【正文】 4.“三區(qū)”劃分全部完成，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷任務(wù)完成 70%。 7 ，并得到普遍推行；糞污處理利用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)初見成效 三、實施重點 （一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 “三區(qū)”，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。 2020年全部完成劃設(shè)工作。禁養(yǎng)區(qū)，在2020 年全省完成搬遷任務(wù) 20%的基礎(chǔ)上， 2020 年、 2017 年各完成 25%， 2017 年達到 70%； 2018 年和 2019 年分別完成15%和 10%， 2019 年達到 95%， 2020 年全部完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷任務(wù)。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)），要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度、或委托糞污處理措施，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)；對既有的畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）落實糞污處理利用措施，對不 達標(biāo)的限期治理。 結(jié)合，優(yōu)化生態(tài)布局。在目前農(nóng)牧結(jié)合率約 30%的基礎(chǔ)上，未來五 年，分別按照 15%、 12%、 9%、 6%和 3%的速度增加農(nóng)牧結(jié)合的比例，到 2020年爭取 75%的畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合 ，為實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻。 各級政府應(yīng)對購買使用有機肥的種植者給與政策補貼，鼓勵使用有機肥，減少化肥使用量 。 組織環(huán)保 飼料 研究開發(fā)。 完善技術(shù)、設(shè)備的組裝配套，引導(dǎo) 大型奶牛場和養(yǎng)豬場不斷完善精細化管理制度，采用先進適用生產(chǎn)技術(shù)，加強養(yǎng)殖全程監(jiān)控，提高生產(chǎn)管理水平。 即“一控兩分三防兩配套一基本”（ 12321）建設(shè)?！皟煞帧保脑旖ㄔO(shè) 雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng) ，實現(xiàn)雨污分離；改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝 ，實現(xiàn)干濕分離；“三防”，配套設(shè)施符合防滲、防雨、防溢 9 流要求；“兩配套” ， 養(yǎng)殖場配套建設(shè)儲糞場和污水 儲存池，“一基本”，即糞污基本實現(xiàn)無害化處理、資源化利用。 包括 厭氧堆肥 發(fā)酵和 好氧堆肥 發(fā)酵。主要適用于各類中小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶固體糞便的處理 （表 31）。好氧堆肥有條垛、靜態(tài)通氣、槽式、容器 等四種堆肥 形式 。 主要適用于各類大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)和區(qū)域性有機肥生產(chǎn)中心對固體糞便處理 （表 33）。主要適用于各類中小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶 （表 31） 。 將發(fā)酵菌種與秸稈等混合制成有機墊料，利用其中的微生物對糞便進行分解形成有機肥還田。（表 32） 。 主要適用于區(qū)域性有機肥生產(chǎn)中心。 養(yǎng)殖場畜禽糞便、 尿液及其沖洗污水經(jīng)過 10 預(yù)處理后進入?yún)捬醴磻?yīng)器，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣、沼渣和沼液。 主要適用于大型畜禽養(yǎng)殖場、區(qū)域性專業(yè)化集中處理中心。 “以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接”。 （四）不斷加強支撐服務(wù) 。整合現(xiàn)有的基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管力量，劃定監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；配備簡易、快速污染物檢測設(shè)備，完善監(jiān)測手段，提升監(jiān)測能力和水平，實現(xiàn)預(yù)報與預(yù)警、監(jiān)測與評價的 常態(tài)化、制度化 和規(guī)范化，努力實現(xiàn)“管理無盲區(qū)、網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享”的網(wǎng)格化管理要求。 認真總結(jié) 各地的 好經(jīng)驗、好做法，新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品 ，完善運營管理 機制，建立以企業(yè)為主體的專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營管理制度。積極探索建立畜禽養(yǎng)殖 11 污染減排和利用補償機制，鼓勵發(fā)展糞污集中處理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 模式。 面向畜禽污染治理的全程，組織多方力量，深入開展飼料生產(chǎn)、飼喂方式、糞污處理、機械設(shè)備、資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)組裝配套；形成推進畜禽污染治理的技術(shù)支撐與服務(wù)體系，把低氮日糧、干清糞工藝、污水低成本處理等技術(shù)推廣到生產(chǎn)實踐中去，逐步達到源頭減量排瀉、過程減少流失、處理降低污染、利用增加效益的目標(biāo)。據(jù)初步測算，按照“ 12321”（一控兩分三防兩配套一基本） 要求，進行糞污處理利用設(shè)施建設(shè)， 五年共需 投資近 400億元，按一定比例補貼測算， 同時對有機肥使用和沼氣生產(chǎn)進行補貼， 全省政策性投資約需 13 億元。 。 選擇養(yǎng)殖量大、標(biāo)準化程度高、財力充足、社會認知和管理基礎(chǔ)較好的縣，采取省級財政補貼、地方財政 12 支持、養(yǎng)殖主體投資相結(jié)合方式，進行畜禽糞污處理利用示范縣建設(shè) 。在項目執(zhí)行時，地方按 1:1 進行配套 。（表 11） 二是實施糞污處理利用改造提升示范場工程。財政采取先建后補、貼息貸款等方式?！笆濉逼陂g共需要 省級 財政資金 6億元。 (表 11) 三是實施畜禽有機肥購買使用補貼工程。預(yù)計 20202020 年生產(chǎn)有機肥 3600 萬噸， 對 其中200 萬噸進行試點補貼 ，省級財政 補貼資金 2 億元 。 。省財政出資 1億元，委托基金管理公司管理財政資金，以投資入股方式，引導(dǎo)發(fā)展畜禽糞污區(qū)域性專業(yè)化集中處理模式。 。從事畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理的個人和單位，享受國家辦理有關(guān)許可、稅收、用電等優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理廠從事 循環(huán)經(jīng)濟 所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。金融機構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對畜禽糞污無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。 在不同地區(qū)開展不同畜禽、不同規(guī)模、不同模式的畜禽糞污處理技術(shù)示范和典型培育。及時總結(jié)典型，通過現(xiàn)場會、座談會、培訓(xùn)班等形式，推廣先進經(jīng)驗，不斷提高糞污處理率。 制定發(fā)布我省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施意見，確定目標(biāo)，明確重點，制定政策，落實措施。 。 拓寬現(xiàn)有的環(huán)保和涉農(nóng)財政資金渠道，加強資金整合，逐步建立各級財政、企業(yè)、社會多元化投入機制。 集中人力物力財力研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術(shù)。 。廣泛開展國際技術(shù)交流合作，加強先進技術(shù)和設(shè) 備的引進與創(chuàng)新，為畜禽污染治理提供有力的技術(shù)支持。 通過示范、培訓(xùn)等多種方式，加快 糞污處理 技術(shù)推廣，把低氮飼料生產(chǎn)使用、干清糞、污水處理 15 利用等先進實用技術(shù)，盡快應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中。 （四）強化監(jiān)督管理 。 。逐步建立監(jiān)督監(jiān)測、信息發(fā)布制度，加強日常抽查檢測，定期公布檢測結(jié)果。 。 16 表 1 畜禽糞污處理利用示范 縣 、示范場 建設(shè)工程項目表 分類 示范縣建設(shè) 示范場建設(shè) 糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(“ 12321” ) 自然發(fā)酵 發(fā)酵床 有機肥生產(chǎn) 沼氣工程 總計 (萬元 ) 總數(shù) 補助 標(biāo)準 (萬元 ) 合計 (萬元 ) 總數(shù) 補助 標(biāo)準 (萬元 ) 合計 (萬元 ) 總數(shù) 補助 標(biāo)準 (萬元 ) 合計 (萬元 ) 總數(shù) 補助 標(biāo)準 (萬元 ) 合計 (萬元 ) 總數(shù) 補助 標(biāo)準 （萬元） 合計 (萬元 ) 總數(shù) 補助 標(biāo)準 （萬元） 合計 (萬元 ) 分年度