【正文】 ，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善小康社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)（1）恩格兒系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。（3）城市居民住房支出比重在90年代以來(lái)逐步提高，檔次明顯升級(jí)?？傊F(xiàn)階段居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跨越式進(jìn)步，但與世界平均水平相比仍處于低水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。（4）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加對(duì)勞務(wù)部門的投入。（6）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，促進(jìn)城市功能的發(fā)揮。采取措施縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的層次差距。（9）加強(qiáng)對(duì)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的合理指導(dǎo)。這是一種不對(duì)傳統(tǒng)體制形成根本性沖擊的表層上的分權(quán)式改革。主要缺陷在于改革目標(biāo)不明確，對(duì)企業(yè)效率低下的原因沒有充分的認(rèn)識(shí)，從而沒有涉及到產(chǎn)權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題。這個(gè)階段轉(zhuǎn)向了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，引入以公司制為主要特點(diǎn)的制度創(chuàng)新的綜合配套、整體推進(jìn)式改革。以國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度為基點(diǎn)，推出了價(jià)格，稅收，財(cái)政，金融和外匯管理制度諸多方面的總體配套聯(lián)動(dòng)式改革，其廣度和深度遠(yuǎn)超過(guò)第一個(gè)階段。單個(gè)自然人投資設(shè)立并經(jīng)營(yíng)，以其所有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限清償責(zé)任。合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶的無(wú)限清償責(zé)任。出資人以占有股權(quán)的方式投資企業(yè)，并以出資額為限對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，但出資人一般不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。（2）明晰國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體，建立并強(qiáng)化自負(fù)盈虧的權(quán)責(zé)機(jī)制，使其成為逐步能夠真正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的微觀經(jīng)濟(jì)主體，是國(guó)有企業(yè)改革的基本取向。（4）進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和任務(wù)：國(guó)企進(jìn)一步深化改革的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，健全完善公司制度，使以規(guī)范的股份制為典型形式的現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，從根本上革除國(guó)企產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，政企不分，管理不科學(xué)的歷史積弊，同時(shí)進(jìn)一步進(jìn)行制度創(chuàng)新。B 進(jìn)一步健全和完善國(guó)有股份制企業(yè)和法人治理結(jié)構(gòu)，有效控制內(nèi)部人控制問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)要在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的條件下有進(jìn)有退，提高國(guó)有資產(chǎn)整體質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。尤其是創(chuàng)造條件卸掉國(guó)有企業(yè)負(fù)債過(guò)度，企業(yè)辦社會(huì)，冗員分流三大包袱，建立健全相應(yīng)的社會(huì)保障體系來(lái)解決這些問(wèn)題。（2）并不是社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)才低效率，他是個(gè)世界性現(xiàn)象。社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義國(guó)家的一種制度基礎(chǔ)。C 資本主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)退機(jī)制很靈活，沒有意識(shí)形態(tài)的政治性障礙，而社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)正好相反。（5）但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)不必要也不應(yīng)該完全退出市場(chǎng)。但是不能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和透明。三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)背景：二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，需要改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。要做到：市場(chǎng)化，規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化。思考題：如何在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中堅(jiān)定不移地貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題？第四章 市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)體系市場(chǎng)體系以及特征（1）兩者的歷史和歷史階段不同，市場(chǎng)遠(yuǎn)早于市場(chǎng)體系。（2）功能地位不同，市場(chǎng)承擔(dān)交易功能，交易對(duì)象是商品；市場(chǎng)體系承擔(dān)資源配置功能。（1）統(tǒng)一性市場(chǎng)體系由商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)構(gòu)成，是一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、層次合理的可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合的統(tǒng)一體。（2）開放性市場(chǎng)體系的開放性是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求。（3）競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制的一個(gè)要素，具有健全的市場(chǎng)機(jī)制的市場(chǎng)體系必然具有競(jìng)爭(zhēng)性。（4）規(guī)范性規(guī)范性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的必要條件，各類市場(chǎng)都必須在國(guó)家法令和政策規(guī)范要求下有序規(guī)范運(yùn)作，否則經(jīng)濟(jì)運(yùn)行便低效或無(wú)效，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)政府狀態(tài)。：資源配置功能，供求調(diào)節(jié)功能，服務(wù)功能以及利益調(diào)節(jié)功能，必須采取以下措施：（1）著力打造真正的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境；（2）繼續(xù)發(fā)展商品市場(chǎng)，進(jìn)一步培育要素市場(chǎng)，特別是資本市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)；（3）深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式；（4）健全市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，真正做好依法監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（1）健全社會(huì)信用體系（制度）A 完善的信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制不可或缺的重要組成部分；B 目前我國(guó)社會(huì)信用體系的發(fā)育程度仍較低。C 與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，應(yīng)以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障。另外，還要推動(dòng)信用體系的商業(yè)化運(yùn)作，以降低成本，提高服務(wù)水平。（2）打破行政壟斷和地方保護(hù)主義的地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)自由流動(dòng)。：一是市場(chǎng)內(nèi)在的客觀規(guī)定性，由平等交換和公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)所表現(xiàn)；二是這些市場(chǎng)內(nèi)在的規(guī)定性上升為的法律表現(xiàn)形式。市場(chǎng)規(guī)則就是國(guó)家為保證市場(chǎng)有序運(yùn)行而依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)則（平等交換和公平競(jìng)爭(zhēng)等）所制定的規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)主體的各種規(guī)章制度，包括法律、法規(guī)、契約和公約等。：市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)交易規(guī)則、市場(chǎng)仲裁規(guī)則第五章 收入分配和社會(huì)保障國(guó)民收入兩種核算體系的異同：MPS只計(jì)算物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)性勞動(dòng)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的價(jià)值C+V+M。：MPS體系的理論基礎(chǔ)是馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論和社會(huì)再生產(chǎn)理論，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門，認(rèn)為只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才創(chuàng)造價(jià)值和國(guó)民收入，非物質(zhì)生產(chǎn)部門獲得的收入來(lái)自物質(zhì)生產(chǎn)部門的轉(zhuǎn)讓，屬國(guó)民收入再分配過(guò)程。認(rèn)為生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供服務(wù)的勞動(dòng)都創(chuàng)造價(jià)值和國(guó)民收入。SNA只計(jì)算每個(gè)環(huán)節(jié)的增值，沒有重復(fù)計(jì)算，其反映的國(guó)民財(cái)富具有真實(shí)性。初次分配和再次分配：初次分配通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成，反映的是效率方面；再次分配是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出于公平等各種考慮，政府通過(guò)各種手段對(duì)初次分配的結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)。（1）收入差距產(chǎn)生的原因：居民間擁有要素?cái)?shù)量、質(zhì)量和種類存在較大差異；分配規(guī)則不公平、機(jī)會(huì)不均等，比如壟斷。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距：倒U假說(shuō)在庫(kù)茲涅茨看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家在向發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡的長(zhǎng)期過(guò)程中，居民收入分配的差距“先惡化，再平穩(wěn)，后改善”的趨勢(shì)是不可避免的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段收入差距逐步惡化的原因：A 儲(chǔ)蓄和積累集中在少數(shù)富裕階層，但它又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要，就必然帶來(lái)收入差距擴(kuò)大。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中存在某些因素逐步抵消收入差距拉大，從而不平等的狀況由惡化逐步緩和轉(zhuǎn)變：A 法律干預(yù)和政治決策，如遺產(chǎn)稅，累進(jìn)所得稅和救濟(jì)法等。C 技術(shù)進(jìn)步和新興行業(yè)不斷出現(xiàn)導(dǎo)致來(lái)自舊行業(yè)的財(cái)產(chǎn)和收入在總收入中的逐漸減少。這一結(jié)論得到各方面的普遍認(rèn)同，因此可以說(shuō)，我國(guó)居民收入差距的演變趨勢(shì)，至少現(xiàn)在還不存在“倒U假說(shuō)”的演變趨勢(shì)。B 行政壟斷導(dǎo)致高收入。D城鄉(xiāng)二元分制，長(zhǎng)期剝奪農(nóng)村，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差造成農(nóng)民長(zhǎng)期低收入。F 對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、比較發(fā)達(dá)和發(fā)達(dá)地區(qū)政策上的差異導(dǎo)致地區(qū)收入差距擴(kuò)大。為此，應(yīng)做好以下工作：a 加大稅收調(diào)節(jié)力度，真正起到調(diào)節(jié)過(guò)高收入的作用。c 加大力度取締非法收入。e 著力增加中低收入階層的收入，公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在低收入者階層上給予傾斜。公平和效率的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公平有兩層含義：機(jī)會(huì)均等，即人們有平等的機(jī)會(huì)從事不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按貢獻(xiàn)獲得報(bào)酬，消費(fèi)、積累私人財(cái)富和取得經(jīng)濟(jì)成就；結(jié)果平等，即人們獲得實(shí)際收入和擁有的財(cái)富平等。但機(jī)會(huì)平等不等于結(jié)果平等，社會(huì)應(yīng)努力消除機(jī)會(huì)不平等，而可容忍一定程度的結(jié)果不平等。只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的分配才能保證市場(chǎng)效率，但它又不是萬(wàn)能的。追求效率總是以某中程度的公平損失為代價(jià)，追求平等則要一定的效率損失為代價(jià)。分配制度的變革對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率和收入公平產(chǎn)生了較大的影響：一方面，有效地提高了人們的生產(chǎn)積極性，改善了各類要素的配置效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。B 當(dāng)前要處理好收入分配中效率和公平的關(guān)系，應(yīng)把握好以下原則：a初次分配注重效率，堅(jiān)持效率優(yōu)先。堅(jiān)持按勞分配和按要素分配相結(jié)合的分配制度。規(guī)范分配秩序，取締非法收入，合理調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，打擊偷稅漏稅，建立穩(wěn)定有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加低收入階層的收入，形成中間大兩頭小的收入分配狀況，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)收入差距。加大城鄉(xiāng)戶籍制度改革力度，鏟除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙，努力促進(jìn)地方部門的要素流動(dòng)，逐步消除條塊分割。d堅(jiān)持共同富裕的基本目標(biāo)，讓國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。它包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等內(nèi)容。增加社會(huì)成員的生活保障感、心理安全感，增加他們對(duì)政府和社會(huì)的信任感，從而起到維護(hù)社會(huì)安定的功能。C 有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行，穩(wěn)定社會(huì)，安定民心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。：包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等，社會(huì)救助是最低目標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)是基本目標(biāo)，社會(huì)福利是最高目標(biāo)。A社會(huì)保險(xiǎn)：是國(guó)家通過(guò)法律手段對(duì)社會(huì)全體勞動(dòng)者強(qiáng)制征繳的保險(xiǎn)基金，用以對(duì)其中喪失勞動(dòng)能力和失去就業(yè)機(jī)會(huì)的成員提供基本的生活保障的一種社會(huì)保障制度。其基本特征有：強(qiáng)制性，保障性，普遍性，互濟(jì)性和福利性。它是社會(huì)保障的最低層次，也是最后一道防線。社會(huì)救助的對(duì)象主要有：無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人，各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人，城鄉(xiāng)貧困者。它是一項(xiàng)現(xiàn)代保障制度，主要由社會(huì)補(bǔ)貼，職業(yè)福利和社會(huì)服務(wù)構(gòu)成。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”。B 當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)時(shí)期。但由于企業(yè)和職工思想觀念轉(zhuǎn)變跟不上形勢(shì)的要求，企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人并不多，企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)也比較低，企業(yè)保險(xiǎn)基金沒有多大的積累，國(guó)有企業(yè)實(shí)行兼并、改制、規(guī)范破產(chǎn)、減員增效、下崗分流和再就業(yè)的部分失業(yè)職工生活無(wú)保障。我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。（2）措施：A 擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。低保障，廣覆蓋應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)保障制度的一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策選擇。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國(guó)家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系組成。實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人帳戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來(lái)源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式。第六章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系貿(mào)易戰(zhàn)略問(wèn)題1. 對(duì)外貿(mào)易的作用A能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)某些資源短缺的缺陷，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。C增加外匯收入，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。E能通過(guò)對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)口國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的物資，調(diào)整國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繁榮國(guó)內(nèi)商業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)貿(mào)易摩擦問(wèn)題與高順差高外匯儲(chǔ)備問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。按照國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例的要求進(jìn)一步改革外貿(mào)體制，加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。B 實(shí)行進(jìn)口替代的內(nèi)向性經(jīng)濟(jì)與出口替代的外向型經(jīng)濟(jì)兼收并蓄的戰(zhàn)略。C 實(shí)行進(jìn)出口商品多層次化戰(zhàn)略。從而調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理均衡發(fā)展。E 在進(jìn)口和出口兩個(gè)方面中，關(guān)鍵在擴(kuò)大出口。不斷改善出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科技含量高的機(jī)電產(chǎn)品，努力提高出口商品的附加值。完善匯率制度，調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，探索科學(xué)退稅方法，完善退稅制，規(guī)范涉外稅收、信貸扶持措施，主要運(yùn)用關(guān)稅、匯率、利率、信貸、稅收和其他符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的政策措施調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易，并有些新的突破。引進(jìn)技術(shù)問(wèn)題我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，工業(yè)設(shè)備中技術(shù)性能比較先進(jìn)的所占比重較小，因此需要發(fā)展對(duì)外技術(shù)交流，尤其是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。進(jìn)一步降低成產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。可以節(jié)省大量科研和開發(fā)試驗(yàn)費(fèi)用，彌補(bǔ)我國(guó)科研力量的不足?？傊M(jìn)先進(jìn)技術(shù)是一條花錢少，見效快，加速我國(guó)技術(shù)發(fā)展的有效途徑。要量力而行，講究經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)引進(jìn)和消化吸收、改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。*引進(jìn)外資問(wèn)題（249251）對(duì)外貿(mào)易中的高順差和高外匯儲(chǔ)備問(wèn)題：自2005年以來(lái)，外貿(mào)順差的激增成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控的一個(gè)棘手問(wèn)題。應(yīng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易失衡應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過(guò)程。此外，調(diào)節(jié)貿(mào)易平衡也是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程。應(yīng)加強(qiáng)談判力度，提高國(guó)際間的政策協(xié)調(diào)能力，爭(zhēng)取主要貿(mào)易伙伴國(guó)的積極配合。2006年我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)快速增長(zhǎng)，但增速有放緩跡象。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，保持足夠規(guī)模的外匯儲(chǔ)備是必要的，有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)的不確定性。為了有效利用外匯儲(chǔ)備，并放緩其增速，應(yīng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；鼓勵(lì)“藏匯于民”，改善資本項(xiàng)目收支以控制增速；逐步降低國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率，加速我國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)。其次，是體制原因，1994年中國(guó)改革外匯管理體制和匯率制度之后，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)便有了體制基礎(chǔ)。因此，強(qiáng)制結(jié)售匯制成了中國(guó)官方外匯儲(chǔ)備迅速增加的一個(gè)體制性原因。熱錢的涌入導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備增加，部分原因是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格上漲，為熱錢提供了不可多得的投資機(jī)會(huì)，其他原因則在于調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的匯率機(jī)制受到了國(guó)際政治霸權(quán)等因素的影響我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)的影響我國(guó)增加外匯儲(chǔ)備的目的在于保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、增加宏觀調(diào)控手段、穩(wěn)定人民幣匯率、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。但是如果我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，將不利于我國(guó)的資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和外貿(mào)市場(chǎng)的有序穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模增長(zhǎng)相對(duì)較快，存在著一定的負(fù)面影響。應(yīng)對(duì)我國(guó)高外匯儲(chǔ)備對(duì)策如果不采取有效措施分流這些外匯資金，我國(guó)外匯儲(chǔ)備將繼續(xù)迅猛增長(zhǎng)，由此也必然會(huì)帶來(lái)外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、管理問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)貨幣政策構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。，我們應(yīng)當(dāng)吸取國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在引入外資的過(guò)程中，以質(zhì)量為根本，合理的控制引資規(guī)模，確保引而有效。為居民持有、運(yùn)用外匯創(chuàng)造條件，藏匯于民。第七章宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與宏觀調(diào)控失業(yè)問(wèn)題：原因：（1）失業(yè)是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的蓄水池，失業(yè)不可能完全消除也不必要完全消除。當(dāng)工資不能起到調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系的作用時(shí)，勞動(dòng)力供求就會(huì)出現(xiàn)失衡，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大量失業(yè)人口。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)即現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并存的結(jié)構(gòu)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩，而城鎮(zhèn)工業(yè)部門需求不足。（3）由體制轉(zhuǎn)換所形成的失業(yè)現(xiàn)象。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的失業(yè)現(xiàn)象。（5）由于人口的自然增長(zhǎng)超過(guò)物