農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作方案-在線瀏覽
2024-12-25 17:32本頁面
【正文】 用水自治組織， 承擔(dān)末級(jí)渠系的維修、使用和管理職責(zé)。調(diào)查典型灌區(qū)有關(guān)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)的情況。包括農(nóng)民用水合作組織建設(shè)布局、管理范圍、管理內(nèi)容、能力建設(shè)及運(yùn)作管理機(jī)制等。引導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織去民政部門依法登記，通過協(xié)會(huì)章程，明確權(quán)利和義務(wù)，健全供水管理、工程維護(hù)、水費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。在農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立初期，政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和扶 持。 工程建設(shè) —— 末級(jí)渠系節(jié)水技術(shù)改造 采取 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“民辦公助”等方式進(jìn)行灌溉末級(jí)渠系節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)完善灌溉設(shè)施。包括骨干和末級(jí)渠系工程、管理情況。包括末級(jí)渠系工程分布和規(guī)模，以及固定渠道、配套建筑物、量測(cè)水設(shè)施等。包括末級(jí)渠系改造投入來源渠道、方式、分?jǐn)偙壤?、監(jiān)督管理，農(nóng)民投工投勞的組織方式，以及項(xiàng) 目組織模式等。將改造完成的末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)民用水合作組織所有。 機(jī)制建設(shè) —— 末級(jí)渠系水價(jià)改革 積極推進(jìn)以終端水價(jià)制度為核心的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，形成灌區(qū)良性發(fā)展機(jī)制。包括國(guó)管水利工程供水價(jià)格和末級(jí)渠系水價(jià)。包括用水定額、農(nóng)業(yè)供水成本、農(nóng)民承受能力、終端水價(jià)，以及水價(jià)改革時(shí)間表等。實(shí)行國(guó)管水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的定價(jià)模式，即終端水價(jià)。 5 投資測(cè)算 投資需求 測(cè)算末級(jí)渠系節(jié)水改造、用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)以及 灌區(qū) 末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)制度等所需投資。 6 效果預(yù)測(cè) 經(jīng)濟(jì)效益 通過政策實(shí)施前后對(duì)比，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等方面經(jīng)濟(jì)效果。 生態(tài)效益 通過政策實(shí)施前后對(duì)比，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)節(jié)水對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的效果。按照實(shí)施步驟開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政、價(jià)格、水利、民政、減負(fù)辦、農(nóng)業(yè)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制；成立 實(shí)施 方案和三項(xiàng)規(guī)劃編制組。提出落實(shí)?。▍^(qū)） 、市財(cái)政配套資金和農(nóng)民投工投勞的辦法和方案。試點(diǎn)地區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持。 農(nóng)民用水合作組織現(xiàn)狀和存在問題 （ 1）基本情況及其成效。 （ 2）存在 的問題。分析已建的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民用水合作組織在民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)方面，在運(yùn)作和能力建設(shè)方面存在的問題。 加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意義 分析農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在加強(qiáng)末級(jí)渠系工程管理，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制，培育和提高農(nóng)民自主管理意識(shí)和水平，促進(jìn)節(jié)水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧方面的意義。解決多年來農(nóng)民直接受益的農(nóng)村水利工程管理“主體”缺位，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)界定不清，用水效率和效益低下的問題，提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和管理水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜 合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為試點(diǎn)灌區(qū)全灌區(qū)。 規(guī)劃實(shí)施 分步實(shí)施。協(xié)會(huì)的管理范圍應(yīng)按水系、渠系并結(jié)合行政區(qū)域，民主協(xié)商的原則確定。 （ 2）軟件建設(shè) 第一，用水戶協(xié)會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)。其服務(wù)協(xié)會(huì)內(nèi)農(nóng)戶、組織建設(shè)末級(jí)渠系等農(nóng)村水利設(shè)施、水費(fèi)收取和管理、調(diào)解水事糾紛等，發(fā)揮灌排設(shè)施效益，促進(jìn)合理高效用水，提供公平、優(yōu)質(zhì)、高效灌排服務(wù)等。包括宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)，確定管理區(qū)域，建章立制，注冊(cè)登記和資產(chǎn)評(píng)估、移交等； 第 三，用水戶協(xié)會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。 第四，用水戶協(xié)會(huì)的自身能力建設(shè)。 用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)作和監(jiān)督管理 （ 1）協(xié)會(huì)運(yùn)作。 （ 2）監(jiān)督管理。 4 投資估算 確定定額，對(duì)第一次會(huì)員代表大會(huì)會(huì)務(wù)籌備費(fèi)、協(xié)會(huì)硬件建設(shè)、協(xié)會(huì)所轄工程產(chǎn)權(quán)證辦理費(fèi)用，以及在民政部門注冊(cè)登記的費(fèi)用等進(jìn)行估算。 社會(huì)效益 分析用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)在明晰末級(jí)渠系改造、管護(hù)主體，推行水費(fèi)計(jì)收方式改革和終端水價(jià)制，節(jié)約用水，化解灌溉水事糾紛，促進(jìn)村民自治和農(nóng)村民主政治建設(shè)等方面的社會(huì)效益。 政策和 資金保障 以水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部《 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，各地要結(jié)合自身情況，自主創(chuàng)新。水利部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用；發(fā)展改革、價(jià)格等有關(guān)部門要深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，促進(jìn)落實(shí)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理及工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源；財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等部門要做好財(cái)政支持、登記管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。試點(diǎn)灌區(qū)的地形地貌，水文氣象，水資源條件等。試點(diǎn)灌區(qū)所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。試點(diǎn)灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造與續(xù)建配
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