【正文】 帶一路”的起點(diǎn)之一。（三）政策背景XXX新區(qū)是XXX省省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。目前，XXX新區(qū)把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，在國家加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路、環(huán)XXX合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略的大背景下，切實改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、突出發(fā)展和振興工業(yè)。?在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，XXX新區(qū)作為XXX的沿海經(jīng)濟(jì)增長極，他的規(guī)劃和發(fā)展關(guān)系著京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。XXX新區(qū)致力于提升京津冀及環(huán)XXX地區(qū)的國際競爭力，它的規(guī)劃布局與快速崛起會為京津冀及環(huán)XXX地區(qū)帶來巨大的活力和貢獻(xiàn)。XXX新城是毗鄰XXX港而建，有優(yōu)越的港口優(yōu)勢和健全的物流基礎(chǔ)。同時，借助四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，XXX港覆蓋了冀中南、晉西南、魯北、豫北、陜西、寧夏、內(nèi)蒙等廣大地區(qū)，面積、人口和經(jīng)濟(jì)總量占到了全國的十分之一。京滬高速、榮烏高速、石黃高速、沿海高速環(huán)繞四周。朔黃鐵路、邯黃鐵路、滄港鐵路貫穿東西。京滬高鐵將XXX至北京的車程縮短為45分鐘，至上海車程縮短為4小時。XXX新區(qū)以XXX港為龍頭正在積極搭建“八大中心”(煤炭交易中心、礦石交易中心、石材交易中心、集裝箱物流中心、公路集疏運(yùn)中心、糧油加工交易中心、石化油品交易中心、汽車及配件交易中心)和“兩大平臺”(電子商務(wù)平臺和保稅平臺)。 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是重建古絲綢之路及周邊區(qū)域間交通運(yùn)輸物流大通道，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家間經(jīng)貿(mào)繁榮的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，在目前的國家發(fā)展戰(zhàn)略中占有首要地位?！　鹘y(tǒng)意義上的絲綢之路，是從陜西西安出發(fā)，向西延伸，經(jīng)甘肅、新疆并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。　　亞歐大陸橋新通道的最佳橋頭堡。XXX港位于XXX灣的穹頂處，地理位置優(yōu)越，它東臨XXX，北靠京津，與山東半島、遼東半島隔海相望；與天津濱海新區(qū)同處環(huán)XXX中心地帶；是XXX省確定的“兩環(huán)”開放一線地區(qū)，也是京津通往東部沿海地區(qū)的交通要沖。 古老“絲綢之路”與外界相連的新疆，在布局“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的三大國際通道時，已將XXX港作為北通道三大出?？谥?。三通道之一的北通道為：經(jīng)神木北直達(dá)XXX港港口；經(jīng)神木北、泰安直達(dá)日照港港口；以及以將軍廟（準(zhǔn)東）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至額濟(jì)納資源開發(fā)性鐵路為主，向東經(jīng)臨策線、京包線在包頭形成3個方向的出海通道，即經(jīng)京包線、大秦線直達(dá)秦皇島港口。　　2014年11月24日，XXX省委副書記、省長AAA主持召開省政府常務(wù)會議，審議并原則通過了《XXX省人民政府關(guān)于加快沿海港口轉(zhuǎn)型升級為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)力支撐的意見》?！　XX省沿海港口是國家“北煤南運(yùn)”運(yùn)輸大通道的重要節(jié)點(diǎn)、我國煤炭裝船港的主體，是北方腹地和歐亞“新絲綢之路”的重要出?？?，打造環(huán)XXX第一大港口群和重要港口商貿(mào)物流樞紐，成為XXX推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展增長極的重要依托，以及XXX融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要戰(zhàn)略資源。在唐宋元的繁盛期，中國境內(nèi)主要由泉州、廣州、寧波三個主港和其他眾多支線港組成。但從歷史來看，XXXXXX新區(qū)的XXX海豐鎮(zhèn)則是名副其實的“海上絲綢之路”北起始點(diǎn)。從歷史上看，XXX新區(qū)的XXX海豐鎮(zhèn)是宋金時期“海上絲綢之路”北起始點(diǎn)。2014年8月，吉林大學(xué)邊疆考古研究中心教授博士生導(dǎo)師馮恩學(xué)對海豐鎮(zhèn)遺址資料進(jìn)行了整理和修復(fù)，也提出了XXX新區(qū)XXX的海豐鎮(zhèn)遺址應(yīng)為宋金時期“海上絲綢之路”的北起始點(diǎn)的觀點(diǎn)。XXX新區(qū)依托與歐洲國家?guī)资甑纳詈窈献骰A(chǔ)，特別是借助中國與中東歐建立的“16+1”經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，正在打造以中歐文化、科技、經(jīng)貿(mào)合作為特色的中歐合作示范區(qū)。尼特拉酒莊、德國旋翼式飛機(jī)制造、中歐合作技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等相繼落地。同時，XXX新區(qū)正在探索推進(jìn)與印度在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的合作。XXX港腹地區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是對“海上絲綢之路”的有力支撐。XXX港區(qū)交通運(yùn)輸條件便利，京滬、京九、朔黃、XXX地方鐵路以及在建的邯黃鐵路組成鐵路網(wǎng)直通港區(qū)，津汕、京滬、京福、大廣、石黃、沿海高速公路和1020307國道等為骨架的公路網(wǎng)構(gòu)成港口連接京、津及腹地各省的公路運(yùn)輸大通道。這是XXX港作為“海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。XXXXXX新區(qū)憑借其陸上絲綢之路向東、向海的橋頭堡優(yōu)勢，以及聯(lián)接海上絲綢之路的北起始點(diǎn)優(yōu)勢，在環(huán)京津、環(huán)XXX區(qū)域和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省中具有溝通聯(lián)接的交通樞紐地位，成為首都經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，和“一帶一路”“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略的雙向開放橋頭堡。　　在“一帶一路”戰(zhàn)略形勢下，XXXXXX新區(qū)的戰(zhàn)略定位已經(jīng)明確，既擁有“海上絲綢之路” 北起始點(diǎn)的歷史傳承，又是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，還成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向東延伸的重要出海口，擁有如此重要的聯(lián)接地位，無疑是屹立在東方的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略雙向開放橋頭堡。二、 建設(shè)的必要性（一）本項目建設(shè)是符合XXX省、XXX市《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》文件精神。在當(dāng)前國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的大環(huán)境、大背景下，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)有著特別重要的意義。 為了積極貫徹XXX市《創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃實施方案》戰(zhàn)略決策，XXX新區(qū)管委會決定進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間，本項目的建設(shè)正是改變XXX市目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局分散；企業(yè)科技含量低附加值低；基礎(chǔ)工業(yè)加工及配套能力不強(qiáng)，小企業(yè)多，難以形成規(guī)模效益的現(xiàn)狀。因此說本項目是符合XXX市和XXX新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，也是及時的、必要的。國家將繼續(xù)加大對環(huán)XXX地區(qū)投資政策的傾斜和出臺多項優(yōu)惠政策。近年來，XXX新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展，并且高端化、大型化、科技化趨勢明顯。本項目順應(yīng)新區(qū)政策，以新型科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，引進(jìn)立體停車設(shè)備項目和智能農(nóng)業(yè)機(jī)器人項目，引導(dǎo)XXX當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，將有利于大幅提升整體制造業(yè)的科技化水平，為XXX新區(qū)未來裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了前期基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。 （三）本項目建設(shè)有利于XXX新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 XXX新區(qū)始終堅持綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，有序聚集臨港產(chǎn)業(yè)。為此XXX新區(qū)劃定了發(fā)展的“紅線”，嚴(yán)禁任何高能耗、高污染的項目跨越紅線標(biāo)準(zhǔn)。該工業(yè)基地的規(guī)劃項目充分體現(xiàn)了在其生產(chǎn)過程中需要采取清潔的生產(chǎn)技術(shù)，在原料采用、產(chǎn)品制造、使用或者再循環(huán)以及廢棄物處理等環(huán)節(jié)中需要污染控制設(shè)計，選用無毒或低毒的原料，生產(chǎn)過程中盡可能減少污染物的產(chǎn)生，副產(chǎn)物料盡可能做到回收利用，產(chǎn)品使用過程中不應(yīng)對環(huán)境造成污染或威脅。項目建成后，將在努力作好環(huán)境保護(hù)工作的同時，有力促進(jìn)XXX新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。 （四）本項目建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的需要本項目建設(shè)將為XXX市機(jī)械設(shè)備制造加工企業(yè)提供一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、政策優(yōu)惠、服務(wù)周到的聚集平臺，滿足企業(yè)的投資需求。 本報告認(rèn)為：本項目的建設(shè)是非常必要的。 二、道路建設(shè)規(guī)模根據(jù)《雙創(chuàng)基地園分區(qū)規(guī)劃》設(shè)計方案，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展階段性、道路設(shè)計年限以及建設(shè)單位的實際情況（資金籌措方式等），充分考慮各方因素，本項目現(xiàn)階段先新建五條主次干路以及沿線配套設(shè)施，再結(jié)合已有道路已能滿足產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的現(xiàn)階段發(fā)展需要，其它規(guī)劃道路及附屬配套設(shè)施隨著產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展逐步完善。本項目擬建地點(diǎn)位于XXX新區(qū)城的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，裝備制造產(chǎn)業(yè)園北起中疏港路、南至南疏港路，西起旭陽街、東至海防大街，規(guī)劃面積15平方公里，主要以高端有色裝備制造加工為主，引導(dǎo)下游汽車裝備、海洋工程裝備、電力能源裝備、冷鏈設(shè)備、智能裝備等產(chǎn)業(yè)聚集。目前已有中儲糧物流有限公司、XXX三和重工裝備制造有限責(zé)任公司、XXX工大化工機(jī)械有限公司等20余家企業(yè)落地，總投資達(dá)到150余億元。這次出臺的《規(guī)劃》是在已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的《XXX沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，對細(xì)節(jié)方面內(nèi)容的補(bǔ)充和完善，對實際工作更加具有指導(dǎo)意義?！兑?guī)劃》提出，以沿海高速和濱海公路為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向濱海地區(qū)聚集，重點(diǎn)打造曹妃甸新區(qū)、XXX新區(qū)兩個增長極，構(gòu)建“11縣（市、區(qū)）、9區(qū)、6基地”的XXX沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶?！兑?guī)劃》還對綜合交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了明確，提出了“打造海濱大道、濱海公路、高速公路、城際輕軌、高速鐵路五大交通廊道”的構(gòu)想。另外，《規(guī)劃》還提出了在XXX新區(qū)建設(shè)沿海及海上百萬千瓦級風(fēng)電基地、規(guī)劃建設(shè)鄂爾多斯至XXX港的液體化工輸送管道、提高XXX新區(qū)的供水保障程度等設(shè)想?！兑?guī)劃》還圍繞管理體制、土地利用、統(tǒng)一市場體系建立、自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才集聚、金融貿(mào)易、投融資等問題，對落實《規(guī)劃》內(nèi)容，促進(jìn)沿海區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了具體的實施措施。因臨XXX而略具海洋性氣候特征，四季分明，夏季潮濕多雨，冬季干燥寒冷?！?，℃。10℃作物生長期為203天。年平均日照時數(shù)2726小時，無霜期210天較利于項目建設(shè)施工?，F(xiàn)代地貌的基底為太古界建造的結(jié)晶片巖、花崗片麻巖和混合巖。內(nèi)陸地貌（平原地貌）由于受河流沖擊，造成河湖相沉積不均及海相沉積不均，出現(xiàn)微型起伏的小地貌，即一些相對高地和相對洼地。境地南部、西南部為相對高地，海拔7米左右，面積約944平方公里。屬于淤積型泥質(zhì)海岸。水文地質(zhì)XXX新區(qū)水源豐富，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的給水由XXX新區(qū)水廠供給，分別從市政給水干管接入，給水管網(wǎng)主要以環(huán)狀布置，主干管與裝備制造產(chǎn)業(yè)園給水干管連網(wǎng)，以提高供水安全可靠性。距北京市240千米，距天津市120千米，距XXX市252千米。XXX港是亞歐大陸橋新通道橋頭堡。通信條件XXX新區(qū)郵電通訊發(fā)展迅速，為項目開展創(chuàng)造了良好的條件。（六）環(huán)境影響1. 在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)一座污水處理廠和配置相應(yīng)的排污管道，工業(yè)園的工業(yè)和生活污水集中處理后，排入城市污水管網(wǎng)，2. 固體廢棄物采用焚燒及利用的處置對策，不會造成對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。（七）建設(shè)材料主要包括鋼材、水泥、石料、砂、木材等。XXX市具有多家水泥廠，生產(chǎn)各種不同標(biāo)號的水泥，能滿足本項目對水泥的需求。項目建設(shè)單位有滿足資質(zhì)要求的建筑施工合作企業(yè)，建筑力量及施工設(shè)備可滿足項目建設(shè)要求。 一、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)策劃（一）指導(dǎo)思想根據(jù)XXX省政府印發(fā)《XXX省沿海地區(qū)總體規(guī)劃(20112020年)》和XXX市人民政府《關(guān)于加快中心城市發(fā)展的意見》以及《XXX新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，XXX新區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合和優(yōu)化，集約節(jié)約使用土地，努力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定均勢產(chǎn)業(yè)，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，逐漸形成與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總體實力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)和機(jī)械設(shè)備加工產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝提升制造業(yè)和機(jī)械設(shè)備加工的水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展。堅持“五個統(tǒng)籌”和科學(xué)的發(fā)展觀；五個統(tǒng)籌即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是新的改革觀和發(fā)展觀。以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)、改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨；努力建立“親商、安商、助商”的投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為意向入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)惠條件、打造優(yōu)越營商環(huán)境，加大招商引資工作的力度，使經(jīng)濟(jì)工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快實施產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略；(二)工程方案選擇原則整體性原則；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)既是XXX新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地域，又是XXX市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分，其功能布局與交通、市政規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等均與周邊城鎮(zhèn)有著密切聯(lián)系。前瞻性與現(xiàn)實性相結(jié)合原則；既要著眼長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，又要立足現(xiàn)實，考慮建設(shè)開發(fā)的實際可操作性。效率優(yōu)先、兼顧公平原則；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)中，必須遵循效益優(yōu)先的原則，注重社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。努力將產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建成XXX新區(qū)一個功能最為齊備、環(huán)境最優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。工業(yè)用地開發(fā)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行招商引資，并以工業(yè)建設(shè)項目建筑容積率、工業(yè)建設(shè)項目投資強(qiáng)度和工業(yè)建設(shè)項目預(yù)期土地產(chǎn)出水平等指標(biāo)作為招商引資的重要指標(biāo)，以提高本區(qū)土地使用效率和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，參考XXX市和XXX新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均指標(biāo)，對不符合條件的企業(yè)，將不單獨(dú)供地，而以標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行出租。雙創(chuàng)基地產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃。供水、供電、電信、排水等專業(yè)部門提供的有關(guān)資料及要求。（二）總平面布置原則注重保護(hù)和改善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)綠化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)衛(wèi)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)各種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程，布置工業(yè)用地，便于工業(yè)項目投產(chǎn)后的技術(shù)協(xié)作，防止出現(xiàn)相互影響和相互污染的現(xiàn)象產(chǎn)生，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。滿足XXX新區(qū)總體規(guī)劃要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）規(guī)劃用地規(guī)模。用地布局（1）工業(yè)用地工業(yè)用地是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主體，布局的優(yōu)劣直接對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此，本項目可根據(jù)未來工業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和相互間的協(xié)作關(guān)系以及環(huán)保要求，采用平行布置的方法，從東至西依次布置兩種類型的工業(yè)，即一類位于用地中部，二類工業(yè)位于用地西南面。（2）公共設(shè)施用地公共設(shè)施主要是指商業(yè)金融、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等，%。公共設(shè)施布局集中與分散相結(jié)合，依托XXX新區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行集中布局，擴(kuò)大規(guī)模，完善內(nèi)容，提升檔次，形成為整個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)服務(wù)的公共中心。（5）市政公用設(shè)施用地，%。（6）綠地為防止出現(xiàn)相互影響和相互污染的現(xiàn)象產(chǎn)生，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，綠化總用地面積為61畝，％。土地利用匯總產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)土地利用情況詳見下表。 道路交通布置產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)內(nèi)道路網(wǎng)布局應(yīng)有全局觀念，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)密度力求均衡，便于發(fā)揮整體效益。%。內(nèi)部交通方面為了保證對外交通不對本區(qū)內(nèi)部交通產(chǎn)生干擾，在規(guī)劃區(qū)外圍設(shè)置環(huán)狀道路，同時西區(qū)北面外圍道路向東延伸，成為西區(qū)與綜合組團(tuán)區(qū)聯(lián)系的主要交通干道。主干路紅線寬度控制在20m，規(guī)劃車速20km/h40km/h。次干路紅線寬度控制在15m。支路紅線寬度控制在10m，規(guī)劃設(shè)計車速20km/h。供電布置雙創(chuàng)基地分區(qū)現(xiàn)有1座XXX新區(qū)供電公司110kV變電站，其變電容量為2x40MVA，其周邊的用電負(fù)荷均由該變電站供給。本工業(yè)園的供電電源，由XXX新區(qū)供電公司的110kv變電站引入10kv線路