【正文】 通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度,，日本海事大學(xué)學(xué)者在其EMBA學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的基礎(chǔ)。4. 電子口岸相關(guān)問題的研究中國電子口岸系統(tǒng)的整體框架是:利用IT技術(shù)和電信公網(wǎng)(Internet)，將國家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)雀餍姓芾頇C(jī)關(guān)分別管理的整個進(jìn)出口業(yè)務(wù)過程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化—以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個完全互聯(lián)的平臺上，實(shí)現(xiàn)國家12個部委進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報關(guān)、出口退稅、外匯核中國電子口岸系統(tǒng)整體框架如下圖()所示: 資料來源:上海海關(guān)網(wǎng)目前國際局勢和平與發(fā)展的時代主題不會改變，世界的基本格局和發(fā)展方向不會改變，國際形勢總體穩(wěn)定、局部動蕩的基本態(tài)勢不會改變，上海發(fā)展的國際政治環(huán)境也不會發(fā)生顯著變化。這種貿(mào)易國際化的趨勢必然要求海關(guān)作業(yè)也以同樣國際化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,電子口岸建設(shè)和完善已經(jīng)是刻不容緩的事情.上海作為國際大都市，將建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的人文環(huán)境。從技術(shù)環(huán)境上來看，講科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使科技與經(jīng)濟(jì)、科技與社會發(fā)展的更加緊密。從空港來看，上?？诎兜哪繕?biāo)是建設(shè)航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提出了類似的目標(biāo):香港機(jī)場管理當(dāng)局的宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和目標(biāo)，致力于成為世界級的機(jī)場營運(yùn)機(jī)構(gòu)。吉隆坡機(jī)場的目標(biāo)則是力爭成為東南亞的客貨運(yùn)中樞。從海港來看，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)應(yīng)該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。二是從地域因素看，據(jù)分析和預(yù)測，2005年全球出口量將有53%來自亞洲，而亞洲的進(jìn)口占全球進(jìn)口量的37%，同時出口北美、歐洲的貨量也將在未來4年以每年10%的速度增長。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū).,上海應(yīng)努力抓住機(jī)遇,大力發(fā)展電子口岸業(yè)務(wù)。上海海港口岸集裝箱量近5年的平均增長率為28. 36，近3年平均增長率為32%。 上海航空樞紐建設(shè)的總體目標(biāo)是:構(gòu)建完善的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。上?？崭劢ㄔO(shè)的加快為上?？崭劢ㄔO(shè)帶來機(jī)遇. 為上?？崭劭诎兜慕ㄔO(shè)帶來機(jī)遇。2005年6月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立洋山保稅港區(qū)，這對于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國際綜合競爭力，確立國際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。使上海電子口岸貿(mào)易物流功能不斷增強(qiáng)。上海電子口岸貨運(yùn)貨代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。6 上海電子口岸現(xiàn)狀及分析，它是中國電子口岸數(shù)據(jù)中心在全國建立的第一個分中心。上海市以電子口岸建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施“大通關(guān)”工程，建立“大通關(guān)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)“大通關(guān)”工作。經(jīng)過一年多的努力，上?？诎兑话氵M(jìn)口貨物通關(guān)提貨時間，海運(yùn)已經(jīng)壓縮為48小時左右(不涉稅的貨物僅2436小時)，空運(yùn)壓縮為14個小時左右。松江出口加工區(qū)貨物快速通關(guān)，時間不超過4小時。上海海關(guān)的進(jìn)出口無紙通關(guān)試點(diǎn)，至今已有3千余票(次)貨物通關(guān)，對不涉稅，不需查驗的貨物，海關(guān)從電子審單到放行僅需5分鐘。進(jìn)出口企業(yè)更是交口稱贊，一致反映實(shí)行電子“大通關(guān)”后，口岸工作效率明顯提高，企業(yè)通關(guān)成本顯著下降。富士施樂公司反映，由于以前通關(guān)效率不快，不得不儲存大量零配件，大通關(guān)后，該公司的倉儲下降了10%，客戶滿意度出由73%提高到92%。目前，上海市正在深化和完善電子口岸建設(shè)工作，擴(kuò)大無紙通關(guān)試點(diǎn)范圍，目標(biāo)是在2007年年底前，上?？诎锻P(guān)效率和水平接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，即海運(yùn)進(jìn)出口貨物通關(guān)提關(guān)貨在24小時內(nèi)完成，空運(yùn)在12小時內(nèi)完成。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)的空運(yùn)進(jìn)口貨物，從飛機(jī)落地到運(yùn)達(dá)企業(yè)在6小時內(nèi)完成，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)空運(yùn)進(jìn)口貨物在4小時內(nèi)完成。. 電子口岸的正常運(yùn)轉(zhuǎn)涉及到12個部委的相互協(xié)調(diào)與相互配合，最重要的能實(shí)現(xiàn)信息共享，以提高辦事效率和執(zhí)法透明度和公正度。首先是遭到一些機(jī)構(gòu)掩蓋落后的本能抵制。問題反映到國務(wù)院，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后批示要求加快該機(jī)構(gòu)與海關(guān)總署的聯(lián)網(wǎng)，但該機(jī)構(gòu)卻遲遲不愿意聯(lián)網(wǎng)。其次是部門利益的驅(qū)動?；蛘叱鲇趯娴淖非?，一方面只想共享別部門的信息，而不愿意本部門的信息被共享。例如海關(guān)給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼為10位，外匯管理局給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼是9位，其它的業(yè)務(wù)單證代碼、參數(shù)數(shù)據(jù)代碼等也是各不相同。.電子政務(wù)作為政務(wù)活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求，政務(wù)活動不同于商務(wù)活動，它涉及政府機(jī)密、敏感信息和公民企業(yè)隱私，所以安全問題是電子政務(wù)建設(shè)中非常重要也是十分緊迫敏感的問題。電子口岸雖然采用了“一點(diǎn)接入”的方式把每一個行政管理機(jī)關(guān)與其它行政管 理機(jī)關(guān)和企業(yè)聯(lián)接通道全部進(jìn)行邏輯隔離，在公共數(shù)據(jù)中心加裝多重防護(hù)措施，以保證有效保護(hù)運(yùn)行系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全，但由于信息技術(shù)是一把雙刃劍，一些不法分子或好事之徒有可能利用所掌握的技術(shù)對信息系統(tǒng)進(jìn)行惡意破壞或攻擊，造成系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)客戶信息丟失，被竊損害，從而形成嚴(yán)重的信息安全問題。擁有計算機(jī)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，也主要是用于文本處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。建立企業(yè)網(wǎng)結(jié)或在網(wǎng)絡(luò)平臺建立企業(yè)網(wǎng)頁的仍為數(shù)不多。再加上對電子商務(wù)安全的擔(dān)憂，許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加入上海電子口岸的意識不是很強(qiáng)，因而也就疏于加強(qiáng)本企業(yè)的信息基礎(chǔ)建設(shè)了。 .電子口岸的發(fā)展，需要企業(yè)擁有所需的各方面人才，特別是計算機(jī)原理、軟件開發(fā)、應(yīng)用與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與國際貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)知識相結(jié)合的人才。7 上海電子口岸發(fā)展對策7. 1加強(qiáng)政府對電子口岸建設(shè)宏觀管理上海電子口岸建設(shè)是我國推行“金關(guān)工程”的必然要求，需要政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)從宏觀的角度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，、程序復(fù)雜，而且政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、時效性強(qiáng)，涉及的職能部門多，環(huán)節(jié)多，各個口岸具體情況不同，發(fā)展也不平衡，是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這勢必會給上海的電子口岸建設(shè)帶來一定的工作難度。各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要將上海電子口岸建設(shè)工作納入重要議事日程，建立健全上海電子口岸建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把有關(guān)部門協(xié)調(diào)起來，將有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)起來，推動上海電子口岸建設(shè)工作順利實(shí)施。在上海電子口岸建設(shè)中,，任何工作和崗位都脫離不開對信息及數(shù)據(jù)的依賴。數(shù)據(jù)管理不僅工作量非常大，而且工作質(zhì)量的好壞直接決定物流信息化的手段和工具。庫存信息、單據(jù)信息、費(fèi)用憑證的真實(shí)、實(shí)時，是進(jìn)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)的基礎(chǔ)。全面實(shí)現(xiàn)電子平臺與口岸所有部門、機(jī)構(gòu)和區(qū)域、企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)口岸所有單位一點(diǎn)接入電子平臺初步實(shí)現(xiàn)電子交易、電子通關(guān)、電子物流、電子支付的各項主要功能。初步形成國內(nèi)第一、國際一流的口岸信息、樞紐。借鑒國際經(jīng)驗，采納國際標(biāo)準(zhǔn)，形成跨國信息網(wǎng)絡(luò)，提供全球供應(yīng)鏈管理(SCM)信息服務(wù)。開發(fā)船舶信息電子申報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船代一次申報，海事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、港務(wù)、理貨、引航等部門信息共享,推進(jìn)海運(yùn)進(jìn)口提貨單和出口十聯(lián)單電子化應(yīng)用,用電子單證替代原來復(fù)雜繁復(fù)的紙質(zhì)單證,.“一站式”報檢報關(guān)服務(wù)提高上海電子口岸工作效率是一個系統(tǒng)問題，不僅僅海關(guān)方面，而且還涉及海關(guān)、檢驗檢疫、代理、港務(wù)、運(yùn)輸?shù)?，甚至于涉及貨主與執(zhí)法部門之間的互信關(guān)系。上海按照建設(shè)國際航運(yùn)中心的要求，也要建設(shè)一個集約化程度高、設(shè)施完備、服務(wù)管理運(yùn)作經(jīng)驗及企業(yè)文化長期以來我國汽車企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)非常不完善，很多上市公司，缺乏有效的制衡機(jī)制。直接的影響就是公司業(yè)績沒有達(dá)到應(yīng)有的水平。江鈴汽車就是一個很好的案例。外資介入上市公司對提高上市公司經(jīng)營管理水平也有著重大的意義。這不僅從國外企業(yè)業(yè)績指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)等可以看出，就是在中外合資、合作企業(yè)身上也可以得到反映。因此，在上市公司中引入外資股東，當(dāng)外資股東的股份比例達(dá)到一定水平時，則外資股東就不僅會介入公司董事會，而且還會派出一些優(yōu)秀的經(jīng)理人員進(jìn)入經(jīng)理層，這些經(jīng)理人員的就任，不僅有利于提高公司整體的經(jīng)營管理水平，更重要的是為國內(nèi)經(jīng)營管理人員提供了學(xué)習(xí)和效仿的現(xiàn)實(shí)對象，對培養(yǎng)國內(nèi)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才影響重大。2003年，由于進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低，國內(nèi)汽車產(chǎn)品進(jìn)口配額增加，同時由于國內(nèi)汽車市場形勢大好，產(chǎn)銷量猛增，但國產(chǎn)零部件又不能全面滿足國內(nèi)汽車市場多樣化的需求，高檔豪華乘用車、特殊用途專用車零部件短缺，使得零部件進(jìn)口量增加較快。近年來我國汽車零部件出口已經(jīng)成為汽車產(chǎn)品出口的主力軍，汽車零部件的出口金額大大高于整車、整機(jī)出口；在以勞動密集型、中低技術(shù)含量產(chǎn)品為主的同時，高技術(shù)含量的零部件出口也有一定的發(fā)展；發(fā)達(dá)國家、汽車生產(chǎn)大國成為我國主要零部件的主要出口國。合資企業(yè)、外資企業(yè)產(chǎn)品返銷出口成為出口主力軍之一。從我國汽車企業(yè)1998年到2005年的銷售情況，顯示合資企業(yè)產(chǎn)品市場占絕對優(yōu)勢，尤其是中級以上技術(shù)檔次的產(chǎn)品細(xì)分市場，市場份額主要集中在跨國公司的合資企業(yè)中。如果沒有建立這些合資企業(yè)，我國的轎車產(chǎn)量將減少2／3以上，國家將付出大量外匯進(jìn)口轎車，對國家外匯收支平衡造成嚴(yán)重影響。 而我國豐富的廉價勞動力、巨大的市場對這部分生產(chǎn)資源具有強(qiáng)大吸引力。提高產(chǎn)品開發(fā)研究能力。與跨國公司廣司的技與資術(shù)本合作，促進(jìn)了我國汽車工業(yè)產(chǎn)品檔次和水平的提高，有些產(chǎn)品已達(dá)90年代世界先進(jìn)水平特別是轎車工業(yè)，通過合資，不斷地獲得新的技術(shù)。開發(fā)具有自己部分知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。一汽則在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有自己獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品——紅旗98新星。通過技術(shù)引進(jìn)、合資合作，％％ ；％％ ；％％，在載貨車中，重型載貨車比重上升，中型載貨車比重持續(xù)下降。目前，我國轎車工業(yè)前五家的生產(chǎn)集中度已達(dá)95％ 以上，其中4家是合資企業(yè)。入世以來，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大特點(diǎn)是企業(yè)加大了汽車特別轎車新成品的開發(fā)力度，新產(chǎn)品不斷推出，汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，新款汽車上市節(jié)奏加快。2002年，全國汽車整車投放新產(chǎn)品90種，其中轎車38種。外資并購激發(fā)行業(yè)進(jìn)入自覺重組整合階段此外，行業(yè)內(nèi)外的整合也以加速。中國汽車并沒有如一些人在我國加入世貿(mào)組織前所料的被進(jìn)口車“擠掉”，而是昂起頭顱，借助外資力量做大規(guī)模，提高競爭力，正在逐步借助資本市場奔向全球。首先是華晨與寶馬的合作；東風(fēng)與日產(chǎn)組建了風(fēng)神轎車公司，并與雪鐵龍加強(qiáng)了合作；長安與福特的合資車型生產(chǎn)進(jìn)展十分迅猛。上汽合并了奇瑞、兼并了儀征、重組柳州五菱；東風(fēng)參股悅達(dá)起亞；華晨收購金杯、一汽拿下青島頤中汽車、控股天汽。外資并購中國的汽車產(chǎn)業(yè)，通過資本重組，企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，有利于降低成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提高企業(yè)的競爭能力。 中國汽車工業(yè)形成了幾家生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)、產(chǎn)品系列化、分工協(xié)作合理的大型企業(yè)集團(tuán)， 并最終形成少數(shù)幾家企業(yè)集團(tuán)控制全國大部分汽車市場的局面。 ％ ，％ 。中國第一汽車集團(tuán)整車銷售突破100萬輛，其中自主品牌汽車銷售占50萬，這是中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的新的里程碑。中國其他的汽車集團(tuán)如東風(fēng)、上汽、北汽也在逐漸加大加快發(fā)展的步伐，在未來十年左右均有望成為中國市場銷售百萬的汽車巨頭。合資活動有效地帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不但有利于二級、三級本土供應(yīng)商水平得到提升，也對整車企業(yè)有一定的技術(shù)示范作用。 而我國豐富的廉價勞動力、巨大的市場對這部分生產(chǎn)資源具有強(qiáng)大吸引力。提高產(chǎn)品開發(fā)研究能力。與跨國公司廣司的技與資術(shù)本合作，促進(jìn)了我國汽車工業(yè)產(chǎn)品檔次和水平的提高，有些產(chǎn)品已達(dá)90年代世界先進(jìn)水平特別是轎車工業(yè)，通過合資，不斷地獲得新的技術(shù)。開發(fā)具有自己部分知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。一汽則在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有自己獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品——紅旗98新星。通過技術(shù)引進(jìn)、合資合作，％％ ；％％ ；％％，在載貨車中，重型載貨車比重上升，中型載貨車比重持續(xù)下降。目前，我國轎車工業(yè)前五家的生產(chǎn)集中度已達(dá)95％ 以上，其中4家是合資企業(yè)。入世以來，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大特點(diǎn)是企業(yè)加大了汽車特別轎車新成品的開發(fā)力度，新產(chǎn)品不斷推出，汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，新款汽車上市節(jié)奏加快。2002年，全國汽車整車投放新產(chǎn)品90種，其中轎車38種。外資并購激發(fā)行業(yè)進(jìn)入自覺重組整合階段此外，行業(yè)內(nèi)外的整合也以加速。中國汽車并沒有如一些人在我國加入世貿(mào)組織前所料的被進(jìn)口車“擠掉”，而是昂起頭顱，借助外資力量做大規(guī)模，提高競爭力，正在逐步借助資本市場奔向全球。首先是華晨與寶馬的合作；東風(fēng)與日產(chǎn)組建了風(fēng)神轎車公司，并與雪鐵龍加強(qiáng)了合作；長安與福特的合資車型生產(chǎn)進(jìn)展十分迅猛。上汽合并了奇瑞、兼并了儀征、重組柳州五菱；東風(fēng)參股悅達(dá)起亞；華晨收購金杯、一汽拿下青島頤中汽車、控股天汽。外資并購中國的汽車產(chǎn)業(yè)，通過資本重組，企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，有利于降低成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提高企業(yè)的競爭能力。 中國汽車工業(yè)形成了幾家生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)、產(chǎn)品系列化、分工協(xié)作合理的大型企業(yè)集團(tuán)， 并最終形成少數(shù)幾家企業(yè)集團(tuán)控制全國大部分汽車市場的局面。 ％ ，％ 。中國第一汽車集團(tuán)整車銷售突破100萬輛，其中自主品牌汽車銷售占50萬，這是中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的新的里程碑。中國其他的汽車集團(tuán)如東風(fēng)、上汽、北汽也在逐漸加大加快發(fā)展的步伐，在未來十年左右均有望成為中國市場銷售百萬的汽車巨頭。合資活動有效地帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不但有利于二級、三級本土供應(yīng)商水平得到提升，也對整車企業(yè)有一定的技術(shù)示范作用。汽車工業(yè)的發(fā)展對金融、冶金、橡膠、石油、光機(jī)電、商業(yè)等十幾個產(chǎn)業(yè)都有較強(qiáng)的帶動作用。而且，汽車制造業(yè)每提供1個就業(yè)崗位，就給上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造10至15人的就業(yè)機(jī)會。術(shù)水平提高，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理發(fā)達(dá)國家在汽車制造方面的市場已經(jīng)趨于飽和，正積極地尋求海外市場， 向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。通過外資并購，國內(nèi)的汽車企業(yè)可以快速引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平和產(chǎn)品的升級?，F(xiàn)在有些企業(yè)開始在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上。如上海大眾的桑塔納2000GSI、神龍公司的富康988等，就是中外合作開