【正文】 工單位 應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦初步設(shè)計組織建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計，提高或降低設(shè)計能力。 ? (5)新建、改擴建煤礦和煤礦技術(shù)改造項目竣工，管理部門在組織 竣工驗收 時，應(yīng)當(dāng)同時對煤礦設(shè)計能力進行確認(rèn)。 2/7/2022 18 ? (7)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對新建、改擴建、技術(shù)改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的 初步設(shè)計 、 竣工驗收鑒定書 等，對各系統(tǒng) (環(huán)節(jié) )的能力進行 檢查 。否則，不予登記。 ? (二 )核定生產(chǎn)能力 ? (1)依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導(dǎo)致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應(yīng)當(dāng)組織重新核定： ? ①采場、提升、運輸、通風(fēng) (含瓦斯抽排 )、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng) (環(huán)節(jié) )發(fā)生較大變化 ； ? ②采掘生產(chǎn)工藝有重大改變； ? ③煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化： ? ④其他生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。 ? (3)煤礦應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后 60日內(nèi)，委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定。 ? (4)生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括： ? ①煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設(shè)計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況； ? ②導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明； ? ③導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng) (環(huán)節(jié) )圖紙； ? ④各系統(tǒng) (環(huán)節(jié) )生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結(jié)果和核定表； ? ⑤生產(chǎn)能力核定單位資質(zhì)證書復(fù)印件； ? ⑥其他。 ? (5)導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括： ? ①發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng) (環(huán)節(jié) )的情況、原因及相關(guān)證明；②改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術(shù)論證、批準(zhǔn)文件、施工及驗收合格證明；③煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；④儲量管理部門出具的資源儲量變化認(rèn)定文件；⑤其他說明文件和材料。 ? 煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)另行制定。 ? (8)負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查的主管部門 (單位 )為： ? ①市 (地 )屬及市 (地 )以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)；②省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)； ? ③省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)； ? ④中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)。 2/7/2022 22 ? (10)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)主管部門 (單位 )審查并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請之日起 30日內(nèi)，完成審查確認(rèn)工作，并正式行文批復(fù)。 ? 煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)準(zhǔn)予變更登記生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后 5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 ? (一 )煤礦企業(yè)勞動定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則 ： ? (1)堅持保證安全生產(chǎn)的原則 。 2/7/2022 23 ? (2)堅持 “ 以人為本 ” 的原則 。 ? (3)堅持嚴(yán)格按 定額 定員管理的原則。 ? (二 )對煤礦企業(yè)勞動定員管理工作的基本要求 ? (1)控制入井人數(shù)。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 ? (2)控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)。逐步推行一個采區(qū)一個回采工作面、二個掘進工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。 煤礦建設(shè)工程項目設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照 《 煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范 》 ，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動定員。 ? (4)嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。 ? (5)優(yōu)化勞動組織和人力資源配置。逐步實行四班六小時工作制，用三班進行生產(chǎn)，一班進行檢修。 煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進技術(shù)和裝備，加強人井人員考勤，逐步推行 井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng) ，及時準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和人井人員的工作區(qū)域。 ? (7)實行 “ 限員掛牌 ” 制。 2/7/2022 25 ?第三節(jié) 礦井開拓的安全管理 ? ?主要內(nèi)容： ? 一、礦井開拓方式 ? 二、巷道掘進安全 ? 三、 掘進施工的質(zhì)量管理 2/7/2022 26 ? 一、礦井開拓方式 ? 主要指開拓巷道的布置形式。近年來在煤礦發(fā)展的 斜坡道開拓 。 ? (1)片盤斜井開拓。 ? (2)斜井分區(qū)式開拓 (集中斜井開拓 ) 。 ? 2．立井開拓 ? 立井開拓除井筒形式外，其他與斜井開拓沒有明顯的差別。 ? 3．平硐開拓 ? 是利用水平巷道作為井筒的開拓方式。分為走向平硐、垂直平硐和 階梯平硐。適用于埋藏淺的近水平煤層。 ? 可供選擇的綜合開拓方式有：立井 斜井、平硐 斜井、立井 平硐以及立井 斜井 平硐開拓方式。 ? 二、巷道掘進安全 ? 掘進指巷道挖掘和支護作業(yè)。 ? 巷道施工主要有鉆爆法和綜合機械化掘進法 (簡稱綜掘法 )。為保證鉆眼安全，應(yīng)做到： 2/7/2022 28 ? (1)鉆眼前檢查鉆具。 ? (2)工作面安全情況檢查。 ? (3)多臺鑿巖機同時作業(yè)時，按爆破說明書分區(qū)域采用定人、定機、定位、定任務(wù)、定時間的鉆工崗位責(zé)任制。 ? (4)掌釬人嚴(yán)禁戴手套，工作服袖口扎緊，毛巾頭塞到領(lǐng)口內(nèi)并系好紐扣。 ? 2．爆破安全 ? 裝藥、爆破嚴(yán)格按照爆破說明書要求操作，遵守 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定。 ? (2)井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。 ? (3)爆破作業(yè)必須執(zhí)行 “一炮三檢” 。 2/7/2022 29 ? (4)井下必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管，并按規(guī)程規(guī)定選用符合條件的煤礦許用炸藥。電雷管在發(fā)給爆破工前，必須逐個做全電阻檢查，嚴(yán)禁發(fā)放電阻不合格的電雷管。嚴(yán)禁裸露爆破。 ? (6)爆破前，班組長必須清點人數(shù)，確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)下達起爆命令。裝藥的炮眼應(yīng)當(dāng)在當(dāng)班爆破完畢。如有危險情況，必須立即處理 。巷道支護形式應(yīng)根據(jù)巷道的地壓大小，圍巖情況，服務(wù)年限和斷面大小選擇確定?？拷蜻M工作面 10 m內(nèi)的支護，在爆破前必須加固。修復(fù)支架時必須先檢查頂、幫，并由外向里逐架進行。在堅硬和穩(wěn)定的煤、巖層中，確定巷道不設(shè)支護時，必須制定安全措施?？煽s性金屬支架應(yīng)用金屬支拉桿，并用機械或力矩扳手?jǐn)Q緊卡纜。巷道砌碹時，碹體與頂幫之間必須用不燃物充滿填實；巷道冒頂空頂部分，可用支護材料接頂，但在碹拱上部必須充填不燃物墊層，其厚度不得小于 0． 5 m。在傾斜巷道中，必須有防止矸石、物料滾落和支架歪倒的安全措施。 ? ②采用鉆爆法掘進的巖石巷道，必須采用 光面爆破 。 ? ④安裝錨固劑錨桿時，應(yīng)將孔沖洗干凈；砂漿錨桿須灌滿填實。 ? ⑥采用人工上料噴射機噴射混凝土、砂漿時，必須采用潮料，并使用除塵機對上料口、余氣口除塵。噴射后應(yīng)有養(yǎng)護措施。 ? ⑦錨桿必須按規(guī)定做拉力試驗。對噴體必須做厚度和強度檢查，并有檢查和試驗記錄。 2/7/2022 32 ? ⑧錨桿必須用機械或力矩扳手?jǐn)Q緊，確保錨桿的托板緊貼巷壁。 ? ⑩處理堵塞的噴射管路時，噴槍口前方及附近嚴(yán)禁有其他人員。必須根據(jù)探明的情況采取措施進行處理。只有經(jīng)過檢查，證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后，方可恢復(fù)工作。跑車防護裝置與掘進工作面的距離必須在施工組織設(shè)計或作業(yè)規(guī)程中規(guī)定。設(shè)有躲避硐的一側(cè)必須有暢通的人行道。行車時紅燈亮，行人立即進入躲避硐；紅燈熄滅后，方可行走。 以上的傾斜巷道時，必須將溜煤 (矸 )道與人行道分開，防止煤滑落傷人。斜巷與上部巷道貫通時，必須有安全措施。我國主要使用局部通風(fēng)機壓人式通風(fēng)。 ? 5．巷道貫通 ? 巷道貫通掘進時必須遵守的規(guī)定： ? (1)有準(zhǔn)確的測量圖。 ? (2)貫通作業(yè)必須由專人在現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。經(jīng)常檢查風(fēng)筒的完好狀態(tài)和工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r必須立即處理。每次爆破前， 2個工作面入口必須有專人警戒。 ? (6)間距小于 20 m的平行巷道的聯(lián)絡(luò)巷貫通，必須遵守上述規(guī)定。掘進機作業(yè)程序應(yīng)在作業(yè)規(guī)程中予以規(guī)定，其程序確定應(yīng)按照有利于頂板維護、有利于掘進，降低截割阻力，提高工作效率，避免出現(xiàn)大塊煤矸，有利于裝載運輸?shù)脑瓌t進行。 ? (2)掘進機必須裝有以專用工具開、閉的電氣控制回路開關(guān)，專用工具必須由專職司機保管。在掘進機非操作側(cè)必須裝有能緊急停止運轉(zhuǎn)的按鈕。 ? (4)開動掘進機前，必須發(fā)出警報。 2/7/2022 35 ? (5)掘進機作業(yè)時，應(yīng)使用內(nèi)、外噴霧裝置，內(nèi)噴霧裝置的水壓不得小于 3MPa，外噴霧裝置的水壓不得小于 MPa；如果內(nèi)噴霧裝置使用水壓小于 3 MPa或無內(nèi)噴霧裝置，則必須使用外噴霧裝置和除塵器。 ? (7)檢修時，嚴(yán)禁其他人員在截割臂和轉(zhuǎn)載橋下方停留或作業(yè)。煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗評定應(yīng)按 分項工程、分部工程和單位工程 劃分。 ? (2)分部工程按井巷工程的主要部位劃分，如巷道工程的主體工程、交岔點工程、水溝工程、附屬工程等。 2/7/2022 36 ? (3)凡不能獨立發(fā)揮能力，但具有獨立施工條件，構(gòu)成一個施工單元的工程，即為一個 單位工程 。 ? 分項工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定均分為“合格”和“優(yōu)良”兩個等級，并有具體規(guī)定。 ? 分項工程的檢驗和評定，應(yīng)在保證項目、基本項目、允許偏差項目和質(zhì)量保證資料具備的基礎(chǔ)上進行。 ? (一 )合格要求 ? 保證項目必須符合相應(yīng)質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2/7/2022 37 ? (二 )優(yōu)良要求 ? 保證項目必須符合相應(yīng)質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。優(yōu)良項目數(shù)應(yīng)占檢驗項目總數(shù)的 50％及其以上。 ? 掘進工作面質(zhì)量管理的內(nèi)容包括：巷道凈寬、凈高、中心、坡度、腰線、 卡子 、背幫背頂、棚梁位置、住窩深度、水溝規(guī)格、前探梁空頂距等是否符合規(guī)定；巷道貫通、絞車窩、拐彎、交岔點等特殊施工是否符合質(zhì)量要求等。主要是便于生產(chǎn)接替和盡快出煤，以及避免或減少對下個工作面或下層煤的影響。 ? (1)下行式開采。但當(dāng)煤層間距較小時，上層煤開采后形成的 支承壓力有可能傳遞到下層煤中 ，因此，開采上層煤時應(yīng) 盡量不留或少留煤柱 。 ? (2)上行式開采。 2/7/2022 41 ? 3．開采順序的安全管理 ? 從經(jīng)濟和安全考慮，礦井的開采必須選擇合理的開采順序。但上下層工作面的 錯距應(yīng)滿足以下要求 ：下層煤開采引起的巖層移動不波及和影響上層煤工作面；上層煤工作面放頂煤不影響下層煤工作面開采；上層和下層采掘作業(yè)相互沒有影響和干擾。 ? 當(dāng)上部煤層有煤和瓦斯突出危險，或有沖擊地壓，或有劇烈周期來壓危險，或含水量大等時，也 可考慮采用上行開采順序 。 2/7/2022 42 ? 二、采煤方法的安全管理 ? （ 1）炮采 ? 根據(jù)炮采工藝的特點及對圍巖影響的大小等，在安全管理上應(yīng)注意各主要工序相互間安排時間與順序的合理性。爆破進度為 ～ 1m時，一般爆破的影響涉及范圍沿工作面傾斜上、下各為 12～ 17 m，而劇烈影響范圍是上下各 5～ 7 m。回柱放頂產(chǎn)生的劇烈下沉影響范圍沿傾斜約 30 m，而15 m以內(nèi)影響劇烈?；刂攸c沿走向距煤壁越近，下沉量越大。否則有可能造成頂板壓力的疊加，導(dǎo)致支架損壞甚至發(fā)生片幫、冒頂?shù)仁鹿省Ｒ话闱闆r下，回柱放頂應(yīng)滯后支護的距離不小于 10～ 15 m。如必須在同一班中完成，應(yīng)在時間上錯開最少 2 h，以利于頂板和工作面生產(chǎn)的安全管理。 ? 一般情況下，要緊跟采煤機及時支護，保證掛梁的及時性，一般距離為 5～ 15 m。沿工作面方向， 采煤和回柱放頂 兩工序之間一般應(yīng)錯開 15～ 20 m，嚴(yán)禁在一處同時進行作業(yè)，否則將出現(xiàn)應(yīng)力疊加現(xiàn)象，不利于頂板管理。 ? 普采工作面應(yīng)根據(jù)來壓和正常生產(chǎn)具體情況，合理有效地確定支護密度。工作面接近來壓時，在合理選擇普通支架和特種支架的同時，還必須保證支架架設(shè)質(zhì)量 ? (3)綜采 ? 綜采應(yīng)做到跟機及時移架，以減少空頂時間；如果煤壁發(fā)生片幫，應(yīng)采取超前支護，即在割煤前，利用支架前柱與輸送機間富余量向前移架，使片幫后的頂板得到提前支護。在端頭進行支護及掛網(wǎng)時，要與采煤機割煤位置在空間上錯開，避開采動的影響。正常生產(chǎn)期間，支柱密度不宜過大，應(yīng)有足夠的排距以保證人行道的暢通，并加快推進速度。 ? (3)綜采 ? 綜采應(yīng)做到跟機及時移架，以減少空頂時間；如果煤壁發(fā)生片幫，應(yīng)采取超前支護，即在割煤前，利用支架前柱與輸送機間富余量向前移架，使片幫后的頂板得到提前支護。在端頭進行支護及掛網(wǎng)時，要與采煤機割煤位置在空間上錯開，避開采動的影響。 2/7/2022 45 ? 三、回采和頂板控制的相關(guān)規(guī)定 ? (1)采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計，并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計組織施工。嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時作業(yè)。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱。突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持 2個安全出口時，必須制訂安全措施，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。安全出口必須設(shè)專人維護，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時，必須及時更換、清挖。 ? (4)采煤工作面必須及時回柱放頂或充填，控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，禁止采煤。 ? (5)用垮落法