【正文】 能將人員及時疏散到室外。由于高層建筑人員眾多，不少公共活動場所的人員相對集中，火災時增加了疏散的難度，容易造成重大傷亡事故。尤其是在高層住宅中，人員眾多，給安全疏散增大了困難，更易導致慘重事故。由于眾多因素影響,，導致工程竣工時留下先天性火災隱患。二是在防火分區(qū)、分隔設施，隱蔽工程和材料使用上不符合規(guī)范要求，如有的使用大量可燃、易燃材料，有的防火分區(qū)過大，有的電纜井、管道井、空調(diào)系統(tǒng)穿過各樓層未封堵等。個別單位未經(jīng)消防部門審核驗收而擅自改建項目并投入使用，導致了高層建筑在整體布局、防火分區(qū)、消防設施、消防通道等方面造成了難以整改的火災隱患。但是，公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員在工程竣工驗收或日常監(jiān)督檢查中會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，高層建筑普遍存在著消防設施!短斤缺兩、質(zhì)量性能差和功能不全等先天性火災隱患。一是個別單位建筑消防設施損壞、故障。一種是故意停用的， 如火災報警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報而被業(yè)主嫌煩關(guān)掉的，娛樂場所為降底照明度而關(guān)閉出口燈、指示燈,，為使用方便而常開防火門、常閉排煙窗的，另一種則是無意停用的, 如消防水泵出水口閥門關(guān)閉，氣體滅火系統(tǒng)、風機、水泵被停電的；三是設施缺失。另外一種是隱蔽工程類，如某高層建筑裝修改造時發(fā)現(xiàn)，吊頂內(nèi)自動噴水系統(tǒng)支管通過橫梁時，需繞梁彎曲，施工人員為安裝方便，把支管斷開，橫梁兩邊支管相互不通，導致每層有一半?yún)^(qū)域的噴水頭無水。(3)消防安全責任制不落實一是目前的高層建筑多為合用建筑，產(chǎn)權(quán)單位多，使用單位更多，因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，也在一定程度上導致了高層建筑的消防安全管理責任主體不明確，消防安全制度不落實。主要表現(xiàn)在：有的單位任意封堵室內(nèi)消防通道，對消防設施的維護保養(yǎng)制度不落實；有的沒有消防應急預案：還有的消防安全責任制不落實，消防安全管理人員配備不到位等等。通過檢查發(fā)現(xiàn), 現(xiàn)在很多高層建筑的管理人員都在很大程度上存在著業(yè)務不規(guī)范、操作不熟練、責任心不強、值班期間擅離職守等現(xiàn)象。但一些老式的高層建筑在消防設施設計上存在先天缺陷，不符合國家現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》以及《高規(guī)》的要求。以上各種原因，導致建筑工程消防安全隱患突出，例如建筑之間的防火安全距離、消防通道嚴重不足，內(nèi)部防火分區(qū)過大，安全疏散樓梯不足，缺乏室內(nèi)外消防水源等等。例如，有的消防監(jiān)督人員未能及時發(fā)現(xiàn)設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內(nèi)消火栓安裝位置等問題也提不出意見；在施工檢查中，有的消防監(jiān)督人員對消防監(jiān)督檢查程序不熟悉，對被檢查的場所束手無策、無從下手，對一些明顯的問題查不出來；有的消防監(jiān)督人員對消防產(chǎn)品、消防設施不熟悉，不會使用。(4) 施工質(zhì)量差，消防設施運行難有些施工安裝單位在工程投標中隱瞞工程量，采取低報價投標，造成工程總造價缺口過大，影響了工程質(zhì)量。例如，沒有將末端試水裝置安裝在管網(wǎng)最末端，雖然也能測試壓力和水流量，但所測得的結(jié)果是不準確的；防排煙系統(tǒng)線路錯接，造成排風閥送風，送風閥排風；應急照明燈亮度不夠，疏散指示標識標識方向錯誤；消防水泵電機的連接線相序接錯，致使水泵反轉(zhuǎn)；防火卷簾無聯(lián)動功能和應急操作裝置，不能遠程控制和應急操作；火災事故廣播不能在控制室強行切換，無選層功能等。更有的消防工程公司無固定的專業(yè)技術(shù)人員和施工操作人員，承包工程后臨時招聘施工人員；還有一些工程同時分包給幾個施工安裝部門，出現(xiàn)問題后互相推諉，造成消防設施從安裝調(diào)試投入運行起就無法穩(wěn)定工作、不斷維修的現(xiàn)象。（2）建筑安全管理落后我國很多地區(qū)沒有專門的建筑安全管理機構(gòu)和專職人員。（3）建筑市場混亂，缺乏制約措施在當前市場經(jīng)濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，越級發(fā)包現(xiàn)象嚴重；還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權(quán)利，收受賄賂，不顧企業(yè)安全資質(zhì)，使得一些建筑企業(yè)資質(zhì)與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。一些建筑企業(yè)招用農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓就上崗等違規(guī)行為使得施工現(xiàn)場管理混亂，事故層出不窮。高層建筑的增多是時代發(fā)展的必然, 絕不可能因其火災的嚴重性而停止建設, 關(guān)鍵在于如何預防火災的發(fā)生、降低火災的損失。(1)高層建筑單位制度要健全、管理要跟上，做到軟件不軟。 單位法人代表是第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人，管理使用者是直接責任人；二是簽訂責任狀。三是賦予責和利，每個管理者既要承擔責任又要有相應權(quán)利，尤其要明確獎懲措施，做到獎優(yōu)罰劣，賞罰分明。一檔，即是防火檔案，按照重點單位管理做法，建立消防設施防火檔案；二薄，即設立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄，月查登記薄一式兩份，一份送當?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領(lǐng)導審查。 針對不同規(guī)模和不同類型的消防設施，由單位消防負責人制定相應的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實施。作為消防監(jiān)督部門的一個監(jiān)督重點，消防部門必須花較大精力監(jiān)督各高層建筑單位消防設施的管理情況。1) 提高業(yè)務水平高層建筑消防設施擁有較高的技術(shù)含量，要加強對消防設施的監(jiān)督，就必須首先提高消防監(jiān)督人員的自身業(yè)務素質(zhì)。掌握新技術(shù)，努力提高自己的業(yè)務技術(shù)水平。事實上，當前消防部門還不可否認地存在著整體監(jiān)督水平欠高的不足。2)加強宣傳指導不懂消防設施的先進技術(shù)，是導致維護保養(yǎng)差的一個主要方面。3)依法監(jiān)督在監(jiān)督單位自查自改的同時，公安消防機構(gòu)也應加強檢查，加大執(zhí)法力度。嚴格落實專業(yè)檢測制度，每年按期上交檢測報告。(3)落實責任主體, 明確管理責任目前來看，高層建筑往往涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，承包、出租或委托經(jīng)營管理時，又涉及多家使用單位。房地產(chǎn)商應當提供符合消防安全要求的建筑物，產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應當在訂立合同中明確各方消防安全責任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位應當在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。(4)扎實開展消防安全教育，加強消防安全管理人員的培訓，提高高層建筑使用單位自防自救的能力。同時，消防部門還要有組織、有計劃的舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓班，實行持證上崗，高層建筑消防設施本身的技術(shù)水平也必將越來越高，在預防重、特大惡性火災事故方面必將做出了更大的貢獻. 只要在高層建筑消防安全管理的過程中輔之以切實有效的監(jiān)督, 保證建筑消防設施良好的運行狀態(tài)和可靠性能，指出了現(xiàn)階段高層建筑消防工作存在的消防監(jiān)督、施工質(zhì)量、防火安全問題，并提出了解決高層建筑消防安全問題的一些措施和建議。安裝消防設施的單位一定要取得經(jīng)公安消防機構(gòu)考核合格的消防設施施工安裝資質(zhì)，并應有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員及施工操作人員；除專業(yè)技術(shù)人員要加強自身的業(yè)務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方允許持證上崗。為了對施工安裝質(zhì)量進行有效的監(jiān)督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質(zhì)量的監(jiān)督，同時也為解決消防監(jiān)督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監(jiān)理制度，開展消防設施安裝的質(zhì)量評定，這樣才能確保工程施工安裝質(zhì)量。 嚴把設計質(zhì)量關(guān)，實行消防設計資格證書制度為保證高層建筑自身具有火災防消和減少火災損害的能力，建筑設計單位必須嚴格執(zhí)行《消防法》及各項技術(shù)標準和有關(guān)設計規(guī)范，不得隨意降低防火設計標準；特別是高層建筑的防火設計應按照公安部的有關(guān)規(guī)定，必須有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給