【正文】 七、保障措施(一)組織保障。成立由分管副省長任組長，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)人任副組長，部門相關(guān)人員為成員的財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。建立聯(lián)系制度。（二）項(xiàng)目管理。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極推行“項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制”，認(rèn)真執(zhí)行政府采購等制度，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門要與項(xiàng)目單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的實(shí)際難題。項(xiàng)目縣財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃總體要求，制訂出本縣項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃。（三）資金管理。強(qiáng)化制度建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，制定《江西省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《江西省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評(píng)辦法》等資金管理制度，使項(xiàng)目建設(shè)、資金整合、資金使用等有章可循，規(guī)范運(yùn)行。在支持方式上，針對(duì)不同項(xiàng)目，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、實(shí)物補(bǔ)助等各種支持方式，確保資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。各級(jí)財(cái)政要及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)督、檢查，做到項(xiàng)目事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，確保?？顚Ｓ??？冃Э荚u(píng)?？荚u(píng)結(jié)果作為安排下年度項(xiàng)目和資金的重要依據(jù)并實(shí)施獎(jiǎng)懲。有計(jì)劃地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式，宣傳中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力。及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金使用管理情況和其他相關(guān)信息，加強(qiáng)工作溝通。水稻產(chǎn)業(yè)。按現(xiàn)行稻谷平均收購價(jià)90元/百斤計(jì)算，農(nóng)民人均增收20元左右。通過項(xiàng)目實(shí)施，2008年項(xiàng)目區(qū)新增柑橘面積10萬畝，帶動(dòng)全省新增柑橘面積40萬畝，預(yù)計(jì)從2010年開始，新增利潤16億元，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)60萬果農(nóng)人均增收2600元以上。環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)業(yè)。此外，由于采取水處理改造，養(yǎng)殖排放水對(duì)環(huán)境污染將大大降低，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一、我省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2004年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省糧食生產(chǎn)取得了歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)四年連超歷史的輝煌成就，特別是水稻生產(chǎn)得到了快速恢復(fù)和發(fā)展。我省不僅是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，還是現(xiàn)有的7個(gè)有糧源凈調(diào)出的省和僅有的2個(gè)建國以來從未間斷向國家提供商品糧源的省，而且提供的都是優(yōu)質(zhì)口糧，在全國糧食尤其是水稻生產(chǎn)中的地位舉足輕重。但是，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，糧食生產(chǎn)水平較低，單產(chǎn)仍然不高。由于排灌系統(tǒng)不完善，我省一些農(nóng)田依然易漬、易澇、易旱。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，全省耕地面積4292萬畝，從水稻產(chǎn)量、土壤質(zhì)地、排灌條件、土壤肥力等指標(biāo)劃分，中產(chǎn)田有1681萬畝，低產(chǎn)田1253萬畝，%。良種推廣力度不夠，良種更新?lián)Q代不快。病蟲防控保產(chǎn)能力不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制區(qū)域站點(diǎn)偏稀，病蟲監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)多，病蟲情報(bào)和防治技術(shù)到戶率，常年病蟲災(zāi)害造成的糧食損失較大。區(qū)域發(fā)展不平衡，主產(chǎn)縣間單產(chǎn)水平差距較大。自然災(zāi)害發(fā)生頻繁且嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)手段落后能力不強(qiáng)。二、現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）生產(chǎn)目標(biāo)穩(wěn)定并擴(kuò)大水稻種植面積，2008年水稻種植面積擴(kuò)大到5090萬畝，其中58個(gè)主產(chǎn)縣水稻面積擴(kuò)大到4300萬畝，到2010年擴(kuò)大到5150萬畝，其中58個(gè)主產(chǎn)縣擴(kuò)大到4350萬畝。到2008年單產(chǎn)水平達(dá)到373公斤/畝，58個(gè)主產(chǎn)縣達(dá)到404公斤/畝，均比2007年提高7公斤/畝；以后每年再提高7公斤以上，到2010年達(dá)到390公斤/畝，58個(gè)主產(chǎn)縣達(dá)到420公斤/畝。到2010年，稻谷總產(chǎn)達(dá)到400億斤以上，其中58個(gè)主產(chǎn)縣達(dá)到365億斤以上。全面推進(jìn)農(nóng)田水利排灌設(shè)施、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施及田園化整治和地力建設(shè)，到2010年，全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)雙季稻田1600萬畝，其中58個(gè)主產(chǎn)縣達(dá)到1400萬畝左右。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)為重點(diǎn)，提高技術(shù)普及率。良種推廣。病蟲災(zāi)害防控。土肥技術(shù)推廣。到2010年，力爭測(cè)土配方施肥示范面積突破3000萬畝；秸稈還田2500萬畝；綠肥播種面積恢復(fù)到1000萬畝；肥料利用率提高3—5個(gè)百分點(diǎn)；耕地地力提高一個(gè)等級(jí)。以機(jī)耕、機(jī)收為基礎(chǔ)，以機(jī)插為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)減災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)與服務(wù)。（三）水稻優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃根據(jù)各地糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀,把全省以水稻為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)劃分為“三區(qū)一片”，即：（1）鄱陽湖糧產(chǎn)區(qū)。（2）贛撫平原糧產(chǎn)區(qū)。（3）吉泰盆地糧產(chǎn)區(qū)。（4）贛西糧食高產(chǎn)片。,%；稻谷總產(chǎn)331億斤，占全省稻谷總產(chǎn)的91%。三、現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。按照“鞏固高產(chǎn)田、提升中產(chǎn)田、兼顧低產(chǎn)田”的總體要求，通過配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè) “田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)糧田。建設(shè)內(nèi)容：申請(qǐng)中央財(cái)政支持建設(shè)11萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田，其中主灌渠96000M，支灌渠170000M,毛灌渠160000M，排洪渠46000M,提灌站20個(gè)，水泥過板22000個(gè)，機(jī)耕橋150座，涵管一6000M，涵管二4000M,渡水槽100座，水閘3000座，機(jī)耕道20000M，田間道80000M，標(biāo)志牌10個(gè)。（二）水稻高產(chǎn)集成技術(shù)推廣。每個(gè)萬畝示范片建設(shè)1—2個(gè)水稻新品種、新技術(shù)千畝展示區(qū)，建設(shè)13個(gè)水稻超高產(chǎn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)核心示范區(qū)。根據(jù)示范縣和核心示范區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，組織專家組論證，確定推介一批水稻高產(chǎn)創(chuàng)建主導(dǎo)品種，確保推介品種在高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣的適宜種植區(qū)域和整個(gè)核心示范區(qū)范圍內(nèi)得到大范圍推廣應(yīng)用，并通過統(tǒng)一供種方式，使核心示范區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%。集成高產(chǎn)技術(shù)。贛北重點(diǎn)開展晚稻拋秧技術(shù)試驗(yàn)、示范，實(shí)現(xiàn)晚稻拋秧技術(shù)突破。核心示范區(qū)超高產(chǎn)集成技術(shù)應(yīng)用面積要達(dá)到100%。土壤有機(jī)質(zhì)提升及綠肥推廣。泰和、安福、南城、崇仁、武寧、永修、宜豐、萬載、廣豐、玉山、高安、上高、余江、貴溪、浮梁等15個(gè)項(xiàng)目縣，每縣各建立5000畝綠肥良種繁育基地。加強(qiáng)病蟲害防控。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化病蟲防治服務(wù)組織和村組水稻病蟲統(tǒng)一防治，推廣水稻病蟲綠色防控技術(shù)和高效低毒低殘留對(duì)路農(nóng)藥。重點(diǎn)添置補(bǔ)充捕捉儀、調(diào)查車等病蟲災(zāi)害預(yù)警儀器設(shè)施，建立田間觀測(cè)圃等設(shè)施，以及縣鄉(xiāng)植保專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)輪訓(xùn)。推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。核心示范區(qū)機(jī)耕、機(jī)收應(yīng)用面積要達(dá)到100%，機(jī)插應(yīng)用面積要達(dá)到20%。按照農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)和指導(dǎo)要求，在創(chuàng)建縣、核心示范區(qū)廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，達(dá)到萬畝片有技術(shù)專家、千畝片有技術(shù)骨干，百畝片有技術(shù)標(biāo)兵的高產(chǎn)創(chuàng)建要求。切實(shí)組織專家深入創(chuàng)建點(diǎn)，開展作物苗情、墑情、災(zāi)情和病蟲情況調(diào)查和技術(shù)咨詢，確保技術(shù)進(jìn)村入戶到田，指導(dǎo)大面積生產(chǎn)。②14個(gè)省級(jí)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣：萬年縣、興國縣、武寧縣、上高縣、金溪縣、宜豐縣、廣豐縣、修水縣、貴溪市、湘東區(qū)、青原區(qū)、萬載縣、泰和縣、玉山縣。四、項(xiàng)目資金概算本項(xiàng)目總投資概算30495萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金7500萬元，整合地方財(cái)政資金22995萬元。其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金5000萬元，整合地方財(cái)政資金12400萬元，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。（二）水稻集成技術(shù)推廣13095萬元。其中中央財(cái)政資金主要用于：新品種展示示范596萬元、輕簡及高產(chǎn)綜合栽培技術(shù)示范412萬元；病蟲害統(tǒng)一防治示范547萬元；土壤有機(jī)質(zhì)提升及綠肥推廣750萬元；三機(jī)統(tǒng)一作業(yè)示范293萬元；技術(shù)培訓(xùn)及宣傳632萬元；農(nóng)情及病蟲害基點(diǎn)調(diào)查580萬元。六、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益通過項(xiàng)目實(shí)施，58個(gè)水稻主產(chǎn)縣水稻播種面積2008年達(dá)到4300萬畝；平均單產(chǎn)提高到404公斤左右，增產(chǎn)稻谷30萬噸(6億斤)左右。（二）社會(huì)效益通過項(xiàng)目的實(shí)施，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系得到完善和加強(qiáng)，將大大提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的覆蓋率；綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)的建設(shè)，有利于提高單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提高科學(xué)種田水平，提高農(nóng)業(yè)投入品利用率，節(jié)約資源，提高糧食產(chǎn)量，節(jié)本增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。七、保障措施（一）組織保障措施成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，省政府成立“江西省現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長任組長，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳主要負(fù)責(zé)人任副組長。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤與檢查監(jiān)督，負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)內(nèi)容，建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，保證建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的落實(shí)和監(jiān)管。成立項(xiàng)目專家小組，加強(qiáng)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)。（二）項(xiàng)目管理措施嚴(yán)格立項(xiàng)審批，做好項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作。組織專家對(duì)各縣申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括：項(xiàng)目方案確定依據(jù)及其科學(xué)、合理性，建設(shè)內(nèi)容是否具體，構(gòu)成配比是否經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)要求是否適當(dāng)，項(xiàng)目布局、設(shè)計(jì)是否滿足現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求等。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)后的實(shí)施方案和相關(guān)文件，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、項(xiàng)目完工驗(yàn)收等制度。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目單位法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金、管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。一是穩(wěn)定糧食補(bǔ)貼政策。二是落實(shí)好種糧大戶補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，培育和發(fā)展種糧大戶隊(duì)伍，不斷是擴(kuò)大糧食規(guī)模種植面積。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要續(xù)繼加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加大對(duì)水稻生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械的補(bǔ)貼力度。全力推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在培育水稻產(chǎn)業(yè)化過程中，要配合“十百千”工程，積極爭取省級(jí)產(chǎn)業(yè)化資金支持，加大對(duì)稻谷龍頭加工企業(yè)、生產(chǎn)基地和“一村一品”示范村的扶持。加大品牌整合力度，壯大品牌實(shí)力。加強(qiáng)宣傳，著力營造現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)輿論氛圍。附表江西省現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及資金申報(bào)表單位：萬元建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng) 目 總 投 資合計(jì)中央補(bǔ)助省本級(jí)整合資金項(xiàng)目縣整合資金南昌縣124855567518新建縣3463529120進(jìn)賢縣10414905510浮梁縣4159027550樂平市40535243127湘東區(qū)3411030130蓮花縣313352726上栗縣278352385蘆溪縣3284526815武寧縣343602830都昌縣7585002580修水縣58310318255永修縣4087527855渝水區(qū)51035268207分宜縣3923526691余江縣4008028832貴溪市77860613105贛 縣293352580信豐縣3233526820寧都縣303352680于都縣75548525812興國縣305202832會(huì)昌縣3303526827瑞金市293352580南康市294352581青原區(qū)30752984吉安縣288402480吉水縣3203526718峽江縣312452670新干縣7674902770永豐縣302352670泰和縣372553170遂川縣314452681萬安縣304352681安福縣7835252580永新縣303352680袁州區(qū)55850258250奉新縣85151025388萬載縣47355298120上高縣85865598195宜豐縣3785530815豐城市118148567620樟樹市10814905865高安市6817555650臨川區(qū)1649355881026南城縣343752680崇仁縣3125524314樂安縣302352670金溪縣313529810東鄉(xiāng)縣295352600上饒縣306352710廣豐縣45455299100玉山縣58655281250鉛山縣373503230弋陽縣307502570余干縣1205490588127鄱陽縣1536490588458萬年縣298528310合計(jì)304957500191553840江西省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金柑橘項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)國內(nèi)外柑橘業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，按照優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求，保證我省現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，真正使我省現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)做到布局區(qū)域化、種植規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國家財(cái)政部《關(guān)于做好2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神，特制定本實(shí)施方案。春早、夏長、秋短、冬暖，四季分明，雨量充沛，光照充足，晝夜溫差較大，是我國柑橘生產(chǎn)最適宜區(qū)之一。國際國內(nèi)柑橘專家評(píng)價(jià)贛南臍橙綜合品質(zhì)超過世界著名的美國加利福尼亞臍橙；為此，我省贛南在農(nóng)業(yè)部《全國柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》中列為新一輪全國柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶。近年來，省委、省政府通過實(shí)施“南橘北梨”、“希望在山”和“壯大柑橘產(chǎn)業(yè)”等柑橘發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，把發(fā)展現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)作為全省最具特色和最具競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)