【正文】 .................................................................... 評(píng)標(biāo)委員會(huì) ........................................................................ 對(duì)投標(biāo)文件的審查和確定 ............................................................ 廢標(biāo)及招標(biāo)失敗 .................................................................... 投標(biāo)文件的澄清 .................................................................... 關(guān)于評(píng)標(biāo)方案 ...................................................................... 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)流程及規(guī)則 .............................................................. 評(píng)標(biāo)表格 .........................................................................表一、資格性審查表 ...................................................................表二、商務(wù)、技術(shù)符合性審查表 .........................................................表三、商務(wù)、技術(shù)評(píng)估表 ...............................................................第一章 投 標(biāo) 邀 請(qǐng) 書(shū)5 / 46投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（招標(biāo)編號(hào)：）根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。深圳市國(guó)信招標(biāo)有限公司受采購(gòu)人委托，就《深圳市建設(shè)用地管理規(guī)定項(xiàng)目》進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎符合資質(zhì)要求并能提供相關(guān)服務(wù)的供應(yīng)商參加投標(biāo)。因此，開(kāi)展深圳市建設(shè)用地及供應(yīng)管理相關(guān)制度研究，是對(duì)土地改革方案的深入和細(xì)化，有利于推進(jìn)土地資源配置市場(chǎng)化、土地利用高效化和土地管理法治化。三、 投標(biāo)人的資格要求： 投標(biāo)人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的有合法經(jīng)營(yíng)資格的國(guó)內(nèi)獨(dú)立法人，非深圳市注冊(cè)的投標(biāo)人需在深圳市具有合法登記的分支機(jī)構(gòu)及固定的場(chǎng)所和服務(wù)人員； 投標(biāo)人必須是深圳市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商； 凡在禁止參加深圳政府采購(gòu)活動(dòng)期間的投標(biāo)人，不得參與投標(biāo)； 投標(biāo)人須提供近三年內(nèi)（即至少?gòu)哪暝麻_(kāi)始計(jì)算，投標(biāo)人成立不足三年的可從成立之日起算）無(wú)行賄犯罪記錄（本項(xiàng)由市政府采購(gòu)中心定期向市人民檢察院申請(qǐng)對(duì)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人庫(kù)中注冊(cè)有效的投標(biāo)人進(jìn)行集中查詢，投標(biāo)報(bào)名及投標(biāo)文件中無(wú)需提供證明材料） 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不接受轉(zhuǎn)包分包。注：報(bào)名時(shí)提供上述項(xiàng)資料原件查驗(yàn)，所提供的報(bào)名資料復(fù)印件均需加蓋投標(biāo)人公章。六、 獲取招標(biāo)文件時(shí)間：年月日起至年月日，每個(gè)工作日至，至：（北京時(shí)間）。八、 獲取招標(biāo)文件方式：現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)名資料后獲取招標(biāo)文件。十、 任何要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的，應(yīng)在年月日：（北京時(shí)間）前以書(shū)面形式通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。十二、 開(kāi)標(biāo)時(shí)間：年月日 時(shí)分（北京時(shí)間）。十四、 其他要求： 投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后不參加投標(biāo)的，請(qǐng)?jiān)陂_(kāi)標(biāo)時(shí)間日前以書(shū)面形式通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)： 在出售招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)于若干個(gè)公司由一個(gè)法人代表兼任的投標(biāo)商參與同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)，只能出售一套招標(biāo)文件； 為采購(gòu)項(xiàng)目需求方案或者前期準(zhǔn)備工作提供設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證等服務(wù)的供應(yīng)商不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)； 本招標(biāo)文件內(nèi)容由深圳市國(guó)信招標(biāo)有限公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條款、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)解釋。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人逾期未確認(rèn)且未向主管部門(mén)提出異議的，視為確認(rèn)。主管部門(mén)自收到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的解釋之日起，五個(gè)工作日內(nèi)作出處理。采購(gòu)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門(mén)的處理意見(jiàn)修改采購(gòu)文件。（二） 《條例》 “第二十七條”公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)文件確認(rèn)之日起二十五日內(nèi)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；非公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)文件確認(rèn)之日起二十日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。（三） 《條例》 “第二十八條” （）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日十日前公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；（）供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件作出澄清；（）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間；（）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而公開(kāi)招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開(kāi)招標(biāo)，或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，但終止采購(gòu)的除外。資格核查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重等評(píng)審要求未在招標(biāo)文件中載明的，不得作為評(píng)審依據(jù)。8 / 46（五） 《條例》 “第三十七條” 采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)或者成交通知書(shū)發(fā)出之日起十個(gè)工作日內(nèi)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。（六）根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第四十條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審：（一）綜合評(píng)分法。采用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的權(quán)重不得低于百分之三十，工程項(xiàng)目不得低于百分之四十，服務(wù)項(xiàng)目不得低于百分之二十。（七) 根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第四十二條“招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。處理時(shí)間不計(jì)入采購(gòu)期間”及“第四十三條 采購(gòu)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)供應(yīng)商的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法或者最低價(jià)法按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，并在確定中標(biāo)供應(yīng)商之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果送交采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)結(jié)果之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。（八） 根據(jù)深圳市財(cái)政委員會(huì)文件《深財(cái)購(gòu)【】號(hào)》 “深圳市財(cái)政會(huì)委員關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)誠(chéng)信管理的通知”規(guī)定，需要對(duì)投標(biāo)人的誠(chéng)信內(nèi)容納入評(píng)分因素。（十）根據(jù)市采購(gòu)中心合同備案會(huì)議精神的要求，招標(biāo)人進(jìn)行合同備案時(shí)，須提供經(jīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方蓋章確認(rèn)的本項(xiàng)目最終定稿招標(biāo)文件。以上“采購(gòu)人須知”內(nèi)容請(qǐng)采購(gòu)人自覺(jué)遵守，未按《條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，相關(guān)法律責(zé)任自負(fù)。二、專家評(píng)委負(fù)有下列義務(wù)：(一) 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)委不得進(jìn)入項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的評(píng)委在得知投標(biāo)人名單后應(yīng)主動(dòng)提出；(二) 遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、候選中標(biāo)供應(yīng)商的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；(三) 客觀、公正地履行職責(zé)，遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正；(四) 按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫(xiě)；(五) 不得與投標(biāo)人交換名片，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；(六) 在評(píng)標(biāo)室內(nèi)不得使用通訊工具，主動(dòng)上交所有通訊工具。三、專家評(píng)委有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼块T(mén)或者招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格，并予以公告；(一) 私下接觸投標(biāo)人的；(二) 收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；(三) 向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、候選中標(biāo)供應(yīng)商的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；(四) 不能客觀公正履行職責(zé)的；(五) 無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。除出現(xiàn)以下情形和招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)情況外，投標(biāo)文件的其他任何情形均不得作廢標(biāo)處理。（一）有關(guān)無(wú)效標(biāo)的情形（開(kāi)標(biāo)時(shí)審查）：、在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 、未按照本須知第條的規(guī)定的；、未按照本招標(biāo)文件的規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章的； 、未按照本招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的。 ”第四十七條“適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)人和評(píng)審專家組成談判小組，小組人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于小組總?cè)藬?shù)的三分之二。談判小組應(yīng)當(dāng)于每一輪談判前向所有供應(yīng)商公布各供應(yīng)商最新的承諾及報(bào)價(jià)排名，但不得透露每一家供應(yīng)商的具體報(bào)價(jià)及技術(shù)資料。 ”的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十五條“采購(gòu)條例第十九條第二款規(guī)定適用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)需要公示的，應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)予以公示。、公開(kāi)招標(biāo)失敗后組織重新招標(biāo)的：）、如本項(xiàng)目因投標(biāo)截止時(shí)間因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而招標(biāo)失敗，重新組織公開(kāi)招標(biāo)的。）、如本項(xiàng)目因投標(biāo)截止時(shí)間因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而招標(biāo)失敗，重新組織公開(kāi)招標(biāo)的。）、如本項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)過(guò)程中因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而導(dǎo)致招標(biāo)失敗，重新組織公開(kāi)招標(biāo)的。二、關(guān)于質(zhì)疑和投訴《實(shí)施細(xì)則》第六十條 參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商因下列事項(xiàng)認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑：（一）采購(gòu)文件有限制性、傾向性條款的；（二）采購(gòu)文件的澄清或者修改違反規(guī)定的；（三）應(yīng)當(dāng)回避的人員沒(méi)有按規(guī)定回避的；（四）采購(gòu)參加人之間存在串通、內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商等情形的；（五）其他供應(yīng)商隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料謀求中標(biāo)或者成交的；（六）采購(gòu)程序違反規(guī)定的；12 / 46（七）供應(yīng)商認(rèn)為自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。供應(yīng)商的質(zhì)疑或者投訴需要向有關(guān)部門(mén)取得相關(guān)證明或者組織專門(mén)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入質(zhì)疑投訴處理期間。供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料質(zhì)疑，以及假冒他人名義質(zhì)疑或者無(wú)正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查的，由主管部門(mén)記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書(shū)面投訴書(shū)，投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:（一）有明確的投訴訴求；（二）有明確的投訴對(duì)象；（三）有合理的事實(shí)與理由。主管部門(mén)受理的投訴事項(xiàng)已被其他行政管理部門(mén)受理的，主管部門(mén)可以終止投訴處理程序。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出中止采購(gòu)決定當(dāng)日發(fā)布公告并書(shū)面通知采購(gòu)人和參加采購(gòu)的供應(yīng)商。中止采購(gòu)期間不計(jì)入采購(gòu)期間。第六十五條 下列情形不作為供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：（一）供應(yīng)商在質(zhì)疑投訴期限屆滿后提出的情況反映和舉報(bào)；（二）供應(yīng)商以外的其他政府采購(gòu)參加人的投訴和情況反映；（三）監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的投訴和情況反映；（四）其他的情況反映、舉報(bào)、意見(jiàn)和建議等。二）對(duì)于存在上述情形但超出法定追訴時(shí)效，或情節(jié)輕微未給予禁止參與政府采購(gòu)的行政處罰的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理，具體包括：、評(píng)審扣分。出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商，誠(chéng)信分均為分。采取價(jià)格評(píng)比（如最低價(jià)法或“”法）的項(xiàng)目，出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)在該企業(yè)最后一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮不少于。對(duì)不進(jìn)行綜合評(píng)分、符合資質(zhì)條件即入圍的預(yù)選采購(gòu)項(xiàng)目，資格條件應(yīng)增設(shè)和一條“在誠(chéng)信管理中受過(guò)主管部門(mén)通報(bào)處理且仍在實(shí)施期限內(nèi)的，不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)”。出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商中標(biāo)的所有項(xiàng)目（包括采取定性評(píng)審法、自定法、抽簽法的項(xiàng)目，以及自行采購(gòu)項(xiàng)目等）將列入重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目情況報(bào)同級(jí)主管部門(mén)，主管部門(mén)、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)將對(duì)該項(xiàng)目的合同簽訂、備案、執(zhí)行、驗(yàn)收、支付等全過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。采購(gòu)單位申請(qǐng)長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目合同期限延長(zhǎng)，或優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)的，均不允許與出現(xiàn)上述情形的供應(yīng)商進(jìn)行續(xù)期。四、本次項(xiàng)目依據(jù)《深圳市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離管理暫行辦法》 ，實(shí)行評(píng)定分離，即評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，定標(biāo)采用自定法（直線票決法） 。 定義 采購(gòu)人：是指獲得資金／貸款的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法取得招標(biāo)資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。貨物：指符合“技術(shù)規(guī)格書(shū)”要求的所有貨物以及投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件必須向采購(gòu)人提供的相關(guān)文件。 投標(biāo)人：指已經(jīng)報(bào)名，且響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商。合同：指買(mǎi)賣(mài)雙方簽署的、合同格式載明的買(mǎi)賣(mài)雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。投標(biāo)人保證其投標(biāo)總價(jià)涵蓋了招標(biāo)文件中所有要求和項(xiàng)目，并進(jìn)一步承諾，若投標(biāo)文件中有遺漏，視為已包含在其他報(bào)價(jià)項(xiàng)目中，不再調(diào)整報(bào)價(jià)中列明的投標(biāo)總價(jià)。 關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)（以下內(nèi)容不適用）　由兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組成一個(gè)聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)時(shí)，應(yīng)符合以下原則： 投標(biāo)聯(lián)合體各方參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； ）有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； ）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； ）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 15 / 46）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄； ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 合格的貨物和服務(wù) 必須是全新的貨物。 進(jìn)口的貨物及其有關(guān)服務(wù)必須符合原產(chǎn)地和或中華人民共和國(guó)的設(shè)計(jì)和制造生產(chǎn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 投標(biāo)人應(yīng)保證，采購(gòu)人在中華人民共和國(guó)使用該貨物、貨物的任何一部分或者服務(wù)時(shí)，免受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)的起訴，如發(fā)生此類糾紛，由投標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。二 招標(biāo)文件 關(guān)于招標(biāo)文件 要求提供的貨物、服務(wù)、招標(biāo)過(guò)程和合同條件在招標(biāo)文件中均有說(shuō)明。投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件在各方面都做