(guān)系。景觀的開發(fā)建設(shè)要因地制宜，因景制客，在保護環(huán)境的前提下進行創(chuàng)造。標(biāo)志性中通過林果觀光采摘來反映生態(tài)園的主體意向，通過古洞群突出生態(tài)園的景觀個性。兩軸：運用軸線建立生態(tài)園空間秩序，使生態(tài)園交通規(guī)則次序井然，構(gòu)圖鮮明特色。山谷觀景帶：在百壟谷規(guī)劃成林果飄香、古洞迷宮、水曲龍盤的山地景觀帶，體現(xiàn)曲線美。景觀規(guī)劃一覽表功能區(qū)文化內(nèi)涵內(nèi)容山野生態(tài)區(qū)生態(tài)文化聽松亭、觀景臺、鳥鳴苑、如意林天然次生林區(qū)山水文化曬書場、芳林常青、篩子泉、高吊泉娛樂農(nóng)場農(nóng)耕文化歡樂阡陌、生態(tài)農(nóng)莊、科普園、連心橋古洞群、綜合游樂區(qū)休閑文化古洞迷宮、回音壁、恨夫洞、玄風(fēng)巖、掛燈撅、百壟葡園、開心島、清池、桃花坡野營活動區(qū)華佗廟、野餐亭、藥膳房無公害金太陽杏觀光采摘區(qū)林果知識休閑文化杏花村、春暉軒接待區(qū)休閑文化星光廣場、民俗文化村、沈峪山莊、百金園、觀瀾亭、邀月橋、石磯觀魚、水上樂園第五章 環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生一、環(huán)境影響該項目對環(huán)境的影響主要來自于園區(qū)工作人員、游客排泄的糞便、生活垃圾等，具體分析如下：病原菌及寄生蟲的污染糞尿中含有大量的致病菌和寄生蟲，如不作適當(dāng)處理則成為傳染病、寄蟲病和人畜共患病的傳染源。氮和磷的污染糞尿中仍有大量的氮、磷化合物。二、環(huán)境保護與治理措施設(shè)計依據(jù)GB383888《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB897888《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)污水 PH 69BOD60毫克／升COD100毫克／升懸浮物500毫克／升治理措施（1）污染防治過程中實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。（4）本項目主要污染物為園區(qū)工作人員、游客排泄糞便以及生產(chǎn)生活垃圾等，但通過利用沼氣工程，對糞便等進行無害化處理，又能做到廢物利用，改善生態(tài)環(huán)境。（2）園區(qū)應(yīng)交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，在總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規(guī)范以及采光、通風(fēng)等，均能保證安全生產(chǎn)。（4）主要建筑物的防火等級為三級。第六章 企業(yè)組織、勞動定員及培訓(xùn) 一、 企業(yè)組織 本項目實行總經(jīng)理負責(zé)制，以現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營方式理順法人治理機構(gòu)，實行全員勞動合同制，企業(yè)內(nèi)下設(shè)項目辦公室、生產(chǎn)與技術(shù)部、財務(wù)部和市場營銷部。 三、 人員培訓(xùn)本項目要求對全員實行培訓(xùn)。即采取請進來、走出去培養(yǎng)骨干、帶動整體的培訓(xùn)方法，另一方面在引進人才的同時，引進技術(shù)和管理方法、并組織骨干對管理新技術(shù)、新方法進行消化吸收。選派一名專業(yè)會計和一名工程技術(shù)人員全面具體的負責(zé)項目建設(shè)工作。這些階段的各項投資活動和各個環(huán)節(jié)，有些是同時開展和相互交叉進行。同時對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)做出適當(dāng)?shù)臅r間安排，使其和經(jīng)營需要相銜接。環(huán)保治理與項目改造同步進行。2009年8月－9月完成項目可行性研究報告的編制及論證、評估；2009年10－11月進行工程設(shè)計；2010年12月－2015年12月為工程實施階段；第八章 投資估算與資金籌措一、投資估算估算依據(jù)本項目建設(shè)投資根據(jù)建筑設(shè)計方案，相關(guān)圖紙，及安徽省建筑工程預(yù)算相關(guān)定額及取費標(biāo)準(zhǔn)進行估算。估算范圍本估算包括正常的設(shè)計、施工周期內(nèi)，為完成該項目所需投入工程建筑安裝費用，但不包括以下各項：（1）經(jīng)營期內(nèi)發(fā)生的各項費用；（2）建設(shè)期銀行借款利率可能發(fā)生的變動而增加的費用；總體規(guī)劃估算內(nèi)容及結(jié)果按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）的估算分為工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分，分別估算。本工程為便于進行財務(wù)估算，把工程建設(shè)的其他部分分為無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。本期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容及投資估算為了讓蕭縣沈峪生態(tài)園建設(shè)盡快付諸實施，早日發(fā)揮園區(qū)建設(shè)效益，公司經(jīng)理、法人代表黃正田調(diào)度了一切可調(diào)動的資金與資源,按照“經(jīng)濟實用、先急后緩、前多后少、啟動帶滾動”的建設(shè)原則及規(guī)劃分期投資方案，于2005年8月始，先后投入資金近1550萬元，對規(guī)劃設(shè)計的園區(qū)建設(shè)重點基礎(chǔ)工程項目進行了分期建設(shè)。第九章 效益分析一、成本分析工資及福利：本項目需新增員工510人，月工資案1500元計算，員工福利按工資的14%計提。修理費按設(shè)備折舊費的40%提??；原輔材料和燃料動力按目前市場價格計算；銷售費用：銷售費用按銷售收入的5%提取，則年需費用43萬元。二、銷售收入種植收入優(yōu)質(zhì)果樹苗木、果品、花卉、防護林蓄積木材等，年可實現(xiàn)收入1200萬元，其中：全園區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟林面積2760畝，每畝按20棵果樹計算，各種果樹平均產(chǎn)量按100斤計算：果品按1元／斤計算。生態(tài)旅游、餐飲收入以水庫為中心的園區(qū)各功能區(qū)建成后，可充分搞活園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟，進步帶動整體生態(tài)開發(fā)工程建設(shè)，年可實現(xiàn)觀光、餐飲、鮮果采擇等收入3720萬元。五、社會效益美化荒山蕭縣沈峪生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)不僅給蕭縣城鄉(xiāng)居民帶來休閑旅游的好去處，也形成蕭縣綠色長廊，通過林相調(diào)整，封山育林，綠化覆蓋率大大提高，美化了環(huán)境。園中可經(jīng)常開展群眾性的活動，使人們在集體活動中加強接觸，增進友誼，減少老年人的孤獨感。因此對提高人們的素質(zhì)，促進精神文明建設(shè)，推動社會生產(chǎn)力水平的提高，具有重要的促進作用。所以它能緊固土壤，固定沙土石礫，防止水土流失，防止山塌泥石流，保護自然景觀。六、生態(tài)效益城市的氧吧通常情況下，大氣中的二氧化碳含量為0．03％左右，氧氣含量為21％。它不僅影響了環(huán)境質(zhì)量，而且直接損害人們的身心健康。不僅可以維持空氣中氧和二氧化碳的平衡，而且還會使多方面得到改善。每公頃園林綠地每天能吸收近9001B的二氧化碳，生產(chǎn)600kg的氧：據(jù)試驗，只要25㎡草地，或10㎡樹木，就能把一個人一天呼出的二氧化碳全部吸收。調(diào)節(jié)濕度據(jù)測定，人們感覺舒適的相對濕度為30％一60％，林地的濕度比其他綠化少的地區(qū)高27％。由于空氣濕度的增加，大大改善了城市小氣候，使人們在生理上具有舒適感。而二氧化硫數(shù)量多，分布廣，危害最大。松林每天可從1立方米的空氣中吸收20mg的二氧化硫；每公頃柳杉林每天能吸收60kg二氧化硫。植物的根系能吸收土中有害物質(zhì)，起到凈化土壤的作用，提高了土壤肥力。根據(jù)美國資料中記載，綠化間接的經(jīng)濟價值是它本身直接經(jīng)濟價值的18—20倍。A公式計算的?；緝r值指每平方英寸(㎡)地經(jīng)面積的價值，1983年定為22美元，為法定價值。原聯(lián)邦德國如果要砍伐樹木，則按照樹木一天生產(chǎn)多少氧氣，如造氧廠需要多少投資，這樣來推算賠償價格。不消耗自然資源，不破壞生態(tài)平衡，再現(xiàn)自然的人工生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮不受人為設(shè)立的界限所限制，不受行政區(qū)域，城鄉(xiāng)界限的束縛，可以說是全人類的財富。該基地項目建設(shè)充分合理地利用了各種資源優(yōu)勢，在山區(qū)開發(fā)中，不造成新的水土流失，保證了市場經(jīng)濟條件下丘陵山區(qū)開發(fā)的健康、持續(xù)發(fā)展，達到了改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境的多重目的。該基地項目建設(shè)，本著因地制宜，合理開發(fā)利用山、水資源，把山區(qū)、水庫的開發(fā)與示范和農(nóng)業(yè)旅游觀光、帶動農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合在一起。該基地項目建設(shè)中，山區(qū)開發(fā)投資大，任務(wù)重，直接貢獻份額較為遲緩，但項目建設(shè)成功后所發(fā)揮的社會、生態(tài)效益是難以估量的。能充分展現(xiàn)安徽乃至華東地區(qū)農(nóng)業(yè)先進設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果應(yīng)用和生產(chǎn)能力等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體水平和農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技化示范的窗口與樣板，吸引眾多的城市居民到園區(qū)觀光旅游?！　《⒔ㄗh該園區(qū)建設(shè)項目立項科學(xué)、合理，資金配比適宜，技術(shù)、管護措施得當(dāng)，產(chǎn)出效益高，建設(shè)風(fēng)險小。本項目工程建設(shè)中應(yīng)充分依托科研院所等技術(shù)研發(fā)單位，多聽取有關(guān)專家的意見和建議，有關(guān)論證、設(shè)計、施工要緊密配合，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)用科學(xué)的方法進行分析、比較、論證。因為本項目施工質(zhì)量要求較高，投資大，建議建設(shè)方采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取有類似工程施工經(jīng)驗的施工單位進行現(xiàn)場施工，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、保證工程質(zhì)量的前提下，合理科學(xué)地控制建設(shè)成本，降低工程造價，因此，建議有關(guān)部門積極支持項目實施，協(xié)助搞好項目建設(shè)工作，促使項目早日建成。（2）項目性質(zhì)新建。（4）實施單位***區(qū)林業(yè)局。（6）建設(shè)地點***市***區(qū)西北環(huán)高速公路以北區(qū)域，涉及***鄉(xiāng)的***口、***口、***、鎮(zhèn)城、崗北5個村。②建設(shè)北山現(xiàn)代生態(tài)觀光園，包括辦公管理、果品采摘、老年康復(fù)、蔬菜大棚、特色文化、特色養(yǎng)殖、鮮花溫室、休閑娛樂、生態(tài)公墓、花木培育、科技示范、科普教育、農(nóng)耕體驗、文化展示、林下種植等。（8）投資規(guī)模。（9）資金來源 ，%；，%；，%；，%。在著重突出生態(tài)效益的同時，提高綠化質(zhì)量，形成綠色環(huán)繞***城，森林覆蓋***的城郊公園格局，依托獨具特色的森林景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。，其中：；。，其中：；溫室大棚500棟；。（20）201