【正文】 人（決策發(fā)言人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）等聽證會參會人員名單，并將《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī) 劃》（聽證稿）等資 料送達聽證陳述人（聽證代表）?！　竺藨?yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份號碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報名參加聽證會的主要理由。報名信函寄至昆明市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局（郵政編碼：650217），并請在信封上注明“聽證報名” 字樣；報名傳真 08717265786；網(wǎng)上報名請登錄昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：），下載并填寫報名表，用電子郵件發(fā)送至：?！　∽员竟婀贾掌?，開始報名?！　。ǘ┞犠C旁聽人　　聽證旁聽人名額為 10 人以內(nèi)，在申請作為聽證陳述人（聽證代表）而未被選取的人員或者邀請人員中確定?！　　I(yè)技術(shù)人員、法律工作者 5至 8 人?！　《?、聽證時間　 聽證會定于 2022 年 9 月 28 日（星期二）上午 9:30 至 11:30。此復(fù)。附件 1：昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于舉行《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》聽證會相關(guān)事項的批復(fù)附件 2：《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》聽證會的公告（第 1 號）附件 3：《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》聽證會的公告（第 2 號）附件 4：《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》聽證會聽證委員會合議書附件 5：《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》聽證會監(jiān)察意見書附件 6：《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》（聽證稿）附件 7：《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》（聽證稿）的說明附件 8：聽證筆錄昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局 昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局 二〇一〇年十月十一日附件 1：昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管 理 委 員 會文件昆經(jīng)開〔2022〕302 號 昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于舉行《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》聽證會相關(guān)事項的批復(fù)環(huán)保局：你局《關(guān)于舉行昆明 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃 聽證會相關(guān)事項的請示》已收悉。起草小組會根據(jù)代表提出的意見，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進一步修改完善《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“ 十二五” 規(guī)劃》。規(guī)劃將進一步明確對規(guī)劃的執(zhí)行及完成情況建立相應(yīng)的監(jiān)督、檢查機制和對企業(yè)環(huán)境保護工作的監(jiān)管，確保規(guī)劃所提出的目標(biāo)及重點項目能按期完成。擬制定貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)多渠道籌集環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)資金的目的。通過宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)保意識和理念，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用，并完善農(nóng)村垃圾收集和無害化處理措施，利用生態(tài)工程強化農(nóng)村污染防治和生態(tài)修復(fù)。規(guī)劃將強化對區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和危險廢物（包括農(nóng)藥等）的處置和管理方面的內(nèi)容。在《規(guī)劃》中對“節(jié)能減排” 增設(shè)專章，通過加強企業(yè)能耗管理，以制定節(jié)能減排指標(biāo)作為清潔生產(chǎn)審核的重點，推進企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。規(guī)劃將綜合分析各類土地利用的“生態(tài) 適宜度” ，并按昆明市最新出臺的相關(guān) 規(guī)定調(diào)整景觀綠化規(guī)劃控制章節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容。本《規(guī)劃》為經(jīng)開區(qū)“十二五” 環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，其中不再進行分區(qū)規(guī)劃，但《規(guī)劃》將針對不同片區(qū)的特點和問題提出有針對性的解決方案和措施。 《規(guī)劃》將增加“十一五”期間經(jīng)開區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護主要目標(biāo)的現(xiàn)狀情況；同時對照《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》中生態(tài)縣的相關(guān)指標(biāo)，重新修訂《規(guī)劃》的指標(biāo)體系。（九）其他意見除上述主要意見外，聽證代表還對《規(guī)劃》中的文字表述、提法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等細(xì)節(jié)修改問題，如:建議明確對清水水庫、和銅牛寺水庫的保護；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和水源保護區(qū)之間擴展或增設(shè)生態(tài)保育區(qū)的范圍，有利于飲用水源地的安全；明確重點污染企業(yè)的改造或取締問題；明確東郊垃圾填埋場的管理問題；加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。（八）對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查問題建議規(guī)劃中應(yīng)明確對規(guī)劃的執(zhí)行及完成情況建立相應(yīng)的監(jiān)督、檢查機制，確保規(guī)劃所提出的目標(biāo)及重點項目能按期完成。（六）關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染控制方面的意見和建議 在農(nóng)業(yè)面源污染控制方面，建議通過宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)保意識和理念，從而減少化肥和農(nóng)藥的使用，并完善農(nóng)村垃圾收集和無害化處理措施，利用生態(tài)工程強化農(nóng)村污染防治和生態(tài)修復(fù)。（四）關(guān)于節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面的意見和建議建議在《規(guī)劃》中對“節(jié)能減排” 增設(shè)專章，在 “十二五”期間加強企業(yè)能耗管理，以制定節(jié)能減排指標(biāo)作為清潔生產(chǎn)審核的重點，推進企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作?！?　分片區(qū)進行規(guī)劃的建議 根據(jù)《昆明經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（20222020）》（昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過）將經(jīng)開區(qū)劃分為：牛街莊鳴泉片區(qū)、羊甫片區(qū)（出口加工區(qū)）、昆明信息產(chǎn)業(yè)基地、大沖片區(qū)、洛羊物流片區(qū)、黃土坡片區(qū)、清水片區(qū)和普照海子片區(qū)等八個片區(qū)的實際，建議規(guī)劃能針對不同片區(qū)的特點和問題提出有針對性的解決方案和措施。與會代表事前都作了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言緊扣主題、觀點明確，從不同的角度發(fā)表了自己的意見和建議，經(jīng)歸納主要有以下幾個方面：　　　 規(guī)劃指標(biāo)體系方面的建議針對經(jīng)開區(qū)托管阿拉和洛羊兩個街道辦事處后，區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)并存，且產(chǎn)業(yè)較復(fù)雜的實際，建議在確定規(guī)劃的指標(biāo)體系時，進一步與《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》中生態(tài)縣的相關(guān)指標(biāo)相銜接。聽證代表認(rèn)為：《規(guī)劃》編制依據(jù)充分、指導(dǎo)思想正確，規(guī)劃目標(biāo)明確、具有較強的前瞻性和可操作性，所提對策措施針對性強，重點工程對規(guī)劃目標(biāo)的完成有較強的支撐作用。二、聽證代表主要意見聽證會上，16 位代表就聽證事項陳述了各自的意見和建議。有補充意見的聽證代表補充發(fā)言（每人發(fā)言不超過 3 分鐘）。聽證代表對《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī) 劃》聽 證稿發(fā)表意 見和提問（每人 發(fā)言不超過 5 分鐘）。會議按照下列議程進行：主持人介紹參會人員情況和宣布聽證會紀(jì)律。本次聽證會由昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局副局長陳曉鷗主持。（二）聽證會召開9 月 28 日上午 9:30 至 11:30，聽證會在經(jīng)開區(qū)管委會二樓多功能廳舉行。9 月 17 日，組織方在經(jīng)開區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布《關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃 聽證會的公告》（第 2 號），公布了聽證主持人、聽證委員、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人及聽證代表人員名單等事項?！独ッ鹘?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》聽證會聽證報告昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局 昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局 二〇一〇年十月十一日《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》聽證會聽證報告為增強昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃審批工作的透明度、民主性和科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和省、市政府關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“經(jīng) 開區(qū)管委會” ）委托法制局和 環(huán)保局（以下 簡稱“組織方”）于 2022年 9 月 28 日舉行了《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃 》聽證會，直接聽取社會各方面的意見和建議?，F(xiàn)將規(guī)劃調(diào)整聽證會的情況報告如下： 一、聽證會舉行情況（一）準(zhǔn)備情況9 月 10 日，組織方在經(jīng)開區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站和《昆明日報》上公布《關(guān)于舉行 昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī) 劃聽證會的公告》（第 1 號），公布了聽證事項、聽證陳述人（聽證代表）名額及其產(chǎn)生方式，聽證時間、聽證地點等相關(guān)內(nèi)容。同時，將《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》 聽證稿在網(wǎng)站上予以公布。參加聽證會的聽證委員共 5 名，分別是昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、政法委書記李志波、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局、司法局局長張靜梅、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局局長劉沛、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人魯嘉、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局統(tǒng)計中心副主任段萍；聽證監(jiān)察人共 2 名，由昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計局辦公室主任束麗輝和昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)辦公室副主任姚怡然擔(dān)任；決策發(fā)言人共 2 名，分別是昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長何曉平、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局副局長兼總工程師楊英；書記員為昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作人員李禪媛。本次聽證會共邀請聽證代表 16 人，包括云南開發(fā)規(guī)劃設(shè)計院和昆明市環(huán)保局的專家，區(qū)政協(xié)委員、法律工作者，企業(yè)代表以及街道社區(qū)代表，16 名代表全部到會。決策發(fā)言人就《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃 》的背景和主要內(nèi)容作 說明。決策發(fā)言人就聽證代表的提問進行解答。聽證委員、聽證監(jiān)察人合議（20 分鐘）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由。大家一致認(rèn)為：本次聽證會是堅持依法行政，有效提高國家級昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“十二五” 規(guī)劃的透明度、民主性和科學(xué)性的重要舉措?！兑?guī)劃》對經(jīng)開區(qū)“十二五 ”期間生態(tài)建設(shè) 與環(huán)境保護具有較好的指導(dǎo)意義。同時建議加強對“ 十一五” 期間經(jīng)開區(qū)生 態(tài)建設(shè)與環(huán)境保 護主要目標(biāo)和主要任務(wù)等完成情況的表述。（三）與土地利用規(guī)劃及昆明市出臺最新政策等的銜接問題建議規(guī)劃結(jié)合經(jīng)開區(qū)土地利用規(guī)劃及昆明市最新出臺的《河道管理條例》、昆明市“ 四環(huán)十七射” 道路兩 側(cè)控制區(qū)環(huán)境綜合治理的相關(guān)規(guī)定，綜合分析各類土地利用的“ 生態(tài)適宜度” ，并調(diào)整景觀綠化規(guī)劃控制章節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容。 （五）關(guān)于危險化學(xué)品、危險廢物等處理問題建議規(guī)劃強化對區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和危險廢物（包括農(nóng)藥等）的處置和管理方面的內(nèi)容。 （七）關(guān)于規(guī)劃實施的資金保障問題規(guī)劃的實施需要大量的資金作為保障，建議在政府資金投入的基礎(chǔ)上，建立鼓勵企業(yè)進行污染防治的相關(guān)政策，如制定貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)多渠道籌集環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)資金的目的。同時要加強對企業(yè)環(huán)境保護工作的監(jiān)管，建立重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和動態(tài)管理系統(tǒng)。三、聽證意見的處理情況(一）規(guī)劃指標(biāo)體系方面的建議關(guān)于規(guī)劃指標(biāo)體系的問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。 （二）分片區(qū)進行規(guī)劃的建議 關(guān)于分片區(qū)規(guī)劃的建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以部分采納。（三）與土地利用規(guī)劃及昆明市出臺最新政策等的銜接問題關(guān)于與土地利用規(guī)劃及昆明市出臺最新政策等的銜接的建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。（四）關(guān)于節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面的意見和建議關(guān)于節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面的意見和建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。 （五）關(guān)于危險化學(xué)品、危險廢物等處理問題關(guān)于危險化學(xué)品、危險廢物等處理問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。（六）關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染控制方面的意見和建議 關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染控制方面的意見和建議，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。 （七）關(guān)于規(guī)劃實施的資金保障問題關(guān)于規(guī)劃實施的資金保障問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。 （八）對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查問題關(guān)于規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查問題，聽證委員及起草小組經(jīng)討論研究決定予以采納。（九）其他意見的采納情況除主要意見外，聽證代表還對《規(guī)劃》提出了其他一些修改完善的意見和建議，如:建 議明確對清水水庫、和銅牛寺水庫的保護；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和水源保護區(qū)之間擴展或增設(shè)生態(tài)保育區(qū)的范圍，有利于飲用水源地的安全；明確重點污染企業(yè)的改造或取締問題；明確東郊垃圾填埋場的管理問題；加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。關(guān)于文字性修改的建 議，經(jīng)起草小組成員研究，大多予以采納。經(jīng)研究，同意根據(jù)省、市政府要求舉行聽證。 二〇一〇年九月九日主題詞：環(huán)保 十二五規(guī)劃△ 聽證△ 事 項 △ 批 復(fù)昆 明 經(jīng) 濟 技 術(shù) 開 發(fā) 區(qū) 管 理 委 員 會 辦 公 室 2022年 9月 9日 印 發(fā)附件 2：關(guān)于舉行《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》聽證會的公 告 1為增強昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)立法工作的透明度，政府決策的民主性和科學(xué)性，根據(jù)省、市政府關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)管委會” ）擬舉行《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》立法聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：　　一、聽證事項　　對起草的《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》是否適當(dāng)，聽取社會各方面的意見和建議?！　∪?、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人　?。ㄒ唬┞犠C陳述人（聽證代表）　　聽證陳述人（聽證代表）名額為 15 至 20 人，其中：　　 18 周歲，與“十二五” 期間經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)事項有關(guān)或者關(guān)注“十二五” 環(huán)境保護及生 態(tài)建設(shè)工作的公民 10 至12 人,從申請報名人員中選擇確定?！　?1 項或者第 2 項申請報名人員不足時，由經(jīng)開區(qū)環(huán)保局、法制局局