【正文】 區(qū)改造建設方興未艾 。 在近年 ， 大明宮遺址公園的建成和一些已建成或擬建的大型建設項目 ， 成為區(qū)內空間或功能布局上新的控制點 。 唐城綠帶對控制區(qū)內建筑高度的限制和制約。 總體規(guī)劃對本規(guī)劃區(qū)的要求 保護自然歷史環(huán)境： 保護 “ 八水繞長安 ” 的自然歷史環(huán)境及臺塬地形地貌；保護和凸顯唐長安“ 六崗 ” 自然形態(tài)；保護和恢復歷史興慶池、太液池、曲江池、昆明池等 “ 十一池 ” ；保護明清西安護城河水系。 保護大遺址區(qū)： 確定大遺址文物保護范圍和建設控制地帶，在總體規(guī)劃的基礎上，進一步制定具體遺址公園詳細規(guī)劃， 第四章 規(guī)劃原則、目標、理念 規(guī)劃原則 落實總體規(guī)劃，解決存在的主要問題，要求： ① 保持與整個城市的有機結合。 ③ 解決地區(qū)人口密度、建筑密度、交通密度的 “ 三高 ” 現象。 ⑤ 解決據家居建材市場問題和遺址保護區(qū)內人口遷移問題。 加強規(guī)劃的可操作性，要求： ① 現狀調查工作要周密細致，不出現大訛誤。 ③ 結合地區(qū)的規(guī)劃管理事實。 ⑤ 規(guī)劃項目定點、定范圍、定界線。 ⑦ 逐步建立動態(tài)要素編輯的規(guī)劃電腦信息庫。 合理利用土地，在滿足規(guī)范、創(chuàng)造良好生活空間的條件下，提高土地利用率。 規(guī)劃目標 以大明宮國家遺址公園為核心，繼承、保護與發(fā)揚傳統(tǒng)文化，構建完整的文化體系與生態(tài)體系，帶動區(qū)域經濟與社會更新發(fā)展，創(chuàng)造多層次、多元化、高品質的城市新形態(tài)； 建立和完善城市生態(tài)基礎設施，優(yōu)化產業(yè)結構，整合各功能用地布局，集約建材市場用地，遷移污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，實現生態(tài)體系維護與城市開發(fā)、歷史文化遺存繼承與城市現代化的和諧統(tǒng)一，建立區(qū)域經濟和生態(tài)保護相結合的城市空間發(fā)展良性格局，保持城市的可持續(xù)發(fā)展； 根據區(qū)域的現狀特征，結合城市發(fā)展戰(zhàn)略，徹底解決本區(qū)域內城中村與棚戶區(qū)的改造問題，改善居民的生活居住和交通條件，加強基礎設施和公共設施的配套建設，建成與城市發(fā)展相協調的以居住為主的城市有機體，塑造一個具有時代特征、文化品位、環(huán)境優(yōu)美的北城區(qū)改造示范新形象。 堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強環(huán)境保護和生態(tài)基礎設施建設，推進大明宮地區(qū)的建設與發(fā)展。 堅持把歷史文化名城保護放在突出位置，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凸現城市特色，妥善處理歷史文化名城保護與經濟發(fā)展、城市建設的關系。 第五章 規(guī)劃區(qū)定位 、規(guī)模 根據大明宮地區(qū)的職能、地位、特點及發(fā)展方向，功能定位為：突出唐大明宮遺址保護，是西安市中心城市的改造發(fā)展新區(qū)，具有鮮明的歷史文化特色，擔負著西安市旅游商貿次中心、城北地區(qū)文化中心、居住核心的功能。規(guī)劃 ，規(guī)劃 ,比現狀居住用地增加，而地區(qū)城市職能為西安市旅游商貿次中心、城北地區(qū)文化中心、居住核心，根據區(qū)域用地結構，大幅度增加居住用地是必然的。因此，可通過協調疏導區(qū)域內人口，妥善解決區(qū)內外人口遷移和安置問題。 第六章 土地利用規(guī)劃 規(guī)劃功能結構 規(guī)劃功能結構分為一心、四軸六大片區(qū)。 遺址周邊地區(qū) : 調整用地性質，以居住、商業(yè)、文化娛樂為主；區(qū)內工業(yè)、倉儲用地外遷，變更用地性質。其中一級中心服務于整個中心城區(qū)范圍；二級中心是作為一級公共服務設施的補充，服務于各個功能區(qū)；三級公共服務設施主要是滿足居住區(qū)內部的需要。 商業(yè)軸：未央路城市商業(yè)軸和北二環(huán)城市商業(yè)軸 商業(yè)中心 :在西安市城市總體規(guī)劃的基礎上，本規(guī)劃用地內商業(yè)體系分為四個級別： 市級商業(yè)中心： 老城區(qū)商業(yè)中心。 區(qū)域商業(yè)中心： 張家堡商業(yè)中心、北二環(huán)商業(yè)中心、建材物流中心。商業(yè)中心用地由內向外依次為商業(yè)設施和商務設施，商業(yè)中心的外圍為居住用地。該商圈內安排商業(yè)服務、文化創(chuàng)意及現代商務等功能設施。大明宮的平面北部呈梯形，南部呈東西長方形。 遺址范圍內，保護工作主要為遷出保護區(qū)內村宅和鐵路職工住宅，恢復遺址保護用地。 在遺址外圍，對建筑物年代久，建筑質量低、建筑密度高、建筑容積率低，安全隱患比較多、居住及生活環(huán)境惡劣，水、電、氣等基礎設施不完備的區(qū)域按照建筑風貌分區(qū)的控制，進行更新改造，并調整用地性質，以居住、商業(yè)、文化娛樂為主；對區(qū)內工業(yè)、倉儲用地進行外遷，變更用地性質。 分為： 高密度開發(fā)區(qū) 中高密度開發(fā)區(qū) 低密度開發(fā)區(qū) 遺址保護區(qū) 城市車站廣場 建筑高度控制 建筑高度控制 建筑風貌控制 唐大明宮是雄偉壯麗的宮殿群 ,是中國古代宮廷建筑代表之作 ,也是當時中華民族協和萬幫的重要場所 ， 象征著開放 、 包容 、 大氣 、 和諧 、 向上的盛唐精神 , 建筑形式追求雄渾大氣 、和諧統(tǒng)一 。 根據區(qū)位 、 現狀及遺址保護原則 ，將大明宮遺址區(qū)域建筑風貌控制劃分為四個區(qū)域： 遺址保護區(qū) 城市車站廣場 風貌協調區(qū) 城市建設區(qū) 第九章 道路系統(tǒng)規(guī)劃 交通發(fā)展戰(zhàn)略目標 優(yōu)先發(fā)展社會化公共運輸體系并實施有效的交通需求管理政策 ， 在提高城市居民生活質量的同時 ， 通過引入快速軌道交通方式 ， 優(yōu)化交通出行結構 ， 合理控制個體機動化交通的出行規(guī)模 ， 建立以公共運輸網絡為主體 、城市快速軌道交通為骨干 ， 地面和地下交通協調配合的高效 、 便捷 、 安全 、無公害的現代化城市綜合運輸系統(tǒng) ， 促進城市空間結構布局的形成和社會經濟發(fā)展 。大明宮周邊地段土地開發(fā)強度、日均出行強度持續(xù)提高，路網密度和公交系統(tǒng)都不適應城市用地的拓展。道路交通的需求的增長遠遠超過道路容量的增長，客運系統(tǒng)換乘效率低。出租車、家用轎車、運輸車輛的出行比重快速提高，而軌道交通和公共汽車的