【正文】 組織當(dāng)事人在開庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。 被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副 本之日起十日內(nèi)，提供據(jù) 以作出被訴具體行政行為 的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人 不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 起訴條件： ? （一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織； ? （二）有明確的被告； ? （三）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)； ? （四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 ?原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。 ? ? 原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。 ?原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調(diào)取下列證據(jù)材料： ? （一）由國家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料； ? （二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)材料； ? （三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。 ?人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明原因。 ?申請保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出并說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項(xiàng)。 ? 原告或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論可能有錯誤，在舉證期限內(nèi)書面申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。 ? 對有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方式解決。 40 ?證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證。 當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)， 經(jīng)審判人員在庭審中說明后， 可以作為認(rèn)定案件事實(shí) 的依據(jù)。 ?凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)。 ? 有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證： ? （一）對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的； ? （二）對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的； ? （三）對檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的； ? （四）對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的； ? （五）需要出庭作證的其他情形。法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任。法庭詢問證人時，其他證人不得在場，但組織證人對質(zhì)的除外。鑒定人因正當(dāng)事由不能出庭的，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人對其書面鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。由法院決定其是否可以作為專業(yè)人員出庭。 證據(jù)的 “ 三性 ” 關(guān)聯(lián)性 法庭應(yīng)當(dāng)對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。 50 真實(shí)性 ? （一）證據(jù)形成的原因； ? （二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境； ? （三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符； ? （四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系； ? （五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。 ? 以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。 ?下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政為合法的依據(jù)： ? （一）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)； ? （二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)； ? （三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)； ? （四） 復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù) 。 ? 在行政賠償訴訟中，人民法院主持調(diào)解時當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據(jù)。 ?生效的人民法院裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)。 ?下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)： ? （一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言； ? （二）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言； ? （三）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作出證的證人證言； （四）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料； ? （五）無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品； ? （六）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動，對方當(dāng)事人不予以認(rèn)可的證據(jù)材料； ? （七）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料 。 證人、鑒定人因出庭作證或者接受詢問而支出的合理費(fèi)用，由提供證人、鑒定人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。 ? 復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。 ?原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準(zhǔn)的，按自動撤訴處理。 70 ? 公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起 60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 ? 公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受前款規(guī)定的限制。 ?申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。 ? 復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過 5年提起訴訟的，人民法院不予受理。 ? 前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。1997年建至十層后停工。?？谑刑幹棉k作出 102號批復(fù)予以同意，并明確該 1718㎡ 房產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移。 ? 大正公司向瓊海建行貸款到期未清償，?？谛胚_(dá)接管該債權(quán)。森能公司與大正、嵩海公司簽訂《 合同轉(zhuǎn)讓抵債協(xié)議 》 ，約定：森能公司以取得江峰大廈開發(fā)權(quán)方式?jīng)_抵大正公司所欠部分債務(wù)，對江峰大廈復(fù)工建設(shè)。隨后，森能公司向海口市國土管理部門和土地交易部門提交的 《 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)受讓申請書 》 獲批后，經(jīng)申請又先后獲得?？谑姓?、市房管部門頒發(fā)的江峰大廈國有土地使用證和房屋預(yù)售許可證，該兩證均未將上述 1718平方米房產(chǎn)及其相對應(yīng)的土地扣除。?？谥性河?2022年 12月判決確認(rèn)兩被告分別頒發(fā)給森能公司兩證的具體行政行為違法；責(zé)令兩被告負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決原告工程款的清償問題；駁回原告提出的行政賠償請求。省高院作出（ 2022）瓊行終字第 04 049號行政判決：駁回上訴，維持原判。兩被告也曾協(xié)調(diào)解決工程款的清償問題，但未果。 ? 海口中院認(rèn)為，兩被告曾組織協(xié)調(diào)解決工程款問題，原告訴請判決兩被告的行政不作為違法的請求，理由不充分，不予支持?，F(xiàn)原告再次提出的行政賠償請求已為上述生效判決所羈束，而且兩被告的行政不作為與原告工程款損失之間不存在直接因果關(guān)系，遂作出（ 2022）海中法行初字第 7 72號行政判決：駁回原告訴訟請求。兩被告沒有 “ 解決原告工程款清償問題 ” ，沒有履行生效判決確定的法定義務(wù)，已構(gòu)成行政不作為，與上訴人工程款得不到清償存在必然的因果關(guān)系。雖然訴求標(biāo)的額相同，但法律關(guān)系和賠償事由不同。兩被告答辯稱：無錫六建就同一事實(shí)重復(fù)起訴，違反了＂一事不再理＂的訴訟原則。依據(jù) 《 國家賠償法 》第二條的規(guī)定，無錫六建有權(quán)要求兩被告賠償。 ? 兩被告的責(zé)任主要是＂解決原告工程款的清償問題＂，而不僅僅是＂負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)＂。上訴人（無錫六建）主張兩被上訴人（兩被告）沒有按照生效判決的要求，解決工程款的清償問題，即構(gòu)成了行政不作為。上訴人要求兩被上訴人賠償工程款 355萬元的訴求，并不受前述生效判決的羈束，理應(yīng)得到支持。依照 《 行政訴訟法 》 第六十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下： 一、撤銷海口中院作出的（ 2022）海中法行初字第 7 72號行政判決； ? 二、確認(rèn)海口市政府、市房管局不履行本院（ 2022）瓊行終字第 04049號行政判決的行為違法； 三、判令?？谑姓⑹蟹抗芫止餐r償被無錫六建工程款 355萬元人民幣； 四、駁回?zé)o錫六建請求賠償工程款利息的訴訟請求。 ? １９９０年９月，澄邁縣政府向澄邁林場頒發(fā) 《 國有山林土地權(quán)屬證書 》 ，文儒鎮(zhèn)加月村委會米斗村民小組不服，向海南中院起訴。里加村民小組向海南中院上訴，該院判決維持原判。米斗村民小組不服，向省高院上訴。而里加村民小組起訴澄邁縣政府頒證行為時，也只對該證項(xiàng)下土地中的３０８２畝土地的權(quán)屬提出異議。而該兩級法院作出維持澄邁縣政府上述頒證行為的判決，勢必剝奪對該證項(xiàng)下土地可能享有權(quán)益的相關(guān)人的訴訟權(quán)利。 90 ? 據(jù)此，原裁定駁回上訴人的起訴不當(dāng)，應(yīng)予糾正