【正文】 政行為，是強制性的社會保障，是非營利目的的，屬社會福利性質(zhì)；后者是商業(yè)行為，以盈利為目的，屬于金融企業(yè)的經(jīng)營活動。 前者是用人單位、個人各負擔一部分，國家對基金給予一定的補充。 （ 3） 保險對象和作用不同。 社保 Qamp。 前者強調(diào)勞動者必須履行社會勞動的義務(wù)，繳納了社會保險費，方能獲得享受社會保險金的待遇和權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)基本對等；后者的保險金額取決于投保人交納保費的多寡，遵循 “ 多投多保，少投少保，不投不保 ” 的原則，以投保額定償還，權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)在金錢關(guān)系的對等。 前者出發(fā)點是保障勞動者的基本生活，后者的保障水平完全以投保人所繳納保險費的多少為標準。 （ 6） 立法范疇不同。 （ 7） 管理體制不同。保險公司作為相對獨立的經(jīng)濟實體，自主靈活經(jīng)營，屬于財政金融體制。 地稅部門成為社保費的征收主體。 1999年，按照市委、市政府財稅管理體制改革的要求，廣州市財政、地稅實行機構(gòu)分設(shè)。廣州地稅現(xiàn)有公務(wù)員 3000多人，按照 “ 登記、征收、稽查、納服 ” 四個系列設(shè)置機構(gòu)，設(shè)有 1個登記分局、 10個區(qū)地稅局和 2個縣級市地稅局、 6個稽查局和 1個納稅人服務(wù)中心，共計 20個基層單位。 2022年廣州地稅組織各項稅費收入 1111億元。 1999年稅費收入規(guī)模為 156億元， 2022年突破 1000億元，年均增長 %。 其中， 2022年征收社保費 355億元，是 2022年開始負責征收時 68億元的 。 915 社保費征收部門簡介 在稅收管理上，從以屬地征收為主要內(nèi)容的征管改革，到全面引入 ISO質(zhì)量管理體系、實施科學(xué)化、精細化管理為目標的新一輪改革，征管模式不斷完善，稅源管理不斷強化，管理基礎(chǔ)不斷夯實，管理績效全面提升。同時，建立了縱向?qū)蛹壉O(jiān)控、橫向部門制衡的全方位稅收執(zhí)法責任監(jiān)督考核機制，行政執(zhí)法能力、行政管理效果以及稅收法治水平全面提升，執(zhí)法風險的防范能力不斷增強。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，現(xiàn)設(shè)有遍布全市的 60多個辦稅服務(wù)大廳、 700多個服務(wù)窗口。加強科技興稅，建立稅收管理員工作平臺、辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)等 20多個軟件系統(tǒng)，運用全省地稅大集中系統(tǒng)，全面提升服務(wù)水平。 90%以上的企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上報稅。我市職工是以上年度 (112月 )申報個人所得稅的工資、薪金的月平均數(shù)作為繳費基數(shù)；新開辦單位的從業(yè)人員、重新參加再就業(yè)人員、新參加工作人員以起薪當月申報個人所得稅工資、薪金稅項的金額作為繳費基數(shù)。 社保小故事之 醫(yī)療保險篇 張伯老毛病又犯了，住進了醫(yī)院。 隔壁床的李伯很奇怪的問： “ 不會吧，你沒有醫(yī)?？▎?？有卡就可以報銷一大部分。 張伯仔細的看著醫(yī)?？?， “ 我也可以辦嗎？ ” “ 你也應(yīng)該符合條件，參加居民醫(yī)保就有醫(yī)?？ɡ?。 ” “ 這么好？在哪里辦？ ” “ 去街道勞保服務(wù)中心辦就行了。A ? Q1．全責征收后，原社保號是否有變動？ ? A：全責征收后仍使用原社保號。 ? Q3．省直參保單位有部分險種是在市社保參保的，網(wǎng)絡(luò)申報時該怎么操作？ ? A：省直參保單位登錄廣東省地稅網(wǎng)站進行社保費網(wǎng)絡(luò)申報時，可選擇在省或市參保時獲得的相應(yīng)社保號分別進行申報操作。A ? Q4．省地稅局和市地稅局的社保費網(wǎng)上申報操作系統(tǒng)是一樣的嗎？ ? A：是的。廣州市繳費單位可以采用以下兩種方式中的一種進入社保費申報系統(tǒng)。 （ 2）廣州市地稅網(wǎng)站：在瀏覽器地址欄中輸入 廣州市地稅網(wǎng)站，點擊頁面右邊的辦稅大廳按鈕可連接進入 “ 廣東地稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng) ” 。這項改革備受關(guān)注，本期我們約請了有關(guān)專家學(xué)者進行評述。國際上社會保險費改稅的階段，是從１９４６年至２０世紀８０年代初。２０世紀８０年代初開始，由于石油危機、私有化浪潮、全球化浪濤和社保私有化改革等原因，世界范圍內(nèi)又掀起了一個社會保障稅改費的國際潮流，其中包括發(fā)達國家、轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家在內(nèi)。但從總體上看，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡和我國社會保障管理體制改革滯后等復(fù)雜原因，我國社會保險費稅收征管模式并不是真正意義上的 “ 費改稅 ” 。 916 專家評述 ? 社保費地稅全責征收是一項理性改革 廣東省全面推行 “ 社保費地稅全責征收 ” 。地稅部門將全面負責社保費征繳環(huán)節(jié)中的繳費登記、申報、審核（核定）、征收、追欠、查處和劃解基金專戶等相關(guān)工作。這種改革模式事實上避開了 “ 從稅派 ” 與 “ 從費派 ” 之爭，本質(zhì)上仍是 “ 費的性質(zhì)、稅的運作 ” 。社會保障部門與地稅部門協(xié)手合作，打造了一個事權(quán)與責權(quán)明晰、主體與輔體互為交融的責任邊界。以此為契機，亟需樹立公民的社會保障理念與加強政府與民眾的憲政理念。地稅全責征收社保費，其中兩個關(guān)鍵詞：一是 “ 全責 ” ；二是 “ 社保費 ” ，責任主體是地稅。第二個關(guān)鍵詞 “ 社保費 ” 而不是“ 社保稅 ” ，不僅避開了 “ 從稅派 ” 與 “ 從費派 ” 之爭，避開了學(xué)界關(guān)于國際社會上世紀８０年代后又逐步回復(fù)到社會保障稅改費的國際潮流之說，沒有觸及費改稅這一敏感的體制問題和學(xué)術(shù)問題。地稅全責征收之后，社會保障部門將從繁重的收費事務(wù)中解脫出來，著力提高社會保障行政效率，強化社會保障部門的公共服務(wù)績效，履行政府社會保障職能，建立以社會保障受益人為中心的各種服務(wù)體系。 916 專家評述 ? 社保費地稅全責征收是一項理性改革 建設(shè)和諧社會的核心指標就是社會保障覆蓋面，這對于構(gòu)造社會公平與公正有著重大的意義和影響。 社會保障制度得以運行的核心是基金問題。國務(wù)院１９９９年頒發(fā)的 《 社會保險費征繳暫行條例 》 中明確規(guī)定：社會保障基金可以由地稅機關(guān)征收。這就為社保費移交稅務(wù)部門征收奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。廣東省社保費收入由１９９９年的１１０億元增長到2022年的８７３億元。 916 專家評述 ? 社保費地稅全責征收是一項理性改革 廣州市2022年１０月起執(zhí)行地稅全責征收社保費 ，明確了地方稅務(wù)機關(guān)、勞動保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的責任分工體系，對全方位提高社會保障整體服務(wù)質(zhì)量將起到關(guān)鍵作用，充分利用地稅部門多年來逐步建立的立體性、全方位的稅收監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強對參保單位繳納社會保險費的征收管理和繳費檢查，可以有效防止申報不實和逃避社保費現(xiàn)象，做大做實做強社會保險基金。 社會保障經(jīng)濟是一個民生經(jīng)濟，與經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展有著天然的聯(lián)系，社會保障財政既是經(jīng)濟問題，又是政治問題，一直成為困擾世界大多數(shù)國家社會保障發(fā)展的瓶頸，提高社會保險各險種的統(tǒng)籌層次是當務(wù)之急，它是保證社會保險制度得以可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。作為社會保障財政和保險的大數(shù)法則而言，實行地稅全責征收最大一個亮點就是將基本養(yǎng)老保險費逐筆按比例分別劃入市級社會保險基金財政專戶、省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金專戶，解決長期以來養(yǎng)老保險基金 “ 統(tǒng)而不籌 ” 的體制難題。在更高統(tǒng)籌層次上建立各社會保險險種的調(diào)劑基金，才能真正體現(xiàn)社會保障的本質(zhì)，為降低企業(yè)和個人社會保險繳費奠定基礎(chǔ)，降低社會保險風險，實現(xiàn)養(yǎng)老保險等險種調(diào)劑基金的硬著陸，最終受益的是企業(yè)和參保人。 ? 醫(yī)療保險 ：是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集建立醫(yī)療保險基金，當參加醫(yī)療保險的人員因疾病需要獲得必需的醫(yī)療服務(wù)時，由經(jīng)辦醫(yī)療保險的社會保險機構(gòu)按規(guī)定提供醫(yī)療費用補償?shù)囊环N社會保險制度。A ? Q１．什么叫實際繳費年限 ? A：實際繳費年限是指職工參加社會保險后，按規(guī)定按時足額繳納社會保險費的年限。視同繳費年限必須是國家承認的連續(xù)工作時間。按規(guī)定，即使繳費單位為所屬參保人繳納養(yǎng)老保險費已滿１５年，如該參保人仍是單位的在職職工，繳費單位仍應(yīng)繼續(xù)為其繳納和代扣代繳社會保險費直至達到法定退休年齡。A ? Q４．已到法定退休年齡，但基本醫(yī)療保險繳費年限不滿１０年退休后能享受醫(yī)保待遇嗎？ ? A：按規(guī)定，基本醫(yī)療保險實際繳費年限須滿１０年，退休后方可繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險待遇。 用人單位應(yīng)當按參保人員在本單位工作期間未參加基本醫(yī)療保險的年限為其一次性繳納過渡金，仍不足繳費年限部分由其本人一次性繳納，并由用人單位代收代繳。 916 專家評述 ? 社保費地稅全責征收是完善我國社會保險體制的重要舉措 中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院行政管理研究中心教授 社會保障與社會政策研究所所長 岳經(jīng)綸博士 社會保險費征繳管理體制是我國社會保險制度建設(shè)中的重要內(nèi)容。不過，我國社會保險費的征繳一直都存在著 “ 由誰征 ” ，以及 “ 如何征 ” 的問題。 ” 由此在全國形成了四種不同的社保費用征繳體制：一是社會保障經(jīng)辦機構(gòu)全責征收；二是地稅部門全責征收；三是地稅部門非全責征收；四是社保部門與稅務(wù)部門分別征收。這樣，地稅部門不再是社保經(jīng)辦機構(gòu)的代理人，而是成為了社保費的征收主體。廣東省勞動和社會保障廳、廣東省地方稅務(wù)局隨之作出了全面實行社保費地稅全責征收的決定。 916 專家評述 ? 社保費地稅全責征收是完善我國社會保險體制的重要舉措 第一，有利于建立起我國社會保險基金管理的 “ 三方機制 ” ，完善社?；鹗罩蓷l線管理，確保社?；鸬陌踩? 廣東雖然較早地采取了地稅部門征收社保費的方式，但實際上地稅部門只是社保經(jīng)辦機構(gòu)的 “ 代理人 ” ，為社保經(jīng)辦機構(gòu) “ 代收 ” 社保費。推行地稅全責征收社保費，進一步明確了地稅部門征