【正文】 貿(mào)易條件得到改善。 改善國際收支論 ?實(shí)行貿(mào)易保護(hù)可以減少進(jìn)口，從而減少外匯支出，增加外匯儲(chǔ)備，改善國際收支狀況 增加政府收入論 ? 不管消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)所付的代價(jià)如何，作為政府，征收的關(guān)稅則是實(shí)實(shí)在在的收入，這也是政府要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)力之一。 ? 征收關(guān)稅比增加國內(nèi)的各種稅收要容易得多。 ? 從理論上說，征收關(guān)稅的另一個(gè)好處是可以將一部分稅賦轉(zhuǎn)嫁到外國生產(chǎn)者或出口商身上。 ? 在消費(fèi)者 “ 崇洋贊洋 ” 的時(shí)候，政府往往會(huì)覺得有損民族自尊心和自信心，為了增加民族自豪感，政府一方面從政治上把使用國貨作為愛國主義來宣傳，另一方面企圖通過貿(mào)易保護(hù)政策來減少外來沖擊，發(fā)展本國工業(yè)。韓國鼓勵(lì)購買國產(chǎn)車的主張?jiān)谶^去的半個(gè)世紀(jì)里還算是成功的。 ?為了防止發(fā)達(dá)國家的工人的工資水平向低收入國家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家生活水平的下降，要對(duì)來自發(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行限制。 ? 每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率上升時(shí)，西方國家的一些政治家和工會(huì)領(lǐng)袖就歸罪于來自外國的、尤其是發(fā)展中國家的競(jìng)爭(zhēng)，紛紛主張以限制進(jìn)口來保障本國工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。從微觀上說，某個(gè)行業(yè)得到了保護(hù)，生產(chǎn)增加，工人就業(yè)也就增加。 保護(hù)就業(yè)論 保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論 ? 以一種受害者的姿態(tài)出現(xiàn)來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，這種保護(hù)似乎是迫不得已的，保護(hù)的目的也似乎是為了更好地保證國際上的公平競(jìng)爭(zhēng)，以推動(dòng)真正的自由貿(mào)易。一般來說，凡是由政府通過某些政策直接或間接地幫助企業(yè)在國外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，并造成對(duì)國外同類企業(yè)的傷害，即被看成是不公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榉溉恕⑼さ墓べY被強(qiáng)迫性壓低，生產(chǎn)成本當(dāng)然就低，正常企業(yè)無法與之競(jìng)爭(zhēng)。 ?近年來，不公平競(jìng)爭(zhēng)的定義擴(kuò)大到不對(duì)等開放市場(chǎng)。美國還用這一論點(diǎn)來針對(duì)歐洲、日本等別的發(fā)達(dá)國家，指責(zé)他們對(duì)美國產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置重重障礙。 ?用公平競(jìng)爭(zhēng)作理由來保護(hù)貿(mào)易的最主要是美國，美國不僅在理論上覺得自己理直氣壯，還在法律上對(duì)不公平貿(mào)易行為作出報(bào)復(fù)性的明文規(guī)定。 1974年通過的 《 貿(mào)易法案 》 中的 301條款進(jìn)一步明確授權(quán)政府運(yùn)用限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施來反對(duì)任何外國不公平的貿(mào)易行為，以保護(hù)本國企業(yè)的利益。 1988年 《 貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)綜合法案 》（ The Omnibus Trade and Competitiveness Act）更是把焦點(diǎn)集中于對(duì)付不公平貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)方面。一旦上了這份 “ 黑名單 ” ，該國家就可能被列入報(bào)復(fù)對(duì)象。 《 反傾銷法 》 在 1916年首次通過，后列入 《 關(guān)稅法案 》 的第 731節(jié)。 首先， “ 反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng) ” 可能被國內(nèi)廠商用來作為反對(duì)進(jìn)口的借口，一些國家的某些行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)不求改進(jìn)，反怪罪于外國商品。 ? 手段包括：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅或其他懲罰性關(guān)稅、進(jìn)口限額、貿(mào)易制裁等。 ? 保護(hù)夕陽產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)能成功地獲得增加工資和就業(yè)機(jī)會(huì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看保護(hù)阻礙了創(chuàng)新，使原來趨向衰落的企業(yè)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)的反應(yīng)更為遲鈍。例如，由于美國對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)使其鋼材漲價(jià)比國外高得多，結(jié)果損害了只得購買本國鋼材的美國企業(yè)，導(dǎo)致了鋼材消費(fèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)。這種尋租活動(dòng)導(dǎo)致國民收入的轉(zhuǎn)移，降低了資源的使用效率。在發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的進(jìn)程中，資本的加速積累和土地的相對(duì)稀缺，使工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本下降，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本相對(duì)上升。為了保證農(nóng)民和地主的收入能跟上社會(huì)發(fā)展的平均水平，或者說為了縮小農(nóng)民與社會(huì)其他階層收入的差距，不少國家（主要是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化地區(qū)）就通過限制進(jìn)口、價(jià)格支持、出口補(bǔ)貼等各種保護(hù)手段將社會(huì)其他行業(yè)的一部分收入轉(zhuǎn)移到農(nóng)民和地主手中，以達(dá)到一定的社會(huì)公平。這種情況可能會(huì)危害到國家安全，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)或國家之間關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，供應(yīng)中斷，過于依賴對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中可能會(huì)不戰(zhàn)自敗。 對(duì)外貿(mào)易政策的含義 政策主體、客體、手段 經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段 制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的 ? 保護(hù)本國的國內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展民族工業(yè) ? 擴(kuò)大本國出口，占領(lǐng)國際市場(chǎng) ? 促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善 ? 積累資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口 ? 為本國的對(duì)外政策服務(wù)，協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系 ?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。 ?按內(nèi)容的范圍劃分 ?按層次劃分 ?按類型劃分 ?按貿(mào)易保護(hù)的措施劃分 對(duì)外貿(mào)易政策的類型 對(duì)外貿(mào)易政策的內(nèi)容 ? 對(duì)外貿(mào)易總政策 ? 進(jìn)出口商品政策 ? 國別政策 各國從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)的整體狀況及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國在世界經(jīng)濟(jì)格局中所處的地位而制定的，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策。 各國在對(duì)外貿(mào)易總政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)外市場(chǎng)的 供求狀況 而制定的政策。 基本原則是對(duì)不同的進(jìn)出口商品實(shí)行不同的待遇。 在不違反國際規(guī)范的前提下，對(duì)不同國家采取不同的外貿(mào)策略和措施。 對(duì)外貿(mào)易政策的類型 ? 自由貿(mào)易政策 ? 保護(hù)貿(mào)易政策 國家對(duì)商品進(jìn)出口活動(dòng)不加干預(yù)，即對(duì)商品進(jìn)口不加限制，不設(shè)障礙，對(duì)商品出口也不給予特權(quán)和優(yōu)惠，任其依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自由地競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展 。 ?管理貿(mào)易政策 介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間，以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商為手段，政府對(duì)外貿(mào)進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的貿(mào)易制度。 制定對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)考慮的主要因素有： 本國與他國的政治關(guān)系；本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)； 本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)； 本國國內(nèi)物價(jià)、就業(yè)狀況； 本國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力； 各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與信奉的貿(mào)易理論。 第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易政策的演變過程 ? 資本原始積累時(shí)期 ? 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 ? 壟斷資本主義時(shí)期 ? 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期 ? 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時(shí)期 ? 發(fā)展趨勢(shì) 資本原始積累時(shí)期（ 1517世紀(jì)） ? 重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策 ?嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)政策 ?積極的出口鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策 對(duì)進(jìn)口貨除原材料外 ， 征收高額的進(jìn)口關(guān)稅 ， 限制外國制成品尤其是奢侈品的進(jìn)口 。 各國紛紛開辟海外獨(dú)占殖民地，發(fā)展貿(mào)易，政府設(shè)立特許貿(mào)易公司，獨(dú)占與某個(gè)地區(qū)的貿(mào)易。 ?禁止金銀輸往國外和管制外貿(mào)活動(dòng) 把私運(yùn)金銀出口定為重罪；外國商人出售貨物所得的貨幣不準(zhǔn)攜往國外，而必須用來購買當(dāng)?shù)厣唐?；本國商人從事外貿(mào)活動(dòng)必須賺回外國貨幣；本國商人不能出口原料和進(jìn)口制成品 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段 （ 18世紀(jì)末 19世紀(jì)中葉） ? 自由貿(mào)易政策 ? 保護(hù)貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策的表現(xiàn) ? 放寬了對(duì)外貿(mào)易的管理，減低了進(jìn)口稅率 ? 取消了 《 谷物法 》 和 《 航海法 》 ? 與外國簽定貿(mào)易條約 1860年英法簽訂 《 科伯登條約 》 ，英國降低從法國進(jìn)口葡萄酒、燒酒的稅率；承諾不禁止煤炭出口法國；法國保證從英國進(jìn)口制成品征收不超過 30％的從價(jià)稅 相互降低關(guān)稅稅率，相互減少納稅品種 1833年建立反谷物法同盟， 1846年國會(huì)廢除谷物法 1825年納稅商品有 1000多種， 1882年只有 20多種 取消特權(quán)公司，改變對(duì)殖民地的貿(mào)易政策 壟斷資本主義時(shí)期 （ 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初） ? 超保護(hù)貿(mào)易政策 ? 保護(hù)的對(duì)象 ?保護(hù)的范圍 ? 保護(hù)的手法 不是一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，而是壟斷資產(chǎn)階級(jí) 趨于多樣化，不僅僅是高關(guān)稅，還有其他各種獎(jiǎng)出限入的措施 。 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期 （ 20世紀(jì) 50年代 —70年代初） ? 貿(mào)易自由化 在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化。 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化發(fā)展。 放寬或逐步取消了進(jìn)口限額、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。 在 1968年第二屆聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上通過了普惠制決議。 在 1947—1962年五輪貿(mào)易談判中，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，共降低關(guān)稅 35%。 貿(mào)易自由化的特點(diǎn) ? 工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度超過農(nóng)產(chǎn)品 ? 機(jī)器設(shè)備一類資本品的貿(mào)易自由化超過工業(yè)消費(fèi)品 ? 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化超過其外部 ? 發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化超過發(fā)展中國家 這種貿(mào)易自由化傾向發(fā)展并不平衡，甚至是不穩(wěn)定的。 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展時(shí)期 ? 新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)貿(mào)易政策 新貿(mào)易保護(hù)主義的興起（ 70年代中期以后） 背景： 技術(shù)停滯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 刺激有效需求加速了通貨膨脹 石油沖擊 直