【正文】 意見和選址意見。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目的基本情況和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)。城市規(guī)劃行政主管部門對城市用地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制是實(shí)施城市規(guī)劃的基本保證。申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn)。計(jì)劃部門可以要求開發(fā)單位初始規(guī)劃部門對于開發(fā)項(xiàng)目的意見，再行決定對可行性研究報(bào)告的批復(fù)。辦理上述“一書一證”時(shí)，需提交以下申報(bào)資料：1） 建設(shè)用地申請；2） 房地產(chǎn)開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；3） 土地使用證或土地權(quán)屬證明；4） 1：2000地形圖。到土地利用處辦理土地出讓合同或劃撥手續(xù)，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》或取得《建設(shè)用地劃撥決定書》。建筑方案報(bào)建分兩階段。在此階段需要提供的資料為：a\1：2000地形圖1份；b\1：500地形圖1份（附道路紅線及光盤）；c\建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑方案圖紙1套及光盤（大型項(xiàng)目需提供23個(gè)不同設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃方案及光盤）；d\“一書一證”及其附件（規(guī)劃設(shè)計(jì)使用條件和規(guī)劃用地范圍線）。在此階段需要提供的資料為：a\土地證復(fù)印件或宗地圖或《出讓合同》或《劃撥決定書》；b\公安、消防、審圖辦、人防、供水、供電、城管、交管、通信管線、抗震、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、園林、等部門審查意見或回執(zhí)；c\施工圖3份及光盤。紅線定位包括建筑紅線定位和市政紅線定位。紅線定位工作完成后，當(dāng)建筑物施工至正負(fù)零或市政管線埋設(shè)溝槽覆土前，建設(shè)單位應(yīng)申請紅線驗(yàn)線。2） 建筑試放紅線：紅線圖、建筑總平面圖或建筑施工圖、試放紅線通知單。4） 若所放紅線與規(guī)劃道路或其它預(yù)留規(guī)劃控制范圍相關(guān)，建設(shè)單位還須到市規(guī)劃院提取道路坐標(biāo)及其它相關(guān)數(shù)據(jù)。建設(shè)工程施工至正負(fù)零時(shí)，持通知書等相關(guān)資料申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》應(yīng)提交以下資料：1） 國有土地使用權(quán)證；2） 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收據(jù)；3） 人防費(fèi)收據(jù)；4） 《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》申請表；5） 投資許可證6） 經(jīng)放線的《紅線定位冊》正本 申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)提交以下資料：1）《建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書》2）經(jīng)正負(fù)零驗(yàn)線、蓋章的《紅線定位冊》副本；3）經(jīng)正負(fù)零驗(yàn)線、蓋章的《核位紅線圖》；4）垃圾處理費(fèi)聯(lián)系單。四、 建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記，申請招標(biāo)，辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工隊(duì)伍。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上或建筑面積達(dá)到1000m2 的建設(shè)工程新建、擴(kuò)建和改建的建筑的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)報(bào)建而未報(bào)建的工程項(xiàng)目，不得進(jìn)行招投標(biāo)。 　　工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額度、工程規(guī)模、擬開工與竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況。2) 按報(bào)建表的內(nèi)容如實(shí)填寫,蓋上項(xiàng)目法人公章后報(bào)送市交易中心。4) 屬于試樁建設(shè)工程項(xiàng)目,須辦理試樁登記手續(xù)?！　　?建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其建筑面積達(dá)到1000m2 的建設(shè)工程或工程造價(jià)在50萬元以上的新建、擴(kuò)建和改建的建筑（構(gòu)筑物工程、市政工程及裝飾工程）應(yīng)辦理工程項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)?！　　　?bào)建信息管理：　　 建設(shè)工程交易中心核實(shí)報(bào)建資料，進(jìn)行現(xiàn)場勘踏（7個(gè)工作　　　　日內(nèi)）；　　 在交易中心媒介上發(fā)布報(bào)建信息；　　 交易中心將報(bào)建信息轉(zhuǎn)至各有關(guān)管理機(jī)構(gòu)。其它以中標(biāo)價(jià)為　　　　計(jì)算基數(shù)的繳費(fèi)項(xiàng)目，在招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)　　　　情況書面報(bào)告核準(zhǔn)前按上述程序辦理?！　。ǘ┚W(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。投標(biāo)文件的編制、內(nèi)容、遞交和接收工作內(nèi)容：　　（一）招標(biāo)文件編制　　　　　投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程圖紙以及工程技術(shù)規(guī)　　　　　范要求，結(jié)合踏勘施工現(xiàn)場和招標(biāo)答疑會所了解的情況　　　　　，編制投標(biāo)文件和工程預(yù)算。采用標(biāo)準(zhǔn)保密化評審技術(shù)　　　　　標(biāo)的（暗標(biāo)）嚴(yán)格按武建招辦字[2002]18號文件規(guī)定　　　　　執(zhí)行?！　。ㄈ┩稑?biāo)文件的遞交和接收　　　　投標(biāo)文件的遞交　　　　　 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前　　　　　 ，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！　　　　?并須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的　　　　　 規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，并做好接收時(shí)間的記錄，未按　　　　　 時(shí)或提前送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。?。ǘ┯晌錆h市建設(shè)工程交易中心指定專人通知評委參加評標(biāo)； ?。ㄈ┪錆h市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)將已抽取評委的詳細(xì)資料及　　　　通知結(jié)果打印密封（密封套破損無效），分別交由招標(biāo)人　　　　和招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽收保存?！　。┱型稑?biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理定　　 標(biāo)工作內(nèi)容：　　按照中華人民共和國建設(shè)部令[第89號]令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和武建招辦字〔2001〕18號文件《武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)暫行規(guī)定》進(jìn)行。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列資料： 　　由各收費(fèi)單位確認(rèn)的《武漢市建設(shè)管理收費(fèi)認(rèn)定表》；　　由代理銀行代收專柜開具的以中標(biāo)價(jià)為計(jì)算基數(shù)的一費(fèi)　　　 制收費(fèi)項(xiàng)目的繳款憑據(jù)。 　　招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送管理機(jī)構(gòu)備案?！　」_招標(biāo)工程應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審，邀請招標(biāo)工程可實(shí)行資格預(yù)審，也可實(shí)行資格后審，但資格預(yù)審和資格后審不能同時(shí)進(jìn)行。應(yīng)積極推行總承包負(fù)責(zé)制，不得將一個(gè)單位工程主樓、附樓、分部工程分開招標(biāo)，嚴(yán)禁招標(biāo)人肢解工程或中標(biāo)人將中標(biāo)工程違法轉(zhuǎn)包、分包，如分部工程專業(yè)性較強(qiáng)需要另行選擇承包人的，必須進(jìn)入有形建筑市場通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。招標(biāo)方式：開發(fā)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)等幾種方式： (1)公開招標(biāo) 由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等轉(zhuǎn)播媒介發(fā)布招標(biāo)通告，公開請承包者參加投標(biāo)競爭。在眾多的投標(biāo)單位中選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商。根據(jù)市建委《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》，實(shí)行公開招標(biāo)工程應(yīng)實(shí)行投標(biāo)人資格預(yù)審， 當(dāng)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人過多時(shí)，由招標(biāo)人通過隨機(jī)方法從中選擇投標(biāo)人，且數(shù)量不得少于7家。 (2)邀請招標(biāo) 招標(biāo)單位不公開發(fā)布招標(biāo)通告，而是根據(jù)工程特點(diǎn)向經(jīng)預(yù)先選擇的承包商發(fā)出招標(biāo)通知書或邀請函，然后根據(jù)各單位回函答復(fù)情況，確定投標(biāo)對象，請他們參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)競爭。 邀請招標(biāo)方式由于對邀請對象的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)方面比較了解和信任，所以組織工作比較簡單。 邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，這種招標(biāo)方式限制了競爭范圍，有可能失去優(yōu)秀的投標(biāo)者。(3)協(xié)商議標(biāo) 由建設(shè)單位直接選擇投標(biāo)單位，就工程的工期和造價(jià)等條件，雙方直接商談中標(biāo)條件和要求。 議標(biāo)適用于招標(biāo)工作開展有困難的地區(qū)。雙方在招標(biāo)投標(biāo)過程中費(fèi)用支出最少，招標(biāo)工作的周期也最短。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序 招標(biāo)工作由開發(fā)公司主持，沒有組織招標(biāo)和編制標(biāo)底能力的開發(fā)公司，可委托工程咨詢公司等招標(biāo)服務(wù)公司代理。 (1)工作程序 審查招標(biāo)單位的資格； 報(bào)批招標(biāo)申請書； 編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底并送審，指定評標(biāo)、定標(biāo)方法； 發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書； 審查投標(biāo)單位資格； 分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料、圖紙等，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場勘察和招標(biāo)文件答疑； 編制和寄送投標(biāo)文件； 開標(biāo)，公開標(biāo)底，審查投標(biāo)書和保函； 評標(biāo)、定標(biāo)、決定中標(biāo)單位； 發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。 (2)應(yīng)注意的問題 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)必須編制完整的招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書。 招標(biāo)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底，并送政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門或其委托單位審查批準(zhǔn)。此外，一個(gè)招標(biāo)工程，只能編制一個(gè)標(biāo)底。對于大中型建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)單位還可以邀請經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評估水平的專家組成評標(biāo)委員會，對各投標(biāo)方案作出評價(jià)。如果決標(biāo)結(jié)果有損于國家利益時(shí)，政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門，有權(quán)予以否決。投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果拒絕承擔(dān)中標(biāo)的工程任務(wù)，招標(biāo)單位有權(quán)向?yàn)槠涑鼍弑：膯挝凰魅⊥稑?biāo)保證金。保證金額在合同期滿后應(yīng)當(dāng)退回。由于違約給對方造成的損失如超過履約保證金的，還應(yīng)補(bǔ)償履約保證金的不足部門。按企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等，將工程總承包企業(yè)資質(zhì)登記為為一、二級；施工承包企業(yè)資質(zhì)登記分為一至四級。目前，施工企業(yè)資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)按1989年建設(shè)部《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。一級企業(yè)由建設(shè)部審批，二至四級根據(jù)隸屬關(guān)系由國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批，經(jīng)審查合格的企業(yè)由自治管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)自治證書》 (1)施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理 企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理是指由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由資質(zhì)管理部門對其資質(zhì)等級或承包工程范圍作相應(yīng)調(diào)整的管理。對企業(yè)資質(zhì)的升級、降級實(shí)行公告制度。 通過對企業(yè)的資質(zhì)審查確定資質(zhì)等級，由資質(zhì)等級確定企業(yè)承接施工任務(wù)的范圍與規(guī)模；通過對企業(yè)經(jīng)營果凍及工作業(yè)績的考核來重新評定資質(zhì)等級。 (2)工程總承包企業(yè)的管理 隨著加工管理體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總承包為宗旨的企業(yè)集團(tuán)。為加強(qiáng)對工程項(xiàng)目總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，1992年4月建設(shè)部發(fā)布了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》從企業(yè)曾承擔(dān)國總承包的工程數(shù)量、自有資金、人員素質(zhì)、專業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)承包總產(chǎn)值等方面規(guī)定了各資質(zhì)等級須具備的具體條件。具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。 工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式目前有兩種方式：其一是工程總承包方式，即指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。其二是是工程項(xiàng)目管理方式，工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理有兩種基本方式，即項(xiàng)目管理服務(wù)型或項(xiàng)目管理承包型，項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為了加強(qiáng)對在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)的管理，維護(hù)我國的建筑市場秩序，建設(shè)部1994年3月發(fā)布了第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》，6月發(fā)布了《實(shí)施細(xì)則》。然后經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記后，才可在中國境內(nèi)從事承包工程活動。 外國企業(yè)在中國境內(nèi)承包工程的范圍是：全部由外國投資或贈款建設(shè)的工程；國際金融組織貸款，采用國際公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目；國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上難以單獨(dú)承包的中外合資建設(shè)的工程；國內(nèi)投資的建設(shè)工程，如確有特殊項(xiàng)目國內(nèi)企業(yè)難以單獨(dú)承包，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后允許外國企業(yè)與中國建筑企業(yè)聯(lián)合承包。如需延期，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)到原批準(zhǔn)的審查機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。工程建設(shè)階段，指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從列入年度施工計(jì)劃起，到項(xiàng)目施工全部完成，通