【正文】 （六）有嚴(yán)重水患，未采 取有效措施的； （七）超層越界開采的； （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； （十一）年產(chǎn) 6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷 維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（多選、單選） （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。 （ 1）采礦許可證 由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)。 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理工作的部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理工作的部門備案。 在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 （ 4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照 由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門頒發(fā)。 （ 6）礦長(zhǎng)安全資格證 在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)礦長(zhǎng)安全資格證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 （ 1）暫扣證照 對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。 1）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收 被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)；由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門組織驗(yàn) 收。 四、關(guān)閉煤礦的規(guī)定（了解） （一）非法煤礦的關(guān)閉 （多選） （ 1）無(wú)證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中， 1個(gè)月內(nèi) 3次或者 3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉； （ 2） 3個(gè)月內(nèi) 2次或者 2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)； （ 3）責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的； （ 4）經(jīng)整改后驗(yàn)收不合格的。 （二）無(wú)安全保障條件煤礦的關(guān)閉 煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn) ，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。 五、法律責(zé)任（了解） （一）責(zé)任主體和責(zé)任形式 （ 1）煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人（單選題） 煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的概念，與 “ 主要負(fù)責(zé)人 ” 的區(qū)別。根據(jù) 煤礦企業(yè)的性質(zhì)不同，負(fù)責(zé)人不僅包括法定代表人（如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)等），而且也包括其他負(fù)責(zé)人（如副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副礦長(zhǎng)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等），同時(shí)還包括煤礦的投資人等。 國(guó)有煤礦負(fù)責(zé)人的違法行為比照國(guó)家工作人員給予處分。 。 。 。 3次或者 3次以上未依法對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的。 ，并建立下井登記檔案的。 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)法律責(zé)任（教材列出 8條，不全面） 未履行好職責(zé)的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件的。 ，導(dǎo)致煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的。 行好對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況和對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查職責(zé)的。 。（個(gè)人覺得重要的，應(yīng)該有的） 第四節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 條例產(chǎn)生的過(guò)程： 《條例》作為《建筑法》的配套法規(guī)，起草于 1996年，建設(shè)部有關(guān)部門經(jīng)多次調(diào)查研究，征求各方意見，歷時(shí) 8年被批準(zhǔn)實(shí)施。 《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)： （一）確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度 《條例》對(duì)政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項(xiàng)主要制度。 一、建設(shè)單位的安全責(zé)任（重點(diǎn)、多選） 建設(shè)單位在工程建設(shè)中居主導(dǎo)地位，《條例》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)： ，有責(zé)任將安全施工措施資料在開工前報(bào)送有關(guān)主管部門案； 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得任意壓縮合同約定的工期； ，并在編制工程概算時(shí)予以確定； 買不符合安全要求的建筑材料和設(shè)備； ； 。 （二）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任（了解） ； 、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范保證設(shè)計(jì) 質(zhì)量； ； 、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)提出針對(duì)性安全措施； 。 三、施工單位的安全責(zé)任（重點(diǎn)） ； ，強(qiáng)化施工單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員的任職條件 和安全責(zé)任； ； ，配備專職安全管理人員和合格的特種作業(yè)人員； （主體工程必須由總承包單位施工、總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)）； ； ； ； （實(shí)行項(xiàng)目總承包的，由總承包單位支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)）。 主體：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；（單選） 、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定相關(guān)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施行政 監(jiān)管上。 （二）建設(shè)行政許可 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放施工許可證，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。 （三）日常監(jiān)督管理 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： （ 1）要求被檢查 單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料； （ 2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查； （ 3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； （ 4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。 五、法律責(zé)任（了解） 將有關(guān)條款與刑法銜接。 在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。 （一）責(zé)任主體 ； ； 、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人； 、設(shè)計(jì)、施工、建立單位的直接責(zé)任人員； 。（多選） 思考：下列關(guān)于施工單位的陳述中，正確的是： ，都應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程 ，但由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 、義務(wù)，則分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé) 總承包單位的管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任 [答疑編號(hào) 505338050201] 『正確答案』 AD 第五節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 （新條例 2020年 12月 1日實(shí)施） 一、基本規(guī)定（重點(diǎn)）： （一）分類范圍 危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（單、多選） （二）適用范圍 ：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用五個(gè)環(huán)節(jié)。 ：民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品容器（屬于特種設(shè)備）不適用；廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用 有限制性規(guī)定的，任何單位和個(gè)人不得違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。 安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。 ，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登 記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。 ，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 。 （六） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。 （二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。 新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口行政管理部門按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。 進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的 7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。 （四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法取得生產(chǎn)許可證 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn) 許可證。 負(fù)責(zé)頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門，應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （六）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的規(guī)定 （七）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的規(guī)定 （八）生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的選址規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定： 區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所； 、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施； 、水廠以及水源保護(hù)區(qū)； 、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口； 、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； 、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)； 、軍事管理區(qū)； 、行 政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。 應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 （十）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全評(píng)價(jià) 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每 3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)（現(xiàn)狀評(píng)價(jià)），提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 （十一 ）劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的管理 生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（簡(jiǎn)稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 （十二）危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理 應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)