中石油職稱論文石油論文參考文獻(xiàn)：論我國(guó)石油石化行業(yè)的政府規(guī)制-在線瀏覽
2025-03-05 08:59本頁(yè)面
【正文】 ；產(chǎn)權(quán)改革上，由原來(lái)的完全國(guó)有獨(dú)資石油企業(yè)改組為國(guó)有控股的現(xiàn)代股份制企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了政企分開，明確了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系。這些措施均以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐漸向市場(chǎng)化邁進(jìn)，體現(xiàn)了規(guī)制的放松。同時(shí)，對(duì)三大石油公司提高自身效率起到一定刺激作用。例如，成品油價(jià)格雖然逐步市場(chǎng)化，允許油價(jià)自由浮動(dòng)，但政府始終沒有放棄對(duì)其基準(zhǔn)價(jià)定價(jià)的權(quán)力；而對(duì)天然氣氣價(jià)雖然也逐漸市場(chǎng)化，但國(guó)家對(duì)其基準(zhǔn)價(jià)浮動(dòng)掌握主動(dòng)權(quán)；在資源稅上，國(guó)家將逐步由傳統(tǒng)的量計(jì)征改為以市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的從價(jià)計(jì)征；在產(chǎn)權(quán)治理上，石油公司原有計(jì)劃體制下的全資國(guó)有企業(yè)，變?yōu)榕c國(guó)際接軌的集團(tuán)公司，下設(shè)若干股份公司；在環(huán)保政策上，各公司規(guī)定了排污指標(biāo)，這些指標(biāo)可以探索拿到排污交易所進(jìn)行交易等。二、我國(guó)石油石化行業(yè)規(guī)制中存在的主要問題（一）消費(fèi)者在同規(guī)制機(jī)構(gòu)、企業(yè)的三方博弈中處于劣勢(shì)消費(fèi)者處于劣勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，由于石油石化行業(yè)的行政壟斷特性較強(qiáng)，企業(yè)借助與政府的關(guān)系和信息不對(duì)稱使企業(yè)尋租更便利，從而達(dá)到合乎企業(yè)自身的利益。由于油氣企業(yè)內(nèi)部交易強(qiáng)化，企業(yè)內(nèi)部成本得不到真實(shí)反映，在非真實(shí)成本基礎(chǔ)上的產(chǎn)品價(jià)格加成（成本+利潤(rùn)加成）可以使企業(yè)獲得更大利潤(rùn)。（二）政府規(guī)制與市場(chǎng)機(jī)制的邊界需進(jìn)一步厘清在石油石化行業(yè)，中下游是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，中下游產(chǎn)業(yè)鏈效率得到了一定程度的提高，煉化雖然時(shí)有虧損但通過銷售盈利均可彌補(bǔ)，競(jìng)爭(zhēng)使得國(guó)有油企面臨降低成本的壓力，同時(shí)使民營(yíng)企業(yè)分享到一定利潤(rùn)。而石油石化的勘探開發(fā)和運(yùn)輸行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，更多的應(yīng)該是政府對(duì)這些領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)，降低民營(yíng)和外資企業(yè)進(jìn)入的門檻。（三）法律、獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制三者需進(jìn)一步磨合我國(guó)針對(duì)石油石化行業(yè)獨(dú)立規(guī)制的效用
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