【正文】 、水域等重要資源，提高資源開發(fā)利用水平和效益” 、 “加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游” 。根據(jù)《海棠灣控制性詳細(xì)規(guī)劃》 ，海棠灣將形成“一點、一帶、三區(qū)、六片、五楔”的總體結(jié)構(gòu)，海棠灣沙壩地帶規(guī)劃定位為世界頂級酒店帶，海邊將打造成有國際品牌進入的國際高檔酒店群。此外，解放軍總醫(yī)院海南分院在海棠灣舉行工程開工儀式。海棠灣是海南旅游經(jīng)濟發(fā)展的黃金地帶，也是區(qū)域生態(tài)安全的敏感地帶,為配合海棠灣的開發(fā)建設(shè)，充分利用和發(fā)揮濱海森林的景觀價值和防護效益，提升區(qū)域旅游環(huán)境品位，保障海岸生態(tài)安全，受三亞市海棠灣管理委員會委托，由國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)《三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林景觀規(guī)劃》的編制。 建設(shè)必要性海棠灣“國家海岸”自然資源得天獨厚，文明積淀厚重，是三亞乃至海南國際旅游島建設(shè)的重點項目區(qū)，高端濱海旅游度假酒店聚集，新型旅游產(chǎn)品逐漸形成。在保護和建設(shè)好沿海防護林的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起海岸穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升海岸森林景觀品位，整體提升海棠灣“國家海岸”開發(fā)建設(shè)水平，是打造新型高端旅游產(chǎn)品的需要，也是貫徹落實國務(wù)院“推進海南國際旅游島建設(shè)” 、促進“國家海岸”生態(tài)、經(jīng)濟、文化和諧發(fā)展的需要。5第三章 基本情況 項目區(qū)概況 海棠灣概況海棠灣位于海南島南端、三亞市東部，距市區(qū) 28 公里，與亞龍灣、大東海、三亞灣、崖州灣并列三亞五大名灣，具有較好的旅游區(qū)位條件。 相關(guān)區(qū)域規(guī)劃與銜接根據(jù)《海棠灣控制性詳細(xì)規(guī)劃》 ，海棠灣將形成“一點、一帶、三區(qū)、六片、五楔”的總體結(jié)構(gòu)，海棠灣沙壩地帶，規(guī)劃定位為世界頂級酒店帶，海邊將打造成有國際品牌進入的國際高檔酒店群。海防林基干林帶長 公里，平均寬度約 100 米。項目區(qū)分布沿海岸呈“L”型，朝向東南。沙灘分布沿岸呈“L”型，朝向東南，沙灘連綿長達 公里，沙灘潔白，沙灘后緣為高大沙壩，海岸地形平坦。海棠灣主體為沙質(zhì)海岸，岸線較平直，潮間帶為沙灘，由中砂、細(xì)砂構(gòu)成；后海山、鐵爐礁和蜈支洲島東南部海岸為巖岸，海岸在海浪的沖蝕作用下略有后退，海蝕槽溝發(fā)育。全年太陽輻射量 千卡/cm 2，全年總熱量為 251015 千卡。年蒸發(fā)量 2037mm，大于降水量，故干燥度較大。氣候特征可以總結(jié)為：長夏無冬，秋春緊接，陽光充足，蒸發(fā)量大；干濕各半，雨驟旱酷；臺風(fēng)較多，雨急風(fēng)大。區(qū)域內(nèi)地形較為平緩，大部分地區(qū)坡度在 15 度以下，僅在東南部山區(qū)邊緣地區(qū)達到 25 度左右。 岸灘類型及泥沙運動由于受偏東向海浪的作用，海棠灣沿岸普遍堆積有與岸線平行的沙堤，沙堤內(nèi)側(cè)向海積階地逐漸過渡。灣內(nèi)有藤橋河入海，是灣內(nèi)泥沙的主要來源之一。海棠灣開口東南，夏季受 S、SE 向浪作用，冬季受 E、ENE 向浪作用，常、強浪向均為 ENE 向，沿岸凈輸沙方向為由北至南。 波浪特征海棠灣近岸海域波浪以風(fēng)浪為主，由于受季風(fēng)影響，近岸波浪方向亦隨季節(jié)變化。根據(jù)蜈支洲島南部的亞龍灣一年的波浪觀測資料分析，區(qū)域全年各向平均波高以 E－ENE 向最大，平均值為 ～，而 S－SSE 和 NW 向較小，均為，其余各向平均值在 ～ 之間。 潮汐類型海棠灣潮汐性質(zhì)為不正規(guī)日潮混合潮型，以日潮為主，每月 14 天為日潮，其余為不正規(guī)半日混合潮。其年變化表現(xiàn)為：24 月及 8～11 月的平均潮差低于年平均，其中 9 月份的平均潮差最小，為 78cm；其余月份平均潮差則高于年平均，其中 12 月份最大，為 96cm，年變幅為 17cm。新構(gòu)造運動斷續(xù)了早期構(gòu)造的控制作用，并繼續(xù)活動，如地震、熱泉等分布在東西向構(gòu)造帶上，但強度較弱，現(xiàn)今構(gòu)造活動較弱，區(qū)域穩(wěn)定性較好。 土壤項目區(qū)土壤為濱海砂土，母巖為濱海沉積母質(zhì)。 河流水系海棠灣區(qū)內(nèi)北部河流密布，主要河流為藤橋東、西河，以及它們的支流。南部河流較少，主要有發(fā)源于西部山區(qū)，從鐵爐港入海的鐵爐河。目前，海棠灣正在打造“國家海岸” ，使其成為三亞的又一道海岸風(fēng)景線。 社會經(jīng)濟條件項目區(qū)所在的海棠灣鎮(zhèn)現(xiàn)有人口 38365 人，其中城鎮(zhèn)人口 9074 人，農(nóng)業(yè)人口29291 人，是漢、黎、苗等多個民族聚居的地方。全鎮(zhèn)轄兩個管理區(qū)（原有藤橋鎮(zhèn)、林旺鎮(zhèn)） ，一個管理委員會（設(shè)在林旺鎮(zhèn)） ，25 個村委會，此外，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)還有國有三亞林場。項目區(qū)交通條件優(yōu)越，東線高速公路、國道 223 線從海棠灣鎮(zhèn)范圍內(nèi)穿過，與項目區(qū)緊密相連的海棠灣濱海大道等正在修建之中。為了改善沿海地區(qū)人們的生存條件，減輕臺風(fēng)、海潮所造成的損失，營造安居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境，早在 50 年代三亞市就開始營造海防林，半個世紀(jì)來，基本筑起了沿海地區(qū)的“綠色長城” 。至 2022 年底，全市累計利用國債資金營造海防林 30000 畝，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。經(jīng)本次調(diào)查統(tǒng)計,海棠灣基干林帶長 公里，總面積 畝，其中三亞林場防護林 畝，海棠灣鎮(zhèn)集體防護林 畝；按齡組分，未成林造 畝，幼齡林 畝，中齡林 畝，近熟林 畝；全部為木麻黃純林，平均郁閉度在 以上。但隨著海棠灣“國家海岸”的功能定位，現(xiàn)有的木麻黃純林樹形及林冠線美學(xué)觀賞價值不高、景觀層次不夠，樹種及季相景觀單一，景觀通透性差，不能滿足景觀、旅游、休閑的需要，且不能體現(xiàn)海棠灣“國家海岸”濱海景觀、旅游和生態(tài)防護等多功能需要。 解決對策根據(jù)三亞海棠灣沿海防護林的林分狀況和存在的問題，主要采取塊狀重點改造和局部改造，進行樹種置換和撫育間伐補種套種等措施，一方面，通過采伐腐朽木、枯立木，弱小株、瀕死木和砍除林下雜灌，改善林分衛(wèi)生狀況和通透性；另一方面對重點區(qū)域進行補植美化、彩化，豐富森林景觀。（1）結(jié)合酒店建筑布局，做好景觀樹種置換，對郁閉度大、林分過密區(qū)域進行10透視撫育，通過間伐增加透視度，創(chuàng)造觀察或眺望大海的條件。（2）由三亞市政府牽頭，成立有海棠灣管委會、三亞林場和相關(guān)賓館企業(yè)參與的沿海防護林管理委員會，明確各自的管理范圍、職責(zé)，按照國家相關(guān)政策和法律法規(guī)，共同管理好三亞海棠灣沿?；煞雷o林。 主要編制依據(jù)遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海南省有關(guān)地方性法規(guī)，遵循國家有關(guān)部門規(guī)章、國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范性文件，并與項目區(qū)相關(guān)規(guī)劃相銜接，具體主要依據(jù)如下： 有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章(1)《中華人民共和國森林法》 ；(2)《中華人民共和國森林法實施條例》 ；(3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；(4)《中華人民共和國水土保持法》 ；(5)《沿海國家特殊保護林帶管理規(guī)定》 （中華人民共和國林業(yè)部令[1996]11 號） ；(6)《海南省森林保護管理條例》 （1997 年 09 月 26 日實施） ；(7)《海南省林地管理條例》 （2022 年 8 月 1 日實施） ；(8)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快沿?；闪謳ЫㄔO(shè)的通知》 （瓊府辦[2022]23 號） ；(9)《海南省沿海防護林建設(shè)與保護規(guī)定》 （2022 年 海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告 第 60 號） ；(10)《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)[2022]44 號） 。 項目區(qū)相關(guān)的其它技術(shù)資料(1)《海棠灣分區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計》 ；(2)海棠灣部分片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)資料；(3)項目區(qū) 1：2022 地形圖和衛(wèi)片等相關(guān)基礎(chǔ)資料；(4)《海南省沿海防護林建設(shè)規(guī)劃》 ；(5)有關(guān)建設(shè)業(yè)主單位提供的相關(guān)材料；(6)其它基礎(chǔ)資料。（1）生態(tài)優(yōu)先，景觀并重原則。此外，瀕海一側(cè)的防護林應(yīng)采取分區(qū)、分段逐步改造或置換的措施，把改造期間對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。海棠灣濱海防護林長約 公里，根據(jù)海棠灣各分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃合理對海防林進行改造和樹木配置，使海棠灣改造后的防護林分區(qū)、分段形成不同氛圍的景觀13序列，形成特色鮮明、景觀多樣的海棠灣“國家海岸”濱海防護林景觀帶。（3）以人為本的原則。并為人們提供濱海度假休閑、生態(tài)旅游的場所。充分考慮植物的空間配置，以濱海熱帶植物景觀為主，喬木、灌木、地被植物合理搭配，形成立體綠化景觀，提高綠化美化質(zhì)量和效果，創(chuàng)造多樣的濱海防護林景觀和生態(tài)環(huán)境。?。?）以鄉(xiāng)土樹種為主的原則。樹木配置除局部景觀需要外，盡可能采取近自然式布置。森林生態(tài)系統(tǒng)作為地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，保護人類生存發(fā)展的“基本環(huán)境”起著決定性和不可替代的作用。（2） “和諧”——人與自然的協(xié)調(diào)與和諧森林是人類的搖籃，不僅為人類提供了大量的木材和林產(chǎn)品，更重要的是為人類的生存和發(fā)展提供了環(huán)境保障。 “國家海岸”森林景觀建設(shè)，就14是要在海岸開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)，通過高品位森林景觀配置，建立起與區(qū)域新型、高端旅游產(chǎn)品開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，弘揚森林文化，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧相處的友好環(huán)境。但是，脆弱的生態(tài)和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害嚴(yán)重影響和制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。海棠灣“國家海岸”森林景觀規(guī)劃，必須樹立“生態(tài)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，構(gòu)筑起適應(yīng)區(qū)域高端旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的高品位森林景觀體系和穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。（5）生態(tài)文化生態(tài)學(xué)思想是可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)，在全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的 21 世紀(jì)，生態(tài)學(xué)思想已經(jīng)滲透到經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)乃至人們的思想觀念、消費觀念、生活模式等各個方面，逐漸形成了以生態(tài)學(xué)思想為核心的生態(tài)文化。 建設(shè)目標(biāo)按照海防林和景觀林建設(shè)要求，對酒店區(qū)域現(xiàn)有的木麻黃林分進行美化、彩化、香化處理，利用多種具有不同形狀以及花、葉、果的顏色變化的熱帶鄉(xiāng)土樹種，構(gòu)造成有層次有韻律變化的熱帶風(fēng)景林景觀；調(diào)整公共綠化帶現(xiàn)有林分的樹種結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有林分中結(jié)構(gòu)單一、林相