【正文】 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 不收費 安監(jiān)股 5 12 煤礦安全培訓(xùn)檢查 行政檢查 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 不收費 安 監(jiān) 股 13 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井 執(zhí)行情況檢查 行政檢查 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 不收費 安監(jiān) 股 14 煤礦應(yīng)急預(yù)案檢查 行政檢查 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 不收費 安監(jiān) 股 15 煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收檢查 行政檢查 《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《煤礦防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》《煤礦生產(chǎn)許可證管理辦法及實施細(xì)則》。 網(wǎng)絡(luò) 社會公開 長期 不收費 行管股 6 行政職權(quán)目錄表 序 號 項 目 名 稱 類別 實 施依 據(jù) 公開 形式 公開 范圍 公開 時間 收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 承辦 科室 備注 1 未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進行煤炭生產(chǎn)的。 行政處罰權(quán) 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 3 煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行煤炭生產(chǎn)的。 行政處罰權(quán) 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 5 變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴建礦井投產(chǎn)未申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的。 行政處 罰權(quán) 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細(xì)則》第二十七條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 7 未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意，擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的。 行政處 罰權(quán) 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》第二十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 9 未繪制有關(guān)圖紙或所報圖紙不能反映井下真實情況或弄虛作假的。 行政處 罰權(quán) 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》第三十三條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 11 未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的稀缺煤種的。 行政處罰 權(quán) 《中華人民共和國煤炭法》第七十條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 14 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施，在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進行危及煤礦安全作業(yè)的。 行政處罰 權(quán) 《中華人民共和國煤炭法》第六十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 16 未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準(zhǔn)，或偽造煤炭經(jīng)營資格證，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的。 行政處罰 權(quán) 《煤炭 經(jīng)營監(jiān)管辦法》 第四十五條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 18 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的。 行政處罰 權(quán) 《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》第四十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 9 20 煤礦企業(yè)未 將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培 訓(xùn)工作所需資金的、未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的 行政處罰 權(quán) 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 21 煤礦 主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格， 井下作業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗的。 行政處 罰 權(quán) 《生產(chǎn) 經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 第三十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 23 生產(chǎn)經(jīng)營單位 未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度、未按規(guī)定上報事故隱患、未制定事故隱患治理方案，未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營， 不按期整改、 整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營 的。 行政處 罰 權(quán) 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十七條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 25 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照規(guī)定備案的。 行政處罰權(quán) 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第五條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 27 煤礦存在重 大安全生產(chǎn)隱患和違法行為、未按規(guī)定排查、治理和報告重大安全隱患或存在重大安全生產(chǎn)隱患仍進行生產(chǎn)的。 行政處罰權(quán) 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 29 煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中， 1 周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的。 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 32 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。 行政處罰權(quán) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 34 礦山建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意；施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工；竣工投 入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格；未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測；未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的。 36 礦山企業(yè)未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議；未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。 行政處罰權(quán) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 38 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第七條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十三條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 40 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第一款和第二款、第十五條、第十七條、第二十七條第二款、第二十八條、第二十九條規(guī)定的。 行政處罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十五條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 42 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第三款、第二十四條第一款規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的。 行政處 罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十七條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公 開 煤炭 執(zhí)法 大隊 44 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的。 行政處 罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百一十九條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 46 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》 第一百二十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 14 48 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第五條第一款 、 第二款 規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十一條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 50 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十三條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 52 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第五十四條、第五十五條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《 煤礦防治水規(guī)定》第一百三十五條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 54 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第九十條、第九十一條規(guī)定的。 行政處 罰權(quán) 《煤礦防治水規(guī)定》第一百三十七條 網(wǎng)絡(luò) 社會 公開 長期 公開 煤炭 執(zhí)法 大隊 56 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第九十五條規(guī)定的。 負(fù)責(zé)局機關(guān)的組織人事、機構(gòu) 編制、勞動與社會保障工作。 二、權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國煤炭法》 《中華人民共和國行政法與行政訴訟法》 《中華人民共和國檔案法》 《中華人民共和國保密法》 《中華人民共和國人口與計劃生育法》 《中華人民共和國治安管理處罰法》 《中華人民共和國統(tǒng)計法》 《信訪條例》 《 資興 市 人民政府 公文處理工作規(guī)范》 《中華人民共和國公務(wù)員法》 1 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥作用工作條件》 17 1 《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》 1 《 中華人民共和國勞動合同法》 1 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 1 《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》 1 其他法規(guī) 三、主要工作流程、辦理程序和時限及風(fēng)險防范 18 市煤炭局發(fā)文辦理流程 如需要，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽意見 主辦 股 室起草文稿 股 室負(fù)責(zé)人審核簽字 局辦公室核稿 主辦 股 室交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱 主辦 股 室交局長簽發(fā)（必要時報局務(wù)會討論通過后簽發(fā)） 主辦 股 室交局辦公室登記文號 局打印室印制（電子發(fā)文由辦公室統(tǒng)一發(fā)文） 辦公室分發(fā) 辦公室存檔 主辦 股 室督查、督辦 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 19 運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①：與上級相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，公文寫作水平低，不能完整表達(dá)發(fā)文目的；不符合公文寫作相關(guān)要求；校稿不認(rèn)真。 風(fēng)險③：只發(fā)文件，不抓落實。 做到細(xì)心、耐心，增強工作責(zé)任心。 主辦科室針對每一件事要安排專人跟蹤抓落實。 風(fēng)險②：文件流向不明，紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)慢，閱文時間超過辦理時限。 防范措施： 認(rèn)真學(xué)習(xí)保密法，對涉密文件單獨登記流向，單獨存放。 利用 資興 市 公文傳輸 系統(tǒng)平臺加快公文 流轉(zhuǎn)速度。 21 市煤炭局對各級人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作流程 運行風(fēng)險表現(xiàn)： 風(fēng)險①： 接收不及時，遺失交辦材料 。根據(jù) 股 室職責(zé)提出擬辦意見。 承辦 股 室對所承辦的建議、提案進行認(rèn)真研究后起草答復(fù)件，答復(fù)要嚴(yán)肅認(rèn)真，內(nèi)容要符合建議提案人所提同的問題以及黨和國家的方針政策，文字要精煉，語氣要誠懇。 重點把好內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、代表委員姓名關(guān)、建議提案文號關(guān)。 風(fēng)險③： 承辦 股 室未完全兌現(xiàn)承諾，未對辦理情況進行全面的總結(jié) 。 嚴(yán)格工作程序，提高規(guī)范化辦公水平 。 市煤炭局信訪工作流程圖 投 訴者可采用電話、書信、上訪等形式進行投訴和反映問題。 電話反映由局辦公室負(fù)責(zé)將反映情況記錄在案。 局辦公室將登記的各類 信訪（投訴）件及時提擬辦意見 報分管領(lǐng)導(dǎo)。 相關(guān) 股 室的信訪處理人根據(jù)案件的具體情況，采取自辦、 會辦、轉(zhuǎn)辦等方式進行處理，信訪件在 60 日內(nèi)辦結(jié) 。 辦公室按規(guī)定對各類信訪案件的處理情況進行定期分析和 統(tǒng)計，編寫各類報告報有關(guān)部門。 風(fēng)險②：承辦 股 室未在規(guī)定時限辦結(jié)信訪件；需會辦的信訪件存在推脫現(xiàn)