【正文】 環(huán)境，并減少工程施工對(duì)周圍環(huán)境的影響，在工程施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風(fēng)的情況下，將對(duì)位于居民密集區(qū)的進(jìn)場(chǎng)公路和各類施工便 道的表面灑水，防止揚(yáng)塵。 （ 3）加強(qiáng)施工區(qū)治安管理和傳染性疾病的控制 工程施工期間將吸引大量人口來工地從事各行各業(yè)的服務(wù)，為維護(hù)工地治安秩序和施工區(qū)各類人群的身體健康，杜絕施工區(qū)打架斗毆等事件的發(fā)生，以及各類傳染性疾病的孳生和傳播，項(xiàng)目建設(shè)單位將采取以下措施加以預(yù)防和約束： ①在各施工單位及其隨行人員進(jìn)場(chǎng)前，就有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安管理規(guī)定及各類傳染性疾病的危害和傳 播途徑、傳播方式進(jìn)行有組織的宣傳教育，并以“通告”或宣傳教育圖片的形式在施工區(qū)各娛樂場(chǎng)所、臨時(shí)居住區(qū)等場(chǎng)地張貼，加強(qiáng)事前的宣傳教育； ②要求當(dāng)?shù)氐呐沙鏊ㄆ谂扇爽F(xiàn)場(chǎng)巡察，同時(shí)要求現(xiàn)場(chǎng)人員定期到當(dāng)?shù)氐姆酪哒窘邮軅魅拘约膊〉臋z查和防治； ③要求各施工單位按照當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物，以保證施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)整潔，避免傳染病的孳生和傳播。 （ 2）加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)測(cè)，建立高效通暢的反饋機(jī)制和渠道，盡可能縮短信息處理周期，以保障工程實(shí)施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時(shí)的解決。 移民安置規(guī)劃的準(zhǔn)備 A、項(xiàng)目影響調(diào)查 2020年 8 月 10到 15日，在托克遜縣委縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目業(yè)主單位（地區(qū)水利局）組織全縣相關(guān)部門、地 方各有關(guān)單位組成項(xiàng)目調(diào)查工作小組，在湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院技術(shù)指導(dǎo)下，對(duì)項(xiàng)目影響實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)調(diào)查，共歷時(shí) 6 天，調(diào)查工作得到了各級(jí)地方政府、村委會(huì)和移民的大力支持。鑒于托克遜縣修建阿拉溝水庫的需要和南山礦區(qū)基本完成礦山勘探任務(wù)，自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)阿拉溝水庫庫址區(qū)及南山礦區(qū)重新劃定界線，于2020年初將阿拉溝庫區(qū)及南山礦區(qū)舊址全 部劃歸托克遜縣管轄，由于庫區(qū)權(quán)屬發(fā)生變化，為詳細(xì)調(diào)查庫區(qū)淹沒影響，托克遜縣水利局會(huì)同托克遜縣國土資源局、托克遜縣林業(yè)局等相關(guān)部門于 2020年 8 月下旬對(duì)阿拉溝水庫淹沒影響實(shí)物指標(biāo)重新進(jìn)行了調(diào)查，所有調(diào)查成果均得到影響各方及相關(guān)政府部門認(rèn)可。調(diào)查采取收集現(xiàn)有各種統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)地抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，并根據(jù)實(shí)際調(diào)查的資料， 分析該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際的生產(chǎn)生活情況。 編制本報(bào)告（ RAP）的依據(jù)及目標(biāo) A、政策依據(jù) （ 1）《中華人民共和國土地法》（ 2020年修訂）； （ 2）《中華人民共和國耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)暫行條例》（國務(wù)院 511號(hào)令）； （ 3）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院 471號(hào)令）； （ 4）新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華全國土地管理法》辦法（ 1999年 10月 1 日實(shí)施）； （ 5）《新疆 維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法》（ 2020年 9 月 9 日起施行）； （ 6）自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)《自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（新計(jì)價(jià)房 [2020]500號(hào)）； （ 7）《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL290— 2020）； （ 8）世界銀行 《非自愿移民》。 （ 2）在工程準(zhǔn)備階段進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查并編制相應(yīng)的移民安置規(guī)劃。 （ 4）倡導(dǎo)開發(fā)性移民。 （ 5）鼓勵(lì)移民和安置區(qū)原有居民參與移民安置規(guī)劃。 （ 7）移民和安置區(qū)原有居民均將從工程中獲益。北距烏魯木齊市 162km，并與烏魯木齊縣毗鄰；南抵庫魯克塔格山，與尉犁相接；西連和碩、和靜兩縣；東到吐魯番市 51km，與吐魯番市為鄰，位于東經(jīng) 87176。 14′ 08 ″，北緯 41176。 18′ 11″之間，南北長約 204公里，東西寬約 146公里，總面積17342km2。 托克遜縣北有博格達(dá)山，西為喀 拉烏成山，南接覺羅塔格山，東部傾向艾丁湖，呈三面環(huán)山，東部低平的 dustpan簸箕狀地形。山區(qū)海拔高程 1000m~5445m，綠洲位于海拔 125m~200m 之間的沖洪積平原上。 托克遜縣地處歐亞大陸腹地，北、西、南均有高山屏障，地勢(shì)低洼，冷濕空氣不易進(jìn)入，平原區(qū)為典型的溫帶大陸性干旱氣候，其主要特點(diǎn)是：酷熱、干燥、多大風(fēng)、降雨稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，氣溫年際變化不大，而日較差大，無霜期長，適宜于葡萄、棉花、瓜果等農(nóng)作物及果樹的生長。平均氣溫穩(wěn)定通過 5℃的天數(shù)長達(dá) 242天，作物生長期很長，日最高氣溫≥ 35℃的酷暑期長達(dá) 100天?！?10℃的積溫為℃。平原區(qū)多年平均無霜期長達(dá) 219天，最長年份 232天，最短年份 185天。降水年際變化不大，季節(jié)變化明顯。平原區(qū)年蒸發(fā)量 3744mm，最大年蒸發(fā)量 4107mm，最小年蒸發(fā)量 3400mm。 托克遜縣水系均發(fā)源于北部和西部高山地帶，可分為兩大水系、六條河溝，即白楊河水系（包括柯爾堿溝、白楊河）和阿拉溝水系（包括阿拉溝、魚爾溝、烏斯通溝、祖魯木圖溝）。 托克遜全縣河川徑流總量 m3，地下水可開采量 m3，但灌溉方式較為落后，普遍采取大水漫灌、畦灌的灌溉方式，綜合毛灌溉定額超過 1000m3/畝，大大降低了水資源的有效利用率，農(nóng)業(yè)灌溉用水量約占托克遜縣水資源總引用量的 90％。 托克遜縣由于其特殊的地質(zhì)構(gòu)造及其運(yùn)動(dòng)，形成了豐富的礦產(chǎn)資源，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 30多種，近 40個(gè)礦產(chǎn)地。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有煤炭、膨 潤土、鹽、銀、蛇紋巖、蒙皂石、芒硝、石棉等 10種，其中蒙皂石是世界罕見的貴重非金屬礦產(chǎn)品。 B、水庫淹沒區(qū)自然地理特征 阿拉溝水庫屬于山區(qū)峽谷型水庫，無大的庫盤，壩址河床寬 130m左右，水面比降約 20‰。 庫區(qū)氣候與托克遜縣平原區(qū)有較大差異，夏季較平原區(qū)涼爽，多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃。 庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)無人居住，僅有少量自行開發(fā)耕地，主要種植蔬菜，其余主要為廢棄房屋和零星數(shù)目，無草原及牧業(yè)淹沒影響問題。由于當(dāng)?shù)貧夂蚋稍?，年降水量稀少，基巖裂隙水不發(fā)育。據(jù)壓 水試驗(yàn)，基巖強(qiáng)風(fēng)化層或部分弱風(fēng)化層的透水性一般較大，微風(fēng)化～新鮮巖體透水性小甚至不透水。第四系沖洪積堆積漂卵石夾砂礫石層分布于兩岸階地及河床，洪積（ Q pl）、崩積（ Qcoll）、坡積（ Qdl）碎石質(zhì)土分別分布于沖溝口（構(gòu)成洪積扇）、陡崖下、坡腳。 ~45176。 ~45176。 ~80176。節(jié)理裂隙以平行岸坡的 NWW向節(jié)理為主，傾角 60176。在卸荷作用下，多沿該組節(jié)理形成卸荷裂隙帶。壩區(qū)地表水和地下水化學(xué)類型為 HCO3— （ K+Na） *Ca*Mg型，屬弱堿性水，對(duì)砼均無侵蝕性。 2020年底托克遜縣總?cè)丝?，有維吾爾、漢、回等 12個(gè)民族。非農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)人口為 ，占總?cè)丝诘?％。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 17830萬元，比上年增長 ％，第二產(chǎn)業(yè)增加值3053l萬元，比上年增長 ％；其中：工業(yè)增加值 14267萬元，同比增長 ％；建筑業(yè)增加值 16264萬元，同比增長 ％；第三產(chǎn)業(yè)增加值 25464萬元，同比增長 ％。 2020年，托克遜縣農(nóng)作物總播種面積為 。 托克遜縣資源寶藏得天獨(dú)厚，素有天然聚寶盆之稱，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 33種，優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源有煤炭、蒙皂石、膨潤土、大理石、花崗巖、鹽、芒硝、石棉、硫鐵礦、金銀等。蒙皂石為世界罕見的貴重非金屬礦產(chǎn)品，屬國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的第二大礦。 魏壽光，四川人（目前戶口仍在四川），南山礦區(qū)建設(shè)期間來到阿拉溝內(nèi)自留，種植蔬菜、糧食、苜蓿等作物作為生活經(jīng)濟(jì)來源，目前擁有自行開墾的耕地 ，其中 棚，畝均純收入 800元左右；擁有各種果樹 433，其中桃樹 74棵、核桃樹 18棵、梨樹 30棵、蘋果樹 33棵、棗樹 8 棵、杏樹 50棵，依靠果樹果實(shí)補(bǔ)貼家庭經(jīng)濟(jì)。 陳忠萬，原南山礦區(qū)職工， 2020年他要求在原豐收電廠（已廢棄）廢棄的房屋內(nèi)進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖，經(jīng)南山礦區(qū)政府審批同意（當(dāng)時(shí)該區(qū)域仍屬于南山礦區(qū)管理），由于牲畜養(yǎng)殖需要種植飼草，因此同時(shí)辦理了相應(yīng)林權(quán)證，并開始自行開荒種植飼草。陳忠萬在魚兒溝鎮(zhèn)有居住地 ，水庫修建雖影響其牲畜養(yǎng)殖，但庫區(qū)上游仍有大量牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)地，對(duì)其經(jīng)營不受影響，但實(shí)物指標(biāo)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍給予補(bǔ)償。目前依靠托克遜縣發(fā)放的低保費(fèi)生活，種植玉米及苜蓿補(bǔ)貼家庭經(jīng)濟(jì)。 3 項(xiàng)目影響 項(xiàng)目影響范圍 根據(jù)《水利 水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL290－ 2020）的要求，項(xiàng)目影響范圍包括水庫淹沒區(qū)、工程永入占地和工程臨時(shí)用地。在安全、經(jīng)濟(jì)和考慮原有防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則下，擬定阿拉溝水庫淹沒處理設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)如下： （ 1）農(nóng)村居民點(diǎn)、專業(yè)項(xiàng)目等采用 20年一遇（ P=5%）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）林地、 天然牧草地、裸巖地采用正常蓄水位（ ）。 （ 1）水庫經(jīng)常淹沒區(qū)：指阿拉溝水庫正常蓄水位（ ）以下的地區(qū)。 風(fēng)浪爬高：風(fēng)浪影響區(qū)指庫岸受風(fēng)浪和船行波爬高影響的地區(qū)。 水庫洪 水回水影響：根據(jù)實(shí)地調(diào)查看，庫尾巴除了裸巖地外，無居民、耕地和其他專項(xiàng)設(shè)施。 （ 3）影響區(qū)：指包括滑坡、坍岸、浸沒等工程地質(zhì)方面影響區(qū)和居民失去基本生產(chǎn)、生活條件（如淹地不淹房就近無法解決生產(chǎn)地點(diǎn)、生活出路的人口，村莊大部分受淹、剩余少數(shù)難以在原地繼續(xù)生存的人口）而必須采取處理措施的地區(qū)。 坍岸、滑坡等影響區(qū)：工程地質(zhì)技術(shù)人員對(duì)庫區(qū)地質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查、分析、論證并得出結(jié)論認(rèn)為：根據(jù)實(shí)地調(diào)查 的情況，不存在坍岸和滑坡問題。工程征地范圍內(nèi)無居民居住，對(duì)居民無影響。本項(xiàng)目臨時(shí)用地均布置在戈壁灘上。 （ 1）農(nóng)村調(diào)查對(duì)象包括：人口、房屋、土地等。 （ 3）建設(shè)征地范圍和移民安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。 調(diào)查方法和要求 （一）總體要求： （ 1）調(diào)查組成員熟悉本調(diào)查大綱的工作內(nèi)容，掌握調(diào)查方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。 調(diào)查成果由參加調(diào)查人員和實(shí)物的產(chǎn)權(quán)人簽字。 ②如果實(shí)物屬企業(yè)的，由企業(yè)法人代表簽字。 （ 3）對(duì)調(diào)查成果分級(jí)、分類匯總，市政府對(duì)調(diào)查成果以政府文件認(rèn)可。人口調(diào)查范圍為水庫淹沒區(qū)人口；水庫坍岸、滑坡、浸沒影響區(qū)內(nèi)人口；超出淹沒線外人口又無法就近解決生產(chǎn)出路的人口；交通條件嚴(yán)重惡化，無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)、生活，必須搬遷的人口；受工程影響，上學(xué)、就醫(yī)無法解決的常住人口。 ②長期居住在調(diào)查范圍內(nèi)，有戶籍和生產(chǎn)資料的無住房人口計(jì)為調(diào)查人口。 ④暫時(shí)不在調(diào)查范圍內(nèi)居住，但 有戶籍、住房和生產(chǎn)資料在調(diào)查范圍內(nèi)的人口，如：升學(xué)后戶口留在原籍的學(xué)生、外出打工人員計(jì)為調(diào)查人口。 ⑥在調(diào)查范圍內(nèi)有房屋和職業(yè)，戶籍不在調(diào)查范圍內(nèi)的人口，如：小學(xué)教師、聘用制農(nóng)村干部計(jì)為調(diào)查人口。 ⑧戶籍在調(diào)查范圍內(nèi)，未注銷戶籍的死亡人口，不予計(jì)算。人口分布高程以其所居住的正屋地面為準(zhǔn)，逐棟編號(hào)，注明高程。 ②被調(diào)查戶數(shù)以調(diào)查時(shí)的戶籍為準(zhǔn)；被調(diào)查戶的戶主姓名、職業(yè)性質(zhì)、勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀及家庭成員姓名、性別、年齡、文化程度、與戶主關(guān)系、就業(yè)現(xiàn)狀等列為調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查。戶籍不在調(diào)查范圍內(nèi)的已婚嫁入（或入贅）人口，應(yīng)查看結(jié)婚證后予以登記；超計(jì)劃出生無 戶籍人口應(yīng)出具醫(yī)院出生證明和鄉(xiāng)級(jí)人民政府證明后才予以登記；滿足調(diào)查人口確定中規(guī)定的其它無戶籍條件的人口均應(yīng)出具鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府證明后才予以登記。對(duì)跨越土地征用線的涉淹村，查明線上剩余的各類土地?cái)?shù)量，據(jù)此確定庫周淹地影響遷移人口，并詳細(xì)調(diào)查居民遷移線以外需要搬遷的人口、房屋等與遷移補(bǔ)償有關(guān)的實(shí)物指標(biāo)（淹沒線以上的耕地、林地和零星數(shù)目只進(jìn)行登記，不作為計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)）。 建筑物調(diào)查 （ 1）房屋分類 水庫淹沒區(qū)按鄉(xiāng)、行政村，以自然村或村民小組為單位對(duì)私人、集體、全民所有的房屋建筑面積及附屬建筑物面積進(jìn)行全面丈量，分別登記。 ①產(chǎn)權(quán)分類：按所有權(quán)和隸屬關(guān)系劃分農(nóng)村房屋為居民私有房屋、村組集體所有房屋、鄉(xiāng)以上行政及企、事業(yè)單位所有的國有公房。 凡標(biāo)準(zhǔn)低于此類結(jié)構(gòu)的主房，按此類結(jié)構(gòu)計(jì)算。 ②附屬建筑物包括：圍墻（包括生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)圍墻）、門樓、地坪、水井、曬場(chǎng)、地窖、及結(jié)構(gòu)簡單的雞鴨禽舍、豬牛羊畜圈、廁所、堆貨棚等，其中：不同類別可以用平方米、個(gè)、處、立方米、口作為計(jì)量單位。量具應(yīng)使用經(jīng)驗(yàn)定合格的卷尺或其它能達(dá)到相應(yīng)精度的儀器和工具。 ②屋內(nèi)的天井，無柱的屋檐、雨蓬、遮蓋體以及室外簡易無基礎(chǔ)樓梯均不計(jì)算房 屋面積。 ③室外走廊面積計(jì)算：沒有柱子的不計(jì)面積；有柱子的，以外柱所圍面積的一半計(jì)算，并計(jì)入該幢房屋面積。 ⑤在建房屋面積，如已打好地基，可按計(jì)劃建筑面積統(tǒng)計(jì) ，但應(yīng)標(biāo)明是在建房屋。在房屋調(diào)查的同時(shí)對(duì)附屬設(shè)施，零星果、樹木進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，調(diào)查成果由產(chǎn)權(quán)人（戶主）簽字認(rèn)可，各單位參加調(diào)查人員簽字。各類土地原則上應(yīng)以土地確權(quán)登記的地類為準(zhǔn)，沒有確權(quán)登記或確權(quán)登記有誤以及確權(quán)登記后地類發(fā)生變化而未及時(shí)變更的地類以利用現(xiàn)狀為準(zhǔn)。 （ 1）耕地：種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果、樹木的土地 ；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地。 水澆地：指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括種植蔬菜的非工廠化的大棚用地。包括用于育苗的土地。分為：有林地、灌木林、疏林地、未成林造 林地、跡地、苗圃、宜林地等，不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路護(hù)岸林。 灌木林：指覆蓋度≥ 40％的林地。項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)調(diào)查完成。分天然牧草地、人工牧草地和其