【正文】 ...........44 招標范圍 ..........................................................................................................................44 招投標程序 ......................................................................................................................44第十一章 項目實施進度安排 .............................................................................................................47 建設工期 .........................................................................................................................47 項目實施進度安排 .........................................................................................................47第十二章 投資估算及資金籌措 .........................................................................................................49 投資估算 ..........................................................................................................................49 資金投資與資金籌措 ......................................................................................................52第十三章 社會效益分析 .....................................................................................................................53 社會效益分析 ..................................................................................................................53第十四章 結論與建議 .........................................................................................................................55 結論 ..................................................................................................................................55 建議 ..................................................................................................................................55財務附表（單位：萬元） ......................................................................................................57 WORD 資料可編輯 專業(yè)整理分享 項目名稱：延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)公益性公墓建設項目 工作階段：可行性研究項目建設單位：土崗鄉(xiāng)人民政府參加編制人員：王海鵬 高級工程師 項 目 管 理 師王新安 高級工程師 注冊咨詢工程師譚清元 高級工程師 注冊咨詢工程師任 爽 工 程 師 注冊咨詢工程師張小娟 經(jīng) 濟 師 注冊咨詢工程師趙小麗 經(jīng) 濟 師 注冊咨詢工程師 WORD 資料可編輯 專業(yè)整理分享 第一章 總論 項目概況 項目簡介：延安市寶塔區(qū)公益性公墓建設項目：川口鄉(xiāng)田嶗村榆山溝： 延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)公益性公墓，東新區(qū)管委會占地面積 168 畝（全部用于延安東區(qū)新區(qū)建設規(guī)劃選址范圍內(nèi)的墳墓搬遷安置）,川口鄉(xiāng)公益性公墓 20 畝。：延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)公益性公墓建設項目總投資 1800 萬元，以新區(qū)東區(qū)辦公室為實施主體籌資興建，川口鄉(xiāng)人民政府配合建設。交通便利、設施齊全、管理先進。 項目實施進度安排在綜合考慮項目整體規(guī)劃、資金條件、施工條件和工程量的基礎上，計劃 2022 年 8 月開工建設，2022 年 8 月投入使用，初步確 WORD 資料可編輯 專業(yè)整理分享 定本項目一期整體建設周期為 1 年。 資金籌措與融資方式項目總投資 1800 萬元，資金來源為新區(qū)東區(qū)管委會自籌和鄉(xiāng)政府補貼。 主要技術經(jīng)濟指標 建筑技術經(jīng)濟指標序號 指標 單位 數(shù)量1 川口鄉(xiāng)公益性公墓總用地面積 畝 202 東新區(qū)管委會 168 畝 畝 1683 總投資 萬元 18004 綠化占地 % 60 項目結論本建設項目符合國家對于殯葬改革工作出臺的一系列重大決策和重要指示，設計方案合理。有利于優(yōu)化環(huán)境，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造有利條件；有利于推進葬法和葬禮改革，促進鄉(xiāng)風文明、村容整潔；有利于節(jié)約土地、保護生態(tài)環(huán)境，為子孫后代保留更好的生存和發(fā)展空間。既解決新城建設中搬遷戶的經(jīng)濟負擔和后顧之憂，又為推進我市殯葬改革起到引領示范作用。本項目建設是一項服務于人民的社會公益性項目，項目的實施不僅能加強延安市寶塔區(qū)落實科學發(fā)展觀，帶動一定的精神文明建設的提升，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然和諧共處,社會效益非常可觀。近年來，我國殯葬改革在黨和政府的大力倡導和推動下取得了長足的發(fā)展。隨著我國可用土地資源的日趨貧乏及“城市規(guī)劃”政策的相繼出臺，散墳占用可耕地資源，死人與活人爭地的矛盾越發(fā)凸顯。殯葬改革、公益性公墓的規(guī)劃建設目前已經(jīng)成為城市發(fā)展進程中迫切需要解決的問題，也是社會發(fā)展對于民眾人文關懷的具體體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，政府更加關注保障和改善民生工作，為建設城市公益性公墓提供了強有力的政策形勢和背景。本項目的建設是根據(jù)陜西省人民政府、省民政廳《關于加強城市公益性公墓建設》文件精神，貫徹落實延安市委、市政府“上山建城，中疏外擴”重大戰(zhàn)略決策和加快公益性公墓建設的目標要求，解決延安寶塔區(qū)東區(qū)開發(fā)建設中的舊墳搬遷問題，推進東區(qū)建設，使東區(qū)范圍內(nèi)遷移的墳幕及周邊居民遺體（骨灰）得到安置，在田嶗村修建公益性公墓刻不容緩，統(tǒng)一思想、提高認識，積極主動，搞好協(xié)調(diào)配合，建設川口鄉(xiāng)公益性公墓。本項目建設是本著“立足公益、尊重生命、打造精品、服務大眾”的建設理念，按照省、市政府部門要求，重點解決我市東區(qū)開發(fā)建設中舊墳集中搬遷安葬問題，減輕市民喪葬負擔，解決“死有所葬”問題，本著“價格低、葬式多、管理好、服務優(yōu)”的運營模式，既解決新城建設中搬遷戶的經(jīng)濟負擔和后顧之憂，又為推進我市殯葬改革起到引領示范作用。我市人多地少，資源相對不足，必須正視土地日益減少，環(huán)境承載能力趨弱的形勢。公益性公墓采取多種節(jié)地葬式，可節(jié)約土地大量的土地，有效解決死人與活人爭土地問題，為子孫后代留下更多的生存和發(fā)展空間。本項目本身屬于公益性項目，其建設管理完全是非盈利性的。合理布局，完善的殯葬服務設施，進而建立快捷便民的殯葬服務網(wǎng)絡，能夠盡可能地滿足人民群眾基本殯葬需求，加快建設和推廣公益性公墓。要鞏固全國文明城市的創(chuàng)建成果，提升全體市民的文明程度，就必須高度重視城市公益性公墓建設工作，大力倡導文明、科學、健康的殯葬文化，這既是各級黨委和政府的責任，也應成為廣大市民的自覺行動。4. 是保護土地和森林資源的好做法近年來，我市在公益性公墓、骨灰堂的建設和管理中存在著一些不容忽視的問題：有的村、居違反國家規(guī)定，亂建墓地，墳頭占地面積越來越大，墓碑越建越高，非法占用山林、耕地亂埋濫葬骨灰的問題日益突出；上墳祭奠引發(fā)山林火災現(xiàn)象時有發(fā)生；有的農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂違規(guī)向城鎮(zhèn)居民銷售墓穴、骨灰寄存格位；喪事大操大辦，封建迷信活動有所抬頭。因此，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂的建設和管理，推進殯葬改革事業(yè)的健康發(fā)展，已成為各級政府和政府各級職能部門需要進一步加強的重要工作。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化、現(xiàn)代化的加快推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾生活環(huán)境和生活質量不斷改善。在全面推進城鎮(zhèn)建設中，如果不對墓葬秩序混亂現(xiàn)象采取切實有效的措施，任其蔓延發(fā)展，勢必對全市城鎮(zhèn)建設的有序推進帶來阻礙和負面影響。城鎮(zhèn)建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針和目標，而“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”正是殯葬改革題中之義。只有推進葬式多樣化、節(jié)地化，大力整治亂葬亂埋，才能確保市、鎮(zhèn)和村的面容整潔，改善生態(tài)環(huán)境和生活條件，展現(xiàn)社會主義新氣象。公墓的服務對象是死亡人口，其絕對增長性體現(xiàn)在，根據(jù)我國現(xiàn)有的計劃生育政策和人口狀況分析，21 世紀四、五十年代我國老年人口和死亡人口將達到相對的高峰期。這一特征為制定公墓建設發(fā)展規(guī)劃和遠景目標、內(nèi)部經(jīng)營和管理戰(zhàn)略提供了有利的條件和根據(jù)。根據(jù)延安市寶塔區(qū)計劃生育局 2022 年人口和計劃生育工作總結報告中的數(shù)據(jù)，延區(qū)計生發(fā)〔2022〕57 號文件，2022 年度全區(qū)共出生 4069 人，人口出生率 ‰，比市上下達指標低 個千分點；死亡 1950 人，人口死亡率 ‰；凈增人口 2119 人，人口自然增長率 ‰，比市上下達指標低 個千分點。隨著人口老齡化的到來，自然死亡人口年均增長率 WORD 資料可編輯 專業(yè)整理分享 按 6‰測算，延安市充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，承接巨大的公墓需求。 建設標準本公墓嚴格按照公益性公墓建設的標準進行，充分考慮和利用空間需求、生態(tài)保護等因素，最大限度地順應（或營造）自然、保護自然、利用自然，同時考慮節(jié)能、環(huán)保、高效益、低維護。具備高效動態(tài)的調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，不僅物流、人流、信息流等設施完備，而且文化、衛(wèi)生等設施也應齊備完善。殯葬活動需要一個清潔安全的環(huán)境，殯葬活動污染物應得到及時有效地處理。本公墓不僅要求空氣、水、聲學等環(huán)境質量達標，而且綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護。 WORD 資料可編輯 專業(yè)整理分享 公益性公墓不但要有良好的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且必須有一個平等、自由、公正、倫理和道德的穩(wěn)定社會環(huán)境。公益性公墓實施文明的殯葬消費，嚴控廢物產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生廢物應按設定的方案進行回收、再生和再利用。川口鄉(xiāng)公益性公墓的建設與發(fā)展貫穿景觀生態(tài)理念，增強公墓生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。達到社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少資源損耗和環(huán)境污染，在保持和增強未來發(fā)展機會的同時滿足當代人需求的目的。 項目建設自然條件項目位于寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)田嶗村榆山溝，川口鄉(xiāng)是延安市寶塔區(qū)轄鄉(xiāng)。位于市區(qū)東北，距市區(qū)20 公里。交通便利，北緯 36176。09′，東經(jīng) 109176。03′，暖溫帶氣候，溫差大，四季分明。：年平均氣溫 ℃；：全年無霜期 170186 天；：年平均降水量 500 毫米；太陽輻射總量：年平均太陽輻射總量 千卡/ 平方厘米；：年日照時數(shù)為 小時，日照百分率達 5