【正文】 樹主要分布在陽坡）；灌木有箭竹、金背杜鵑、山柳、忍冬、花楸、繡線菊等；草本植物以蕨類、苔蘚、苔草、禾本科為主。此帶因在針葉林上限，林木長(zhǎng)勢(shì)次之。紫樺、高山柳杜鵑、忍冬、繡線菊等，生長(zhǎng)緩慢，多為斷頭鋸狀分布。海拔3700（4000）米以上的陰坡多為草甸、草原、灌叢地帶。 ，％。宕昌縣野生動(dòng)物資源分布主要有3綱、6目、9科。有國(guó)家三級(jí)保護(hù)動(dòng)物紅腹錦雞、盤羊、水獺等。本次區(qū)劃界定的范圍是宕昌縣生態(tài)區(qū)位位于長(zhǎng)江上游西南峽谷區(qū)內(nèi)，且山體坡度在36度以上的所有林業(yè)用地，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、宜林地，區(qū)劃界定的重點(diǎn)是有林地。其中：按地類分，％；，％；，％。按林種分在區(qū)劃的重點(diǎn)公益林中，全部為水土保持林。按工程區(qū)分全縣重點(diǎn)公益林按天保工程區(qū)內(nèi)和天保工程區(qū)外進(jìn)行了區(qū)劃界定，%%。按權(quán)屬分，%，%，％。按生態(tài)區(qū)位分 全縣僅一個(gè)生態(tài)區(qū)位，即長(zhǎng)江上游西南高山峽谷和山體坡度36度以上地區(qū)?！跺床h2004年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案》編制的指導(dǎo)思想為：從宕昌縣列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林所在生態(tài)區(qū)位的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)長(zhǎng)江上游西南高山峽谷區(qū)生態(tài)區(qū)位的特點(diǎn)。堅(jiān)持“嚴(yán)管林、質(zhì)為先、慎用錢”的原則，采取相應(yīng)的管護(hù)措施，層層落實(shí)責(zé)任，建立完善的國(guó)家公益林保護(hù)管理制度、資金管理制度，嚴(yán)格管理和規(guī)范使用國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金?！秾?shí)施方案》編制的依據(jù)（1）國(guó)家相關(guān)文件、辦法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)①　國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部林策發(fā)[2004]94號(hào)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的通知。③　財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局財(cái)農(nóng)[2004]169號(hào)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知。⑤　《森林撫育規(guī)程》（GB/T157811995）。②　甘肅省林業(yè)廳林資函字[2005]191號(hào)關(guān)于印發(fā)《甘肅省國(guó)家公益林管護(hù)辦法（試行）》的通知。④　《隴南市宕昌縣重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定報(bào)告》。重點(diǎn)公益林在管護(hù)任務(wù)落實(shí)時(shí)，應(yīng)按總量控制，統(tǒng)籌安排。根據(jù)宕昌縣重點(diǎn)公益林的權(quán)屬構(gòu)成、分布區(qū)域和管護(hù)難度等情況，合理劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，采取有效管護(hù)形式，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)、營(yíng)林區(qū)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和具體管護(hù)人員，層層簽訂管護(hù)合同，把管護(hù)責(zé)任明確到人。在劃定重點(diǎn)公益林范圍和落實(shí)管護(hù)責(zé)任時(shí)，一定要堅(jiān)持群眾自愿的原則，絕不能搞強(qiáng)迫命令，損害公益林所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益。在任務(wù)落實(shí)中，管護(hù)范圍應(yīng)集中連片，以便提高管護(hù)效果。在落實(shí)任務(wù)時(shí)，要根據(jù)各生態(tài)區(qū)位的實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，不得零星分散，平均分?jǐn)?。全部分布在長(zhǎng)江上游西南高山峽谷區(qū)36度以上地區(qū)的林地。公共管護(hù)支出用于重點(diǎn)公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出。宕昌縣國(guó)家重點(diǎn)公益林分布表表3－1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：萬畝單　　位重點(diǎn)公益林面積合計(jì)有林地疏林地灌木林地宕昌縣南河鄉(xiāng)何家堡城關(guān)鎮(zhèn)新城子鄉(xiāng)甘江頭鄉(xiāng)官亭鎮(zhèn)兩河口鄉(xiāng)沙灣鎮(zhèn)新寨鄉(xiāng)獅子鄉(xiāng)竹院鄉(xiāng)韓院鄉(xiāng)好梯鄉(xiāng)興化鄉(xiāng)獅子林場(chǎng)毛羽山林帶依據(jù)《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的要求，宕昌縣中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林共劃分為以下三個(gè)補(bǔ)償類型：國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站）補(bǔ)償類型；村集體林補(bǔ)償類型；林農(nóng)個(gè)人補(bǔ)償類型。國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站）補(bǔ)償類型：，其中專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)為 ；管護(hù)區(qū)補(bǔ)植、。林農(nóng)個(gè)人補(bǔ)償類型：，由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。9宕昌縣二零零四年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案 第四章 重點(diǎn)公益林管護(hù)方案第四章　重點(diǎn)公益林管護(hù)方案管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分依據(jù)管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分依據(jù)管護(hù)類型，針對(duì)重點(diǎn)公益林的分布、管護(hù)難易程度、管護(hù)形式等因素，按照集中連片，權(quán)屬一致，便于管理的原則劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)。管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的確定按管護(hù)類型確定不同的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）個(gè)人管護(hù)類型：管護(hù)面積以林權(quán)主體為單位確定。由主管縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，林業(yè)局和財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)牧局、水保局、國(guó)土資源局等。宕昌縣中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施補(bǔ)償?shù)膰?guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)實(shí)行重點(diǎn)公益林管理辦公室管理站（鄉(xiāng)、場(chǎng)）管護(hù)點(diǎn)（村或責(zé)任區(qū)）三級(jí)管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)（營(yíng)林區(qū)）設(shè)立重點(diǎn)公益林管理站，設(shè)站長(zhǎng)1名（林業(yè)站站長(zhǎng)或資源股長(zhǎng)兼），專職技術(shù)人員1名（由林業(yè)站或林場(chǎng)指定）。管護(hù)職責(zé)：（1）部門職責(zé) ①　重點(diǎn)公益林管護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：主要組織協(xié)調(diào)全縣重點(diǎn)公益林在管護(hù)過程中遇到的各種重大問題和糾紛。③　管理站（鄉(xiāng)、場(chǎng)）：主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)（營(yíng)林區(qū)）重點(diǎn)公益林管護(hù)的日常業(yè)務(wù)管理④　管護(hù)點(diǎn)（村或責(zé)任區(qū)）：主要負(fù)責(zé)本村或（營(yíng)林區(qū)）重點(diǎn)公益林的管理。管護(hù)類型按照宕昌縣國(guó)家重點(diǎn)公益林分布的實(shí)際情況，管護(hù)類型劃分為如下三種形式：（1）國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站）管護(hù)類型：包括國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)站所經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家重點(diǎn)公益林。（3）林農(nóng)個(gè)人管護(hù)類型：林農(nóng)個(gè)人所經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家重點(diǎn)公益林。 （1）專業(yè)管護(hù)：主要針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站）管護(hù)類型，按照人均管護(hù)面積確定專職管護(hù)人員。人員配置根據(jù)全縣重點(diǎn)公益林管護(hù)的整體狀況和不同管護(hù)類型的人均管護(hù)面積確定專職護(hù)林員、兼職護(hù)林員、管理及技術(shù)人員的人數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)（林業(yè)站）重點(diǎn)公益林管理站核定2名管理及技術(shù)人員，國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)站）管護(hù)類型全設(shè)專職護(hù)林員，而村集體林管護(hù)類型和林農(nóng)個(gè)人管護(hù)類型除在每個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)設(shè)1名專職護(hù)林員外，其余均設(shè)兼職護(hù)林員。具體情況詳見表4－1。（2）標(biāo)示牌在管護(hù)責(zé)任區(qū)的明顯地段，如主要溝口、河流交叉點(diǎn)、主要交通路口等處，設(shè)置不同類型的標(biāo)示牌，明確管護(hù)面積，四至范圍，管護(hù)責(zé)任等。（2）補(bǔ)植面積經(jīng)統(tǒng)計(jì)，,均為村集體林管護(hù)類型的面積。補(bǔ)植小班分布于獅子鄉(xiāng)魏石村的2小班（）與沙灣鎮(zhèn)的溝門前村27小班（）。（2）撫育條件宕昌縣在列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)公益林中，需撫育的林分應(yīng)滿足下列條件之一者方可進(jìn)行，其條件為：A、。B、遭受林業(yè)有害生物、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害，病腐木株數(shù)達(dá)10％以上。（4）撫育面積經(jīng)統(tǒng)計(jì)。公共管護(hù)支出用于重點(diǎn)公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出。開設(shè)森林防火隔離帶和營(yíng)造生物防火隔離帶在國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)中，對(duì)于容易發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)域，應(yīng)開設(shè)防火隔離帶和營(yíng)造生物防火隔離帶，宕昌縣共2004年度暫不安排。2004年度安排購置森林撲火器材47臺(tái)（個(gè)、套），其中風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)、割灌機(jī)2臺(tái)、防火服10套、其它防火器具30臺(tái)（套）。2004年度規(guī)劃購置瞭望設(shè)備2臺(tái)（套）。藥劑購置依據(jù)宕昌縣森林有害生物的發(fā)生和危害情況，購置的主要藥劑包括氧化樂果、滅幼脲、Bt及其它生物制劑，宕昌縣2004年度規(guī)劃購置藥劑200kg。2004年度規(guī)劃購置有害生物防治器械12臺(tái)（套），其中電動(dòng)噴霧器2臺(tái)，手動(dòng)噴霧器10臺(tái)及其相應(yīng)配套設(shè)備等。宕昌縣重點(diǎn)公益林森林監(jiān)測(cè)項(xiàng)目處于啟動(dòng)階段，為滿足森林資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建立和監(jiān)測(cè)工作的開展，應(yīng)購置常規(guī)的基礎(chǔ)資料和工作設(shè)備。要進(jìn)行森林資源的監(jiān)測(cè)，基礎(chǔ)資料必不可少。森林資源監(jiān)測(cè)設(shè)備主要設(shè)備包括計(jì)算機(jī)、GPS、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、對(duì)講機(jī)、傳真機(jī)及其它配套設(shè)備等。媒體宣傳：通過有效的媒體，如廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等，廣泛宣傳中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度實(shí)施的重大意義，提高廣大民眾對(duì)國(guó)家生態(tài)安全重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)公益林的意識(shí)。在管護(hù)區(qū)的主要路段設(shè)立宣傳牌，宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策及國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)、森林火災(zāi)預(yù)防有關(guān)規(guī)定等。 護(hù)林員培訓(xùn)：縣國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)管理辦公室組織護(hù)林員培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容主要是國(guó)家有關(guān)的政策、法律和法規(guī)、有關(guān)管理辦法、細(xì)則以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等，并進(jìn)行考核，合格后，核發(fā)《甘肅省國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)上崗證》，使護(hù)林員做到持證上崗。(1)管護(hù)單位自查：管護(hù)單位應(yīng)根據(jù)管護(hù)的范圍，對(duì)管護(hù)人員的管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、管護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行自查。檢查驗(yàn)收工作分為實(shí)地查訪和查閱檔案兩種形式。（2）管護(hù)任務(wù)落實(shí)情況通過實(shí)地查訪和查閱檔案，了解管護(hù)人員承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)是否合理、職責(zé)是否明確，是否熟悉責(zé)任區(qū)情況，是否按規(guī)定巡護(hù)，有無失職瀆職行為等。檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和管護(hù)站的管理是否規(guī)范化，有關(guān)記錄（工作日記、巡護(hù)日志、值班記錄、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)記錄等）是否完整。（5）管護(hù)質(zhì)量通過查閱檔案和實(shí)地查訪。（6）補(bǔ)植撫育等實(shí)施情況檢查國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)的補(bǔ)植補(bǔ)栽、撫育、低效林改造等的作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)質(zhì)量等情況。（