【正文】 職能管理主要是執(zhí)行國家電網(wǎng)公司管理制度與標準，制訂省公司實施細則并監(jiān)督執(zhí)行；負責工程建設(shè)進度、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。參建隊伍管理是通過公開招標， 擇優(yōu)選擇設(shè)計、 施工、 監(jiān)理等參建隊伍； 通過合同管理方式對參建隊伍管控。 2. 組織架構(gòu)“大建設(shè)”體系組織構(gòu)架如下：圖1 省公司“大建設(shè)”體系組織架構(gòu)圖（二）省公司層面實施方案1. 省公司基建部職責：負責貫徹落實國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)管理制度、標準與工作要求，制定省公司電網(wǎng)建設(shè)管理實施細則；歸口管理省公司電網(wǎng)建設(shè)工作（含與35千伏及以上輸變電工程同步新建10千伏配套工程），負責所屬工程進度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價管理；履行建設(shè)職能管理，制定輸變電工程建設(shè)計劃并監(jiān)督考核計劃的實施；負責35220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)建設(shè)項目初步設(shè)計評審、工程結(jié)算監(jiān)督，負責220千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目參建隊伍選擇管理；負責500千伏及以上交流、177?；ú吭O(shè)建設(shè)處、項目管理處、安全質(zhì)量處、技術(shù)經(jīng)濟處、計劃評價處五個職能處室。2. 建立集中管理操作平臺（1）省經(jīng)研院組建省經(jīng)研院，設(shè)立規(guī)劃評審中心、設(shè)計中心、技經(jīng)中心（定額站辦公室、質(zhì)量監(jiān)督中心站辦公室）等業(yè)務(wù)中心。通過市場競爭，承接電網(wǎng)工程設(shè)計任務(wù)；開展輸變電工程新技術(shù)研究，為省公司電網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。設(shè)計中心：通過市場競爭，承接輸變電工程的設(shè)計任務(wù)；開展輸變電工程設(shè)計理論和方法研究，提供輸變電工程勘察和設(shè)計技術(shù)咨詢；參與智能電網(wǎng)設(shè)計技術(shù)研究，承擔具體研究任務(wù)；承擔基建標準化成果深化完善工作，編制山東電網(wǎng)實施方案；承擔基建新技術(shù)應(yīng)用、依托工程新技術(shù)研究工作。技經(jīng)中心（定額站辦公室、質(zhì)量監(jiān)督中心站辦公室）：協(xié)助省公司基建部，具體承擔35－220千伏（規(guī)模以下）工程結(jié)算監(jiān)督、造價分析等技經(jīng)管理工作；對省公司投資的省內(nèi)220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督，承擔省內(nèi)上網(wǎng)公用電源工程（包括火電、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電等）的質(zhì)量監(jiān)督，參與重大質(zhì)量事故的分析處理；承擔定額站、質(zhì)量監(jiān)督中心站日常工作。省監(jiān)理公司設(shè)立安全質(zhì)量部、項目管理部、工程監(jiān)理部等業(yè)務(wù)管理部門。3. 省送變電公司通過市場競爭，主要承接220千伏及以上電網(wǎng)工程施工；承擔電網(wǎng)應(yīng)急搶修任務(wù)；通過與省公司簽訂委托合同，承擔500千伏及以上輸電線路運維、檢修任務(wù)。2. 組建市經(jīng)研所：加強電網(wǎng)建設(shè)集中管理操作平臺建設(shè)，為市公司電網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。（四）縣公司層面實施方案1. 發(fā)展建設(shè)部職責（基建管理）：負責執(zhí)行公司建設(shè)管理制度、標準、要求；執(zhí)行項目建設(shè)計劃，負責35千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目建設(shè)過程管理，負責所屬工程進度、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)管理；協(xié)助各級工程項目管理機構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項目的屬地協(xié)調(diào)工作，開展征地、拆遷、內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。（五）參建隊伍管理電網(wǎng)建設(shè)的參建隊伍包括公司建設(shè)隊伍和外部建設(shè)隊伍， 主要指具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等隊伍。1. 規(guī)范參建隊伍選擇與合同管理按照“公平、公正、公開”的原則，省公司建設(shè)管理職能部門組織，通過規(guī)范的招標平臺，公開選擇資質(zhì)合格、能力較強、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍。根據(jù)國家電網(wǎng)公司、省公司關(guān)于參建隊伍資信評價及激勵約束管理辦法，依據(jù)合同履約情況對參建隊伍進行資信評價，激勵參建隊伍提升建設(shè)能力與服務(wù)水平。（1）優(yōu)化整合施工隊伍在省公司層面保留山東送變電工程公司，向施工管理、運維檢修、應(yīng)急搶修等綜合服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。目前各市供電公司均有一家二級及以上資質(zhì)的施工企業(yè)，但由于市級施工企業(yè)絕大部分為多經(jīng)、集體企業(yè)，需結(jié)合市級層面主多分離、集體企業(yè)改革情況，按照國家電網(wǎng)公司和省公司要求，加強施工企業(yè)管理。（2）優(yōu)化整合監(jiān)理隊伍組建省監(jiān)理公司，與省經(jīng)研院合署辦公。受省公司基建部委托，參與500千伏及以上業(yè)主項目部管理工作，為省公司加強電網(wǎng)建設(shè)項目管理提供支撐。3. 加強公司建設(shè)隊伍專業(yè)管理建立常態(tài)管理機制，以標準化建設(shè)為主線，加強專業(yè)能力建設(shè)，積極推進隊伍專業(yè)對標，著力提升隊伍素質(zhì)和能力。建立公司建設(shè)隊伍基礎(chǔ)信息庫，定期統(tǒng)計分析公司建設(shè)隊伍基本情況，及時掌握公司建設(shè)隊伍的企業(yè)資質(zhì)、人力資源、安全質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。（2）加強隊伍專業(yè)能力建設(shè)開展全員培訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用“三通一標”等成果，以標準化建設(shè)為主線，促進隊伍專業(yè)能力的提升；優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，促進隊伍整體素質(zhì)提升；廣泛開展專業(yè)競賽交流，樹立示范標桿，以點帶面促進隊伍整體水平的提升。加強施工隊伍專業(yè)能力建設(shè)，優(yōu)化利用施工隊伍資源，提升整體能力與水平，一是全面推廣應(yīng)用標準工藝，掌握施工核心技術(shù)，提升標準化施工水平，加強施工項目部標準化建設(shè)，提高施工管理水平，尤其是要提升低電壓等級電網(wǎng)工程施工質(zhì)量；二是引導(dǎo)施工企業(yè)加強電網(wǎng)建設(shè)尖端領(lǐng)域的探索，掌握智能電網(wǎng)、特高壓施工技術(shù)，以標準化為基礎(chǔ)，積極研究和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。加強監(jiān)理隊伍專業(yè)能力建設(shè)，一是充實監(jiān)理隊伍力量，增加監(jiān)理企業(yè)正式職工比例和具備執(zhí)業(yè)資格職工比例，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)人員結(jié)構(gòu)；二是加快儀器的配備與完善，提高監(jiān)理隊伍業(yè)務(wù)效率，加強監(jiān)理人員培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，促進監(jiān)理企業(yè)具備按照委托承擔業(yè)主項目部管理工作的能力；三是繼續(xù)嚴格執(zhí)行異地監(jiān)理，加強監(jiān)理項目部標準化建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理、控制、協(xié)調(diào)作用，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。（六）管理界面劃分與主要業(yè)務(wù)流程1. 管理界面劃分（1）省公司進度管理：基建部組織編制省公司電網(wǎng)建設(shè)項目年度里程碑計劃，報國家電網(wǎng)公司批準后，制定滾動里程碑計劃，下達并監(jiān)督執(zhí)行。安全質(zhì)量管理：基建部編制省公司年度基建安全、質(zhì)量管理策劃方案，并指導(dǎo)市公司開展年度安全、質(zhì)量管理策劃；組織安全質(zhì)量管理專項檢查，組織參加國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程檢查和輸變電工程管理流動紅旗競賽活動，提高工程質(zhì)量。運檢、物資、調(diào)度、信通等部門參與電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)管理工作。運檢、調(diào)度、信通等部門參加初步設(shè)計評審并提出專業(yè)意見。財務(wù)部負責工程建設(shè)資金籌集、審核撥付資金、工程竣工決算等工作，參與初設(shè)評審、招投標、竣工驗收、竣工結(jié)算等工作。工程項目管理：基建部按照《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部標準化工作手冊》的要求，組建業(yè)主項目部，開展項目管理工作，組織、協(xié)調(diào)推動500千伏及以上交流、177。（2）市公司進度管理：基建部（項目管理中心）提出所屬35220千伏工程年度里程碑計劃，組織落實省公司下達的里程碑計劃。技術(shù)管理：基建部組織落實工程設(shè)計技術(shù)標準與要求，依托工程開展新技術(shù)研究及推廣應(yīng)用，加強配網(wǎng)設(shè)計管理。造價管理：基建部組織35220千伏（規(guī)模以下）輸變電工程初步設(shè)計內(nèi)審，審批工程建設(shè)過程中一般設(shè)計變更，組織編制35220千伏（規(guī)模以下）輸變電工程結(jié)算。財務(wù)部負責工程竣工決算等工作，參與初設(shè)內(nèi)審、竣工驗收、竣工結(jié)算等工作。工程項目管理：按照《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部標準化手冊》要求，組建業(yè)主項目部，開展項目管理工作，組織、協(xié)調(diào)推動110220千伏（含城郊區(qū)域35千伏）輸變電工程、與35千伏及以上輸變電工程同步新建的10千伏配套工程建設(shè)。2. 主要業(yè)務(wù)流程（1）建設(shè)管理的總體流程該流程描述了電網(wǎng)建設(shè)工程從項目核準、初步設(shè)計直至工程竣工結(jié)算、決算審計的項目管理過程，適用于電網(wǎng)建設(shè)工程管理。圖3 設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍管理流程（3）工程造價管理流程該流程描述了電網(wǎng)建設(shè)工程從初步設(shè)計概算編制直至竣工結(jié)算的造價管理過程，適用于電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理。