準(zhǔn)確把握依法履職——國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人解讀國土資源行政處罰辦法實(shí)務(wù)要點(diǎn)-在線瀏覽
2025-05-30 05:41本頁面
【正文】 體開展和注意事項(xiàng)并未作出詳細(xì)規(guī)定。 在《辦法》起草階段，部執(zhí)法監(jiān)察局認(rèn)真總結(jié)了《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》和《土地違法案件查處辦法》的實(shí)施情況，采取廣泛征求意見與專家研究相結(jié)合的方式，深入實(shí)地調(diào)研，問計(jì)于基層，問需于基層，走訪相關(guān)部委，廣泛收集資料，組織專家研究，形成《辦法》征求意見稿后，廣泛征求地方國土資源主管部門、部有關(guān)直屬單位、部機(jī)關(guān)各司局的意見，在互聯(lián)網(wǎng)上征求社會公眾意見。此外，《行政強(qiáng)制法》頒布后，為與之做好銜接，又對《辦法》作了進(jìn)一步修改完善。 2《辦法》主要是對此進(jìn)行了明確和規(guī)范。土地、礦產(chǎn)違法行為一旦既成事實(shí)，處理起來難度很大，造成的損失也很大。將這種已經(jīng)被證明為行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)上升為規(guī)章，能夠?yàn)椤霸绨l(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”提供法律依據(jù)。對正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》予以制止。立案是行政處罰的重要環(huán)節(jié)，《辦法》明確規(guī)定立案條件為：有明確的行為人、有違反國土資源管理法律法規(guī)的事實(shí)、依照國土資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、屬于本部門管轄、違法行為沒有超過追訴時(shí)效。因此，《辦法》又明確規(guī)定了不予立案的情形。調(diào)查結(jié)束后，承辦人員撰寫調(diào)查報(bào)告，提出處理建議，在報(bào)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核前，先由專門人員對案件事實(shí)和處理建議進(jìn)行審核把關(guān)，這個(gè)環(huán)節(jié)是審理。要達(dá)到這一目的，基本要求是調(diào)查與審理互相分離。 關(guān)于提出處理意見。處理意見是基于違法事實(shí)是否存在，違法性質(zhì)及情節(jié)輕重等情況作出的，《辦法》規(guī)定了四種情形：違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符合法定程序的，作出行政處罰決定；違法情節(jié)輕微、依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不成立，不得給予行政處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。依據(jù)《行政處罰法》第三十一條和第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！掇k法》對此進(jìn)行了規(guī)范，還規(guī)定行政處罰告知、當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證的情況應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在《行政處罰決定書》中。告知后，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定，這個(gè)環(huán)節(jié)主要以行政處罰決定書為載體。對案情復(fù)雜的案
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