【正文】 ................................................................. 132 強化環(huán)境監(jiān)察機制 .......................................................................................... 133 采用綜合手段推進節(jié)水減排工作 .................................................................. 134 建立和完善保障公眾參與環(huán)境保護的制度 .................................................. 134 建立有效的流域聯(lián)防聯(lián)治機制 ...................................................................... 135 建立有效的流域治污工程管理體系 .............................................................. 136 9 綜合結(jié)論 ................................................................................................................ 137 附圖： 附圖 潼湖流域范圍圖 （惠州市） 附圖 潼湖流域水系分布圖（惠州部分） 附圖 潼湖流域規(guī)劃給水廠及飲用水水源地分布圖 附圖 潼湖流域行政區(qū)域圖 附圖 監(jiān)測斷面圖 附圖 現(xiàn)場勘查照片 附圖 潼湖流域集雨區(qū)域劃分圖 附圖 水質(zhì)模型計算單元劃分圖 附圖 潼湖流域污水處理工程分布圖 附件： 附件 1 專家評審意見 附加 2 修改清單 1 1 總論 研究背景、目的和意義 研究背景 潼湖流域位于東江下游潼湖盆地與東江支流石馬河的交合處，橫跨惠州、東莞兩市。潼湖 流域總 長 58km，流域面積 494km2，其中惠州境內(nèi)面積約 443km2，占總面積 近 90%。潼湖片區(qū)建有 3 個水閘：東岸水閘、陳塘水閘和陳屋邊水閘 （見附圖 ） 。潼湖水平時不流入石馬河，而是通過位于石馬河河底的建塘涵洞流向東莞境內(nèi)的寒溪水，再進入東莞運河，并在虎門鎮(zhèn)匯入珠江口，共 78km。 本次規(guī)劃范圍潼湖 流域 水質(zhì)保護目標為 Ⅲ 類，但 目前 潼湖水系各斷面水質(zhì)狀況 多數(shù) 為劣 Ⅴ 類。雖然惠州市潼湖流域的廢污水平時不流入石馬河和東江，但因潼湖流域?qū)儆诳绲丶壥行姓^(qū)交界河流，其通過東莞境內(nèi)的河道排入珠江口，在一定程度上加重了東莞境內(nèi)的污染。 由于經(jīng)濟快速增長和人口急速增加，潼湖流域水污染十分嚴重。然而，總體上污染整治工作仍然嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，跨市斷面的水質(zhì)狀況仍然堪憂，并引起了國家和地方各級政府與社會各界的高度關(guān) 2 注，久治不愈的污染頑癥已成為制約該流域社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。 為貫徹落實《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理條例》和《關(guān)于加強石馬河流域重污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境監(jiān)察通知》（粵環(huán)函 [2020] 650 號）的有關(guān)要求，惠州仲愷高新區(qū)管委會決定對潼湖流域開展水環(huán)境綜合整治，使河流水質(zhì)逐步達到規(guī)定的保護目標。 潼湖流域污染防治規(guī)劃于 2020 年 10 月經(jīng)過了專家評審，經(jīng)補充完善，現(xiàn)完成了規(guī)劃報告的編制工作。 做好潼湖流域的污染整治工作，是該流域?qū)嵺`落實科學發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，對保障東江供水安全具有重要意義，對全省河流污染治理具有重要的示范和借鑒作用。 惠州市潼湖流域大部分位于惠州市仲愷高新區(qū)和惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)范圍內(nèi)，南面為惠陽區(qū)，西面為東莞市，北臨博羅縣，東臨惠州市區(qū) 。07’”~114176。52’”~23176。12’”,北緯 23176。 從 行政區(qū)上來說，本規(guī)劃規(guī)劃范圍包括惠州仲愷高新區(qū)的陳江、惠環(huán)兩個街道，潼湖、潼僑、瀝林三個鎮(zhèn)和部隊軍墾場的相關(guān)集水陸域。 整治年限：由于潼湖流域位于石馬河 下 游， 為與石馬河流域污染綜合整治進度形成銜接，本報告 結(jié)合《 石馬河污染整治工作方案 》的要求， 將 整治期限 劃 分為 2020年， 2020 年和 2020 年三個階段。因此，編制一本具有較高 指導價值及較強適用性的整治規(guī)劃顯得尤為迫切 。 規(guī)劃編制的基本原則 （ 1）尊重歷史，面對現(xiàn)實；流域 協(xié)作，著眼未來。 7 （ 3）環(huán)境優(yōu)先，以人為本；統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。 （ 5）分級負責，層層落實；加強監(jiān)管，從嚴處罰。即通過實施綜合整治，使水質(zhì)由現(xiàn)狀劣 V 類分階段逐步改善到滿足功能要 求的 III 類目標。 本工作采用的技術(shù)路線見圖 。 （ 2）在系統(tǒng)地了解區(qū)域環(huán)境背景與控制區(qū)劃分的前提下，科學地 確定惠州市潼湖流域水環(huán)境容量，公平、公正、有效地進行分配。 （ 4） 最后為實現(xiàn)水質(zhì)目標提出實施整治方案的對策措施?；葜萑珔^(qū)屬粵東山地丘陵平行嶺谷區(qū)，自侏羅紀末期受燕山運動的影響，上升成為陸地，并為廣泛的巖漿浸入，在隆起之間的地區(qū)發(fā)生凹陷和斷裂。從地質(zhì)構(gòu)造來說，本區(qū)屬東江斷裂構(gòu)造單元。巖層走向近東西向，河流兩岸有少量第四系堆積。另外，該區(qū)土壤分布主要為砂頁巖赤紅壤，其次為砂頁巖紅泥田，土層較淺，多含礫石，保水保肥差，肥力不高。潼湖盆地四周高中間低，百溪匯流，水網(wǎng)密集且流向多變。 潼湖水系主河網(wǎng)發(fā)源于惠州惠陽區(qū)燕子巖山地，大致呈東西向橫貫惠城區(qū)惠環(huán)、陳江、潼僑、潼湖鎮(zhèn)及部隊軍墾場。潼湖庫區(qū)水面約有 ，水深約有 1~，潼湖庫區(qū)的有效容積約為 1400 萬 m3。一是西北東岸涌經(jīng)洲寮 、江頭仔、長和圩分別經(jīng)石馬河邵崗頭處的建塘 水閘 進東莞東引運河和經(jīng)東岸涌排水閘入東江；二是西南謝崗涌經(jīng)陳屋邊排水閘匯入石馬河，通過建塘橡皮壩阻擋而由堤下反虹涵進東莞東引運河。開啟時，則東岸排澇站直接排入東江，陳屋邊排水閘則排入石馬河，再到建塘由橡皮壩溢流入東江。 石馬河發(fā)源于深圳市寶安區(qū)大腦殼山，是東江的一級支流，河長 88km，河床總落差約 70m，平均比降 ‰ ，流域總集雨面積 1249km2。 東江是珠江主要支流之一，經(jīng)惠州向西繞潼湖鎮(zhèn)永平村流經(jīng)橋頭鎮(zhèn)東江村和邵崗頭村，再流向企石、石排、石龍，后注入獅子洋。 潼湖流域水系分布情況見 附 圖 。目前規(guī)劃在觀洞水庫新建一個潼湖水廠，近期供水規(guī)模 20 萬 m3/d；遠期規(guī)劃逐步淘汰或部分保留改造擴建各鎮(zhèn)區(qū)水廠。 飲用水水源地現(xiàn)狀 潼湖流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地包括觀洞水庫、石鼓水庫、碗窯水庫和黃沙水庫 等 ，具體 基本信息 見表 ，具體位置見附圖 。1439。E 23176。39。N 潼湖鎮(zhèn) 3 3 2 磨刀坑水庫 114176。39。0439。39。1239。39。5539。39。1739。39。5539。39。2239。39。5939。39。植被類型總的來說以 馬尾松為主，喬木主要有松科、杉科、樟科、木麻黃科等。而主要的人工植被包括多種類型的果園、綠化植物和各種農(nóng)作物等，農(nóng)作物主要有水稻、甘蔗、花生、蔬菜、荔枝、龍眼、橙柑桔等等。 年平均氣溫 ℃ ～ ℃ 。冬季受東北季風影響，夏季 受東南季風影響。多年平均氣溫℃ ，年內(nèi)溫差較小，極端最高氣溫為 ℃ （ 1953 年），極端最低氣溫為零下 ℃ （ 1963 年），一月平均氣溫為 ℃ ，七月平均氣溫為 ℃ 。每年夏秋季節(jié)受臺風影響很大。歷年平均最大風速 ，極大風速大于 33m/s，最大風力達到 12 級，歷年平均風速為 。 2020 年主導風向為 ENE，春季主導風向為 NE，夏季主導風向為 S，秋季主導風向為 S，冬季主導風向為 ENE。 10′ 15″ ~114176。 59′ 54″ ~23176。濕地面積 公頃，分別位于廣州軍區(qū)潼湖生產(chǎn)基地、潼湖鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)、陳江鎮(zhèn)及瀝林鎮(zhèn)。其中湖泊濕地主要指濕地內(nèi)寬 800~1200 米，長約 7 公里的防洪堤內(nèi)的湖泊，面積 公頃，占總濕地面積 %；河流濕地主要指經(jīng)潼湖的河流兩岸地帶，河流全廠共 公里，河流面積 公頃，占總濕地面積的 %；水產(chǎn)池塘濕地主要指位于湖岸大堤外的小型魚塘，總面積 公頃，占總濕地面積的 %。其中蕨類植物 6 科 6 屬 9 種（全為野生）；裸子植物 3 科 4 屬 4 種（全為人工栽培引種）；被子植物 55 科 145 屬 190 中，其中人工栽培引種 5 科 15 屬 20 種。在 40 個野生 的本地種子植物科中，熱帶分布的科為 22 個（占 %）；其次為世界性分布的科 13 個（占 %）和溫帶分布的科 5 個（占 %）。濕 14 地植物群落可以分為陸生植物群落和水生植物群落兩類，其中陸生植物群落可分為旱生植物與濕生植物，水生植物群落可分為浮水植物和挺水植物。濕生植物主要分布于河灘、湖灘、溝渠河涌的邊緣地帶，群落面積不大，分布范圍受水位、灘地高程、水質(zhì)以及人為活動限制，常見的植物有鋪地黍 Panicum repens、高桿莎草 Cyperus exaltatus、水龍 Ludwigia adscendens、螢藺 Scirpus juncoides 等。挺水植物主要分布在河湖灘地周邊，水流平緩、水深較小的地段。 另有魚類、爬行類、兩棲類、水生植物等野生動植物資源 ， 潼湖濕地常見魚類有 30 多種。其中 。根據(jù) 2020 年統(tǒng)計年鑒， 各行政區(qū)域社會經(jīng)濟概況如下： （ 1） 潼湖鎮(zhèn) 潼湖鎮(zhèn)位于東莞、仲愷、博羅三地交界處，地處東江中下游南岸，東接陳江街道，南連廣州軍區(qū)潼湖生產(chǎn)基地和瀝林鎮(zhèn)，西鄰東莞市橋頭鎮(zhèn)，北部與博羅縣龍溪鎮(zhèn)隔江相望，東北部與博羅縣羅陽鎮(zhèn)接壤，是承接高新區(qū)和深莞地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移最有利的地區(qū)之一。省道 S120 線自東向西貫穿全鎮(zhèn)，建設(shè)中的博（羅）深（圳）高速公路和規(guī)劃中的惠（州）橋（頭）城市快速干線穿鎮(zhèn)而過。鎮(zhèn)內(nèi)庫容達 6500 萬 m3 的觀洞 15 水庫為中型水庫，庫區(qū)植被 10000 多畝，集雨面積達 ，灌溉水田面積 5500畝，水資源相當豐富；全鎮(zhèn)現(xiàn)有水田 14370 多畝，優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼等 20200 多畝，魚塘 6500 多畝，盛產(chǎn)糧食、果蔬、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，為惠州重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，是個典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，素有 “魚米之鄉(xiāng) ”的美譽。 改革開放以來，潼湖的經(jīng)濟發(fā)展迅速。其中，外資企業(yè) 13 家，實際利用外資 2400 多萬美元，主要生產(chǎn)燈飾、化妝品、涂料、絲花、圣誕飾品 等。農(nóng)業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展，已形成水果、蔬菜、水產(chǎn)、 “三鳥 ”等大型生產(chǎn)基地 5 個，大部分產(chǎn)品出口香港和東南亞各國?，F(xiàn)有建設(shè)用地面積 1300 多畝，仍有大量的土地尚未開發(fā)，土地資源十分豐富，具有極強后發(fā)優(yōu)勢。省道 S120 線自東向西穿境而過，往東出陳江可直達惠州、深圳、淡水等地，往西 12km 可達東莞市的橋頭鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)擁有日供水量 150 噸的自來水廠 3 座，生產(chǎn)生活用水充足。全鎮(zhèn)現(xiàn)已開通程控電話 4100 多門，開通了寬帶網(wǎng)，并有移動通迅發(fā)射站多個，通訊發(fā)達。瀝林鎮(zhèn)交通四通八達。瀝鎮(zhèn)公路通惠陽區(qū)，瀝山公路通東莞橋頭鎮(zhèn)謝崗鎮(zhèn)。擁有潼湖 濕地 、石鼓水庫、森林公園、 巖公廟 、百 年荔枝園等不可多得的自然資源， 16 毗鄰東莞第一峰銀瓶嘴旅游區(qū)。美好的田園風光與發(fā)達的工業(yè)相互輝映，是理想的休閑度假之地。全鎮(zhèn)有外資企業(yè) 150 家，民營企業(yè) 70 家，形成了一個以運動器材、自行車、塑膠、玩具、五金、電子、服裝等產(chǎn)業(yè)為主的外向型工業(yè)格局。改 革開放以后，瀝林鎮(zhèn)適應(yīng)市場要求，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。觀光農(nóng)業(yè)前景美好。全鎮(zhèn)已建成 4 個一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，全鎮(zhèn)有外資企業(yè) 150 家，民營企業(yè) 70 家，形成一個以運動器材、自行車、塑膠、玩具、五金、電子、服裝等產(chǎn)業(yè)為主的外向型工業(yè)格局。 （ 3） 潼僑鎮(zhèn) 潼僑鎮(zhèn)位于惠州市惠城區(qū)西南，距市中心 16km，其前身為潼湖華僑農(nóng)場，2020 年 12 月撤場設(shè)鎮(zhèn)，劃歸惠城區(qū)管轄。潼僑鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距惠州港 40km，至深圳、香港 70km，至東莞 20km；交通便利，緊鄰大京九、廣梅汕、惠澳鐵路以及廣惠、深惠、惠河高速公路。 潼僑鎮(zhèn)地勢平坦開闊，土地等資源豐富，尚有 3000 多畝建設(shè)用地可供進行連片工業(yè)開發(fā)建設(shè)， 其中惠州潼僑工業(yè)基地已列為惠城區(qū)的重點工業(yè)基地，水、電、道路配套齊全，已落戶企業(yè)近 50 家。鎮(zhèn)內(nèi)初步形成了以電子、化工和紡織服裝為主的工業(yè)格局，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè) 170 多家，其中外資工業(yè)企業(yè) 39 家，私營企業(yè)、個體加工廠 140 多家， 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值 億元。在潼僑工業(yè)園落戶項目有 90 宗 ,建成投產(chǎn)項目 32 宗，主要以電 子、化工、玩具、服飾、食品、樂器等行業(yè)為主，年產(chǎn)值約 6 億元。大力發(fā)展 “三高 ”農(nóng)業(yè)，潼僑綠茶基地、供港綠色蔬菜基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地形成規(guī)模及品牌，產(chǎn)品在省內(nèi)外具有一定的知名度。全街道地域總面積 83km2，轄 11個村， 2 個社區(qū)，總?cè)丝?近 15 萬人， 其中外來人口 12 萬多人。早在 2020 年，陳江工業(yè)總產(chǎn)值就突破百億大關(guān)，被評為全國綜合實力千強鎮(zhèn)。陳江第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺，對周邊輻射帶動明顯，被惠州市規(guī)劃定位為市級公共服務(wù)次中心。陳江轄區(qū)內(nèi)有眾多的知名燈飾企業(yè)，有大型的燈飾產(chǎn)品專業(yè)市場粵東燈具城，燈飾產(chǎn)品遠銷美歐等國家和地區(qū)。陳江還形成了以韓國三星、臺灣華碩等多 家世界 500 強企業(yè)為龍頭的電子產(chǎn)業(yè)鏈。陳江是著名民主革命先驅(qū)廖仲愷先生的故鄉(xiāng)。陳江正在規(guī)劃建設(shè)仲愷紀念廣場和仲愷紀念館。陳江在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力開展精神文明創(chuàng)建活動