【正文】 ，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效。各單位主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫(kù)”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫(kù)”治理工作擺在重要位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，認(rèn)真抓好本單位的治理工作。在“回頭看”工作中，重點(diǎn)抓好“五查五看”：　　一查宣傳工作重視程度和宣傳措施落實(shí)情況，看宣傳發(fā)動(dòng)是否到位；　　二查自查自糾覆蓋面和自查自糾措施落實(shí)情況，看自查自糾是否到位，在此基礎(chǔ)上，開展2010年16月份“小金庫(kù)”自查自糾工作；　　三查重點(diǎn)檢查覆蓋面和重點(diǎn)檢查深入情況，看重點(diǎn)檢查是否到位；　　四查嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況和責(zé)任人員處理情況，看責(zé)任追究是否到位；　　五查有關(guān)問題整改情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，看整改落實(shí)是否到位?！盎仡^看”中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。在借鑒行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年將全面開展對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作；同時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的情況和特點(diǎn)，組織開展調(diào)研，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，積極審慎地提出治理意見，把中央的部署落實(shí)到位?！　≈卫韮?nèi)容：違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫(kù)”。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查面不得低于治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重點(diǎn)檢查面不低于國(guó)有企業(yè)戶數(shù)的20%，每戶重點(diǎn)檢查企業(yè)的重點(diǎn)檢查面應(yīng)當(dāng)不低于所屬子企業(yè)戶數(shù)的20%?！　。瑪U(kuò)大“小金庫(kù)”治理工作的綜合成效　　各級(jí)“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將“小金庫(kù)”治理作為日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、推動(dòng)事業(yè)單位改革、規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬管理，及加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等工作緊密結(jié)合，與委托業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)自查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量自查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等工作同步推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“小金庫(kù)”治理的綜合成效。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要督促抓緊進(jìn)行整改，切實(shí)做到自查自糾；對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，按照事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處罰嚴(yán)格的原則，依法嚴(yán)肅處理。在依法對(duì)單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等文件，落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。要結(jié)合行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督入手，圍繞反腐倡廉制度建設(shè)、規(guī)范預(yù)算資金使用、完善國(guó)有資產(chǎn)管理、推動(dòng)事業(yè)單位改革，以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面。據(jù)悉，去年4月以來，廣東省全省通過自查、重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)核查共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”399個(gè)，已全部進(jìn)行了整改處理。全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位因設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)受到行政處罰53人，組織處理38人，黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，移交司法機(jī)關(guān)處理26人?！　　　　≌块T加強(qiáng)制度規(guī)范和日常監(jiān)管　　根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立健全相關(guān)制度規(guī)定，堵塞“小金庫(kù)”產(chǎn)生的制度根源，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作力度，成為政府相關(guān)監(jiān)管部門的重要課題?！　〉谝活愂侵饕袚?dān)行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。　　第三類是主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革目標(biāo)是整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。　　第二，機(jī)構(gòu)類別比較龐雜?！　。?）事業(yè)單位收入分配機(jī)制改革　　第一步，從2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施?！　　　　　∫皇侨娣从超F(xiàn)有津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況?！　∪窃鰪?qiáng)地區(qū)間公務(wù)員收入差距的調(diào)控能力。　　按照有關(guān)規(guī)定，各級(jí)行政事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼后，一律不得以任何借口、任何名義、任何方式自行設(shè)立津貼、補(bǔ)貼項(xiàng)目?！　　景咐磕呈≈睓C(jī)關(guān)將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)移為經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，由下屬事業(yè)單位控制的企業(yè)收取后支付給某房地產(chǎn)開發(fā)公司，利用“小金庫(kù)”資金搞變相福利性分房?！　　耙幌隆彪A段，主要目的是由財(cái)政部下達(dá)各部門預(yù)算控制數(shù)。　　“二下”階段，主要目的是以法律文件的形式下達(dá)下一年度預(yù)算?！　　　　　　?yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度 　　　　　　　　中央多次發(fā)文規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)黨委機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及隸屬這些機(jī)關(guān)編制序列的事業(yè)單位，一律不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)，但通過檢查，黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)現(xiàn)象還是普遍存在?！　「母锝?jīng)歷了三個(gè)階段：　?。?）從90年代初到1996年前，為改革初始階段　?。?）從1996年到2000年，為改革廣泛開展階段　?。?）從2001年至今，為改革延伸推進(jìn)階段　　當(dāng)前“收支兩條線”制度存在的問題　　一是思想認(rèn)識(shí)還不到位?！　∪恰笆罩蓷l線” 管理的范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大。　　五是監(jiān)管有待加強(qiáng)?！　　　　〗∪晟扑捻?xiàng)制度　　　　　　　　　　　　、看守所內(nèi)部經(jīng)營(yíng)收入管理制度缺失 　　　加大日常監(jiān)管力度　　　　要進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，同時(shí)不斷提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平也顯得尤為重要?！　　吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。　　　單位加強(qiáng)內(nèi)部控制　　內(nèi)部控制，是指由企業(yè)董事會(huì)（或者由企業(yè)章程規(guī)定的經(jīng)理、廠長(zhǎng)辦公會(huì)等類似的決策、