【正文】 工資級(jí)差過(guò)小 1956年機(jī)關(guān)平均工資級(jí)差約為 7元 ， 企業(yè)為 9元；1985年工資制度改革后 ， 機(jī)關(guān)平均工資級(jí)差為 ， 企業(yè)為 14元 。 最高工資與最低工資相差倍數(shù)沒(méi)有提高 1985年與1956年相比，最高工資與最低工資之間的倍數(shù)由 21：1降到 ： 1； 1992年為 ： 1， 1997年調(diào)整后工資標(biāo)準(zhǔn)后為 ： 1。而從國(guó)外的情況看，最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的倍數(shù)一般在 10倍以上，如 1986年，日本相當(dāng)副部長(zhǎng)的公務(wù)員的最高工資標(biāo)準(zhǔn)與辦事員最低工資標(biāo)準(zhǔn)相差。 05101520251956年 1985年 1992年 1997年 2021年倍數(shù)最高工資與最低工資相比的倍數(shù) 公務(wù)員工資制度的激勵(lì)作用乏力 從外部公平看， 現(xiàn)行公務(wù)員工資制度未能發(fā)揮吸引人才和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的作用。沒(méi)有與職務(wù)評(píng)價(jià)掛鉤、沒(méi)有真正與個(gè)人績(jī)效掛鉤，導(dǎo)致機(jī)關(guān)內(nèi)部“平均主義”嚴(yán)重。 公務(wù)員工資制度的調(diào)控能力不強(qiáng) 部門(mén)之間的收入差距較大；現(xiàn)行公務(wù)員工資制度中沒(méi)有建立起適應(yīng)各地區(qū)生活條件的、體現(xiàn)不同生活標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)性津貼；現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度沒(méi)有充分考慮建立公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)的新需要 公務(wù)員工資制度沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)政事分離 2021年底，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為 528萬(wàn)人，再加上 200多萬(wàn)的離退休干部，共有 700多萬(wàn)人。以每次和國(guó)家機(jī)關(guān)同步加薪的事業(yè)單位為例，其背后就有 2800萬(wàn)職工這個(gè)更為龐大的數(shù)字。 目前我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題 (雙高中心 方言 ) 公務(wù)員職位分類(lèi)上沒(méi)有體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn) 。它沿襲了傳統(tǒng)干部管理框架的分類(lèi)方法，過(guò)分簡(jiǎn)單化地分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類(lèi)，僅僅是在以行政級(jí)別區(qū)分為主體的分類(lèi)模式基礎(chǔ)上，解決職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系和與工資相聯(lián)系的問(wèn)題，而忽略了公共管理部門(mén)中行政管理中復(fù)雜性與不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，而職位分類(lèi)強(qiáng)調(diào)的恰恰是體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工、業(yè)務(wù)分類(lèi)的要求。 我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題 公務(wù)員工資總體水平偏低，不能體現(xiàn)公平原則 。確定公務(wù)員工資水平必須遵循在公平理論指導(dǎo)下的平衡比較原則。但從實(shí)際比較來(lái)看，差距較大，同等職務(wù)相比，企業(yè)干部工資要比國(guó)家干部高 20~40%。 我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題 公務(wù)員薪酬制度的制定缺乏法律依據(jù) 。但至今為止仍無(wú)一套成型的公務(wù)員 “ 工資法 ” 出臺(tái)。而在法制健全的國(guó)家中多對(duì)工資水平的確定、增長(zhǎng)的原則、調(diào)整的依據(jù)以法律形式加以明確。 推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革的構(gòu)想 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，政事分離 ： 一是大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立一支精干、高效、廉政的公務(wù)員隊(duì)伍。 完善立法，規(guī)范運(yùn)作： 首先，要盡快建立公務(wù)員工資法，以確定公務(wù)員收入分配的原則、范圍及項(xiàng)目，使公務(wù)員工資制度納入法律框架之內(nèi)。如公務(wù)員離退休工資法、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)法等，進(jìn)一步完善公務(wù)員收入分配法規(guī)體系。 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，薪以養(yǎng)廉： 公務(wù)員的工資水平， 與國(guó)外比 ，應(yīng)不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等水平國(guó)家同類(lèi)人員公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以略高于平均水平； 與國(guó)內(nèi)比 ，應(yīng)高于國(guó)有企業(yè)同類(lèi)人員工資水平。 平衡比較，定期增資： 一是要建立科學(xué)合理的平衡比較測(cè)量體系和辦法。 改善結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化操作： 一是 工資分類(lèi) 。 二是 簡(jiǎn)化工資結(jié)構(gòu) 。如新加坡政務(wù)類(lèi)公務(wù)員工資表從高到低劃分 15個(gè)等級(jí)，每級(jí)只有一個(gè)工資額；香港公務(wù)員總薪級(jí)表共分為 49個(gè)等級(jí)，每級(jí)也只有一個(gè)工資額 。 探索“寬帶增薪”制度： 所謂 “ 寬帶報(bào)酬 ” 體系就是將工資等級(jí)融入到工資變化范圍更大、更寬的工資帶之中。 采用 “ 寬帶增薪 ” 的薪酬制度，即將兩上以上的職等結(jié)合成新的薪資寬帶，每一寬帶代表工作范圍與能力，這樣可以使主管有權(quán)依據(jù)員工的工作能力和職責(zé)來(lái)確定其適用于哪一段寬帶，在確定的寬帶內(nèi)增薪。 配套改革，系統(tǒng)推進(jìn)： 完善考核體系；建立規(guī)范透明的獎(jiǎng)金津貼制度 ；穩(wěn)步推進(jìn)離退休金制度的改革；積極推進(jìn)公務(wù)員保險(xiǎn)福利制度的改革 佛山鎮(zhèn)長(zhǎng)年薪最高可拿 30萬(wàn) 本報(bào)佛山訊記者丁華 ， 通訊員韓久成 、 陳曉虹報(bào)道： 在不斷簡(jiǎn)政放權(quán) ， 加快發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的背景下 ， 佛山市正在醞釀大幅度提高鎮(zhèn)委書(shū)記 、 鎮(zhèn)長(zhǎng)的待遇 ， 最高年薪可以拿到 15萬(wàn)元甚至 30萬(wàn)元 。 記者昨晚就此事向佛山市長(zhǎng)梁紹棠求證 ， 梁表示相關(guān)政策很快就會(huì)出臺(tái) ， 屆時(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪將參考所在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及當(dāng)年績(jī)效來(lái)綜合評(píng)定 。 鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部漲的薪水從哪里掏呢 ?記者近日了解到，佛山市政府正在醞釀從財(cái)政中每年拿出500— 1000萬(wàn)元，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資，實(shí)行高薪養(yǎng)廉。 改革開(kāi)放 20多年 ， 佛山的鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展 ，逐漸形成目前輻射全國(guó)的南莊陶瓷 、 樂(lè)從家具 、 順德家電 、陳村花卉 、 大瀝鋁材 、 鹽步內(nèi)衣 、 西樵布匹等大型產(chǎn)銷(xiāo)基地 ， 還有區(qū)域內(nèi)的石灣陶瓷 、 瀾石不銹鋼 、 張槎針織 、 三水飲料等十大主題產(chǎn)業(yè) 。高付出低回報(bào)，有些干部自然滋生失衡心態(tài)和吃虧心理，禁不住種種誘惑，撈些 “ 灰色收入 ” ，結(jié)果 “ 工程上馬，干部下馬 ” 的事情屢見(jiàn)不鮮。 而目前的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論從級(jí)別(現(xiàn)在為科級(jí) )上 ， 還是待遇上都是 “ 瓶頸 ” 。 鎮(zhèn)級(jí)書(shū)記 、 鎮(zhèn)長(zhǎng)可拿高薪的消息不脛而走 ， 在廣大干部 ， 尤其是鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中引起強(qiáng)烈反響 。 種種跡象表明 ， 這次給我們鎮(zhèn)一級(jí)干部加薪看來(lái)是要?jiǎng)诱娓竦牧?。 ” （ 《 羊城晚報(bào) 》 2021年 4月 17日 ， A9版 ） 深圳同級(jí)公務(wù)員待遇相同 深圳公務(wù)員薪酬有改革 同級(jí)公務(wù)員待遇相同 ? 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員薪金補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)一支出。 ? 以罰沒(méi)收入發(fā)放補(bǔ)貼的情況將嚴(yán)厲查處。 深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示，今年將統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的薪金及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一支出。任何部門(mén)今后私自向本單位干部職工發(fā)放任何形式的錢(qián)物補(bǔ)貼，都屬違規(guī)。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示，深圳將在今年推廣和完善相關(guān)制度。統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，被深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視為預(yù)防腐敗的重要措施。同級(jí)別的公務(wù)員，往往因任職不同，而實(shí)際待遇也不同。 而且各部門(mén)自定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低往往與該部門(mén)的“效益”掛鉤。這使得“收支兩條錢(qián)”的規(guī)定難以落到實(shí)處。有紀(jì)檢干部稱(chēng)，黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同危害甚多。深圳市福田區(qū)去年率先設(shè)立了區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)核算中心。該區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，任何部門(mén)私自發(fā)放一分錢(qián)的財(cái)物都被視為違規(guī)。為實(shí)現(xiàn)同級(jí)別公務(wù)員同等待遇，深圳今年除清理各部門(mén)小金庫(kù)外，還將繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。 根據(jù)顧問(wèn)報(bào)告的分析 ， 這幾個(gè)國(guó)家在公務(wù)員薪酬制度改革中有幾個(gè)共通點(diǎn) ， 包括將 調(diào)薪權(quán)力下放 、 以 彈性調(diào)薪取代固定薪級(jí) ， 及 逐步實(shí)施績(jī)效掛鉤制度 。 高級(jí)公務(wù)員的薪酬中 ， 有三至四成可按個(gè)人表現(xiàn)及整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而作出調(diào)整 。 新加坡 為了獎(jiǎng)勵(lì)和挽留員工 ， 新加坡政府于 2021年推行只適用于高級(jí)公務(wù)員的 “ 累積獎(jiǎng)金制度 ” ， 員工可實(shí)時(shí)獲取當(dāng)年應(yīng)得的一半表現(xiàn)獎(jiǎng)金 ， 政府把另一半存入累積獎(jiǎng)金 ， 當(dāng)該公務(wù)員繼續(xù)在政府服務(wù) ， 就可在一年 （ 12月 ）和二年 （ 24個(gè)月 ） 后分兩次取得累積的獎(jiǎng)金 。 以澳大利亞為例 ， 與工作表現(xiàn)掛鉤的薪酬平均占薪酬總額約百分之五 ， 某些執(zhí)行單位已增至百分之十五 。 新西蘭 ， 與工作表現(xiàn)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)金約為薪酬總金額的百分之十至百分之十五 。