【正文】 環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價 批復(fù)的環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準 。 對既是環(huán)保設(shè)施又是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置 ， 工程設(shè)計指標可作為環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標 環(huán)境監(jiān)測方法標準 應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標準 、 排放標準相配套的方法標準 。 如工業(yè)爐窯標準 、 鍋爐標準與火電標準；焚燒爐標準與危險廢物焚燒標準 位于兩控區(qū)的鍋爐 ， 除應(yīng)執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標準外 ， 還應(yīng)執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制指標 污水排放口的考核 一類污染物：不分行業(yè)和排放方式 ， 也不分受納水體的功能類別 ， 一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核 清凈下水排放口 ， 原則上執(zhí)行污水綜合排放標準（ 其他行業(yè)排放標準要求的除外 ） 總排口可能存在稀釋排放的污染物 ， 在車間排放口或針對性治理設(shè)施排放口以排放標準加以考核 ，外排口以排放標準進一步考核 對其他：重點考核與外環(huán)境發(fā)生關(guān)系的總排口污染物排放濃度及噸產(chǎn)品最高允許排水量 （ 部分行業(yè) ） 。 去掉明顯違反環(huán)保原則 /或不符合環(huán)境目標的規(guī)劃方案 主要篩選方法 ：專家咨詢 、 類比分析 、 矩陣法 、核查表法等 篩選步驟 包括 ?識別規(guī)劃包含的主要經(jīng)濟活動 ， 包括直接或間接影響到的經(jīng)濟活動 ?確定可能受到這些經(jīng)濟活動影響的環(huán)境要素 ?分析規(guī)劃方案對實現(xiàn)環(huán)境保護目標的影響 ?進行篩選并初步確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案 確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍 評價內(nèi)容隨規(guī)劃的類型 、 特性 、 層次 、 地點及實施主體而異 ， 要根據(jù)環(huán)境影響識別結(jié)果具體確定 確定評價范圍應(yīng)考慮的因素 ：地域 、 法律 、 行政權(quán)限 、 減緩或補償要求 、 公眾和相關(guān)團體意見等限制因素 確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍應(yīng)考慮： ?地域的現(xiàn)有地理屬性 （ 流域 、 盆地 、 山脈等 ） ，自然資源特征 （ 森林 、 草原 、 漁場等 ） ， 或人為的邊界 （ 公路 、 鐵路或運河等 ） ?已有的管理邊界 ， 如行政區(qū)等 規(guī)劃實施可能引起的環(huán)境問題 規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可分為當?shù)丨h(huán)境 （ 自然警觀 、文化遺產(chǎn) 、 人群健康 、 社會 /經(jīng)濟 、 噪聲 、 交通 ） 、自然資源 （ 水 、 空氣 、 土壤 、 動植物 、 礦產(chǎn) 、 能源 、固體廢物 ） 、 全球環(huán)境 （ 氣候 、 生物多樣性 ） 三大類分別表述 全球可持續(xù)性因子 自然資源因子 當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量因子 生物多樣性 土地和土壤質(zhì)量 區(qū)域介質(zhì)環(huán)境質(zhì)量 耗竭性資源 空氣質(zhì)量 景觀和公共用地 非耗竭性資源潛力 水資源保有量和質(zhì)量 文化遺產(chǎn) 特有生境 礦產(chǎn)資源保有量 公共交通 CO2排放量 生物資源更新速率 建筑物質(zhì)量 案例 1（造紙業(yè)） 亞洲漿紙股份有限公司新建海南省金海漿紙業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬 t漂白木漿廠項目 案例項目特點 典型的硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設(shè)項目 與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 該類項目進行政策分析時應(yīng)重點考慮的問題 ?應(yīng)考慮與總體發(fā)展規(guī)劃 、 環(huán)境保護規(guī)劃 、 環(huán)境功能區(qū)劃 、 生態(tài)保護規(guī)劃的兼容性 ?評價區(qū)域內(nèi)是否有特殊保護區(qū) 、 生態(tài)敏感與脆弱區(qū) 、 社會關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū) ?水資源規(guī)劃及其項目水資源供給的可靠性論證 ，要求合理利用地表水資源 、 保護好地下水 ， 提出中水利用方案 ?林基地建設(shè)應(yīng)考慮與當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃 ， 天然林 、生態(tài)公益林和經(jīng)濟商品林區(qū)規(guī)劃的一致性 。 主要污染因子為 色度 、 COD、BOD、 SS和一些 特有的有毒有害物質(zhì) ， 如氯代有機物 ， 一般以 總有機氯 （ TOCl） 或 可吸附有機鹵（ AOX） 廢氣 ：主要來自輔助生產(chǎn)車間 ， 主要污染因子為SO NOx煙塵和特征污染物臭氣 （ 以總還原硫TRS表示 ） 固體廢物 ：樹木碎屑 、 漿渣 、 綠泥 、 白泥 、 灰渣 、鹽泥 、 鹽砂 、 污水廠污泥等 ， 均屬于一般性固體廢物 噪聲 ：主要為設(shè)備噪聲 生態(tài)環(huán)境影響因子 ：整地 、 栽植 、 疏伐 、 施肥 、除草 、 病蟲害防治 、 采伐更新 、 配套道路建設(shè)與木材運輸 事故狀態(tài)下污染源分析 燒堿生產(chǎn)裝置故障 堿回收系統(tǒng)故障及事故 污水處理廠事故 風(fēng)險分析 凡項目中涉及到大量危險化學(xué)品的使用或生產(chǎn) ，均有必要進行風(fēng)險分析 ， 如本項目中液氯的使用 一些特征污染物事故排放時可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險也應(yīng)進行分析說明 ， 如本項目的 TRS 清潔生產(chǎn)水平分析 工藝設(shè)備角度 ：考察所選用工藝及設(shè)備是否符合清潔生產(chǎn)要求和技術(shù)發(fā)展方向 ， 如漂白采用 OZED工藝 ， 100%ClO2取代 Cl2漂白劑等 資源利用 、 物耗能耗角度 ：造紙項目往往需要消耗大量的水 ， 水的重復(fù)利用率是重要的衡量指標之一 單位產(chǎn)品產(chǎn)污角度 ：考察單位產(chǎn)品產(chǎn)污量是否符合清潔生產(chǎn)標準要求或與類似項目比具有優(yōu)勢 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 主要針對項目污染物排放特點確定要了解的環(huán)境要素 ， 并進行其現(xiàn)狀質(zhì)量評價 本案例首要污染因素為廢水排放 ， 主要是對接納海域環(huán)境的影響 ， 是應(yīng)重點考查的對象 ， 包括接納水域及其中生活的海洋生物 由于涉及到林基地建設(shè) ， 其對基地所在地生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視 ， 因此也應(yīng)對所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查 環(huán)境影響識別 、 預(yù)測與評價 環(huán)境影響因素及因子 ：見前面的項目分析內(nèi)容 產(chǎn)生的主要環(huán)境問題 ：廢水排放對受納海域水質(zhì)的影響；林基地建設(shè)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的影響 ， 這也是本案例的 評價重點 評價標準選用 ：依照案例提供的環(huán)境功能區(qū)劃要求 ， 接納海域選用 《 海水質(zhì)量標準 》 二類水質(zhì)標準 ， 大氣選用二級標準 ， 聲選用 2類標準 評價工作等級 ： 以水環(huán)境影響評價為例 ， 污水排入海洋 ， 排放量 73000m3/d（ 20210m3/d） ， 廢水中僅含 COD、 BOD和 SS主要污染物 （ 類型數(shù) =1，需預(yù)測的水質(zhì)參數(shù) 7， 水質(zhì)歸為 簡單 ） ， 因此可確定評價工作等級為 二級 環(huán)保措施分析 制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物應(yīng)考慮采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭加以控制 污水治理措施需多方案論證 廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證 對化機漿 、 脫墨漿高濃度廢水治理措施達標排放技術(shù)應(yīng)進行技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性論證 ， 并注意廢渣的處置 ， 防治二次污染 厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放 ， 應(yīng)采取有效的減緩措施 ， 提出合理的衛(wèi)生防護距離 林基地建設(shè)應(yīng)有針對性地提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩 、 恢復(fù)和補救措施 案例 2（農(nóng)藥化工） 中英合資 — 捷利康南通化學(xué)品有限公司 6000t/a百草枯、 600萬L/a克蕪蹤、 100萬 L/a功夫 與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 產(chǎn)品屬于 “ 高效 、 低毒 、 安全新品種農(nóng)藥開發(fā)生產(chǎn) ” 類 ， 列入 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2021年本 ） 》 中鼓勵類 產(chǎn)品符合化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中除草劑類發(fā)展方向 項目采用氰氨法工藝 ， 不在 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2021年本 ） 》 有關(guān)石油 、 天然氣和化工淘汰類中 ， 不在限制之列 項目分析 按照要求 ， 在工藝和產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析中 ， 應(yīng)給出化學(xué)副反應(yīng)及其副產(chǎn)物和數(shù)量 ， 說明原材料 、 中間體的轉(zhuǎn)化率 、 產(chǎn)品收率；除了全廠物料平衡和水平衡之外 ， 還應(yīng)提供有毒有害物料如氰化鈉 、 吡啶 、 氨等的物料平衡 清潔生產(chǎn)評價僅從技術(shù)先進性角度進行了定性描述 ，而未按照現(xiàn)行指標系統(tǒng)的評估裝置的清潔生產(chǎn)水平 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 環(huán)境敏感區(qū)域 、 敏感點 ： 6km外的狼山風(fēng)景區(qū) 、2km外的居民區(qū) 、 長江接納外排廢水江段上的飲用水取水口和魚類產(chǎn)卵場 環(huán)境敏感問題 ：外排廢氣對敏感點大氣環(huán)境質(zhì)量的影響及廢氣中氯氣 、 吡啶和氨對居民健康的影響；廢水對長江及其他地表水體 、 生態(tài)和魚類的不良影響；環(huán)境風(fēng)險問題；農(nóng)藥殘毒問題 環(huán)境保護目標 ：與環(huán)境敏感點和敏感區(qū)域密切相關(guān) ， 如本案例的大氣環(huán)境保護目標 、 水環(huán)境保護目標 、 生態(tài)環(huán)境保護目標 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查 、 監(jiān)測與評價 ：除了關(guān)注常規(guī)因子外 ， 應(yīng)特別關(guān)注項目排放的特征污染物 ， 如本案例廢氣中的氯氣 、 氨和吡啶及廢水中的百草枯 、 功夫和吡啶等 環(huán)境影響識別 、 預(yù)測與評價 環(huán)境影響因素識別 ： 相關(guān)矩陣法 （ P65表 8） 評價因子篩選 ：除常規(guī)因子外 ， 該類項目應(yīng)針對所用原 、 輔材料和產(chǎn)品 ， 選擇特殊評價因子 ， 主要應(yīng)包括農(nóng)藥產(chǎn)品本身 評價標準的選擇 ：結(jié)合環(huán)境功能區(qū)劃確定 評價工作等級的確定 ：大氣 （ 各主要污染物等標排放負荷小于 ?108， 地勢平坦 ， 故確定為 三級 ） 、 水 （ 排放量 1000， 水質(zhì)復(fù)雜程度中等 ， 排入大規(guī)模水域 ， 水質(zhì)要求 II~III類 ， 故確定評價等級為三級 ） 評價重點 ：廢水排放對長江及其他地表水體 、 生態(tài)和魚類的影響 ， 有毒有害物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險 評價專題的設(shè)置 ：由于涉及大量有毒有害物質(zhì) ， 此類項目應(yīng)設(shè)置風(fēng)險評價專題 。 另外 ， 由于農(nóng)藥生產(chǎn)的危害性遠高于其它行業(yè) ， 設(shè)置公眾參與專題 ，了解周邊群眾對項目建設(shè)的意見是非常有必要的 預(yù)測模式的選擇與運用 ：首先應(yīng)明確預(yù)測的目的 ，而作到對癥下藥選擇合適的模式 （ 如本案例中提到的四個原則：對水廠取水水質(zhì)的影響；確定合適的最大污染混合區(qū)范圍；確定項目廢水排放總量目標；確定最佳排污口位置 、 排污方式和時間 ） ；根據(jù)目標 、 排放污染物類型 、 排放特征和現(xiàn)有水文資料等條件選擇合適的模式 （ 如本案例預(yù)測的為 非持久性污染物 ， 涉及到橫向混合 ， 故選擇河流二維穩(wěn)態(tài)混合衰減模式 ） 預(yù)測和評價環(huán)境影響 ： 對于農(nóng)藥類項目 ， 由于生產(chǎn)過程中排放的有毒物質(zhì) ， 尤其是產(chǎn)品本身往往會在土壤中產(chǎn)生一定程度的積累而導(dǎo)致累積效應(yīng) ，因此預(yù)測評價環(huán)境影響時 ， 除考慮瞬時和短期的疊加影響外 ， 還應(yīng)考慮中長期積累可能產(chǎn)生的累積影響 環(huán)保措施分析 不同污水處理方案的比選分析 ：設(shè)計文件提供的百草枯廢水處理設(shè)施不能達到環(huán)保要求 環(huán)境可行性分析 選址環(huán)境可行性分析 ：首先考慮選址是否與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相沖突 ， 如是否沒按規(guī)定避開飲用水源地 、 自然保護區(qū)等需特殊保護的地區(qū) ，以及是否符合相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求 。 根據(jù)這兩方面的結(jié)論確定項目選址是否環(huán)境可行 環(huán)境影響評價結(jié)論正確性的判別 ：通常從是否符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃 、 是否能實現(xiàn)達標排放 、總量控制指標是否合理 、 環(huán)境質(zhì)量要求是否符合功能區(qū)規(guī)劃 、 環(huán)保措施是否技術(shù)可行且經(jīng)濟合理 、是否符合清潔生產(chǎn)要求等