【正文】 ，監(jiān)督行政主體的行政活動。 8復(fù)議申請人：是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法 以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。 8具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。 90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。 9涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí) 行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 9行政判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實(shí)體裁判。 9決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。 9撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過 審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。 9濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。 10訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。 10行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯(cuò)誤的一項(xiàng)補(bǔ)救 制度。 10證據(jù)：是指用以證明案件 事實(shí)的一切材料和事實(shí)。 11行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。 11行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。電大專科形考 11行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 11集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機(jī)關(guān)的指示去辦。上級機(jī)關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。 二、問答題 行政法 的法源的形式有哪些？ 答： 行政法 的法源是指 行政法 的外部表現(xiàn)形式。 行政法 的作用是什么？ 答 ：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實(shí)施憲法，推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。 行政法 的基本原則，起著保證 行政法 制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是 行政法 的靈魂。 行政法 的基本原則有哪些內(nèi)容？行政合法性 原則、行政合理性原則。（ 1）行政合理性原則是 行政法治原則的核心內(nèi)容。行政合理性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 行政主體具有以下特征：（ 1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動的組織。行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機(jī)構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對外發(fā)布決定和命令 ，獨(dú)立采取行政措施等。（ 3）行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 行政職權(quán)的特征是什么？ 答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政 職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。國家行政機(jī)關(guān) 有如下特征：（ 1）國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會組織。（ 2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行為。 行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？ 答：法律依據(jù)、隸屬 關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。 公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國家權(quán)力機(jī)關(guān)）對因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。是有權(quán)機(jī)關(guān)對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定 權(quán)的機(jī)關(guān)請求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。也叫調(diào)動工作。（ 8）升職。 行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？ 答：選任、委任、調(diào)任、聘任。 1被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）性質(zhì)不同。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中 ，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。 。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請?jiān)S可證、申請撫恤金、補(bǔ)助金等。行政相對方有權(quán)依法參與 行政法 規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計(jì)劃的制定，如聽證會、論證會等。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)等，給予行政 相對方以充分的辯論的機(jī)會，查清事實(shí)，從而作出合法、公正的行政行為。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。 1行政相對方的義務(wù)是什么？ 答：（ 1）服從行政管理的義務(wù)。（ 2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。（ 3）遵循法定程序要求的義務(wù)。 1 行政法 制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？ 答： 行政法 制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。 1 行政法 制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？ 答：（ 1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（ 2）國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（ 3）國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（ 4）國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。包括行政主體制定 行政法 規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。 1行政行為的內(nèi)容有哪些？ 答：是指某個(gè)行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。賦予權(quán)益是指行政相對方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。（ 2）科以義務(wù)和免除義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對方原有的義務(wù)。所謂確認(rèn)法律事實(shí)是指 行政主體依法對某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn)。 1確定行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的 行政法 規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。 1行政立法的程序是什么？ 答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定 行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。是指列入規(guī)劃的需要制定的 行政法 規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。在起草 行政法 規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會各組織的意見。是指 行政法 規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會議討論表決的制度。 行政法 規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政首長簽署。凡是未經(jīng)發(fā)布的 行政法 規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。 行政許可的特征是什么？ 答：（ 1）行政許可是依申請的行政行為。（ 3）行政許可是要式行政行為。 2行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）實(shí)施的條件不同。（ 2）實(shí)施的時(shí)間和目的不同。（ 3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。（ 4）實(shí)施的程序不同。違反的程序，執(zhí)行則無效；而 強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時(shí)強(qiáng)制措施，所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序，只有不超越職權(quán)，就為有效。 2行政合同履行的原則是什么？ 答：（ 1）實(shí)際履行原則。（ 2）自己履行原則。（ 3）全面適當(dāng)履行原則。 2變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？ 答：（ 1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。（ 2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補(bǔ)償。（ 2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。（ 4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。（ 6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機(jī)關(guān)。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。（ 3）內(nèi)容不同。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強(qiáng)制性的手段取得相對方的同意或協(xié)助而實(shí)施的管理行為。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。 2罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）性質(zhì)不同。（ 2）處罰依據(jù)不同。（ 3）適用主 體不同。（ 4）適用的對象不同。 2行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（ 1）當(dāng)事人自覺履行原則；（ 2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（ 3）決定罰款與收繳罰 款相分離原則。是決定行政組織法是否合法的條件之一。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。如生效條件等。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對象。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為是否合法合理。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保護(hù)國家利益、社會公共利益和公民、法 人或組織的合法權(quán)益。 根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（ 1）報(bào)告工作。（ 2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。（ 3）審查批準(zhǔn)。（ 4）備案。（ 5）行政復(fù)議。（ 6）懲戒。另一種是對違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。（ 3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯(cuò)。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí)，在主觀上有過錯(cuò)。 3什么是行政救濟(jì)？ 答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接 侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。因?yàn)樾姓葷?jì)制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國 家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭議。（ 2）不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。 3行政復(fù)議的原則是什么？ 答：（ 1）合法性原則。（ 2）公正原則。（ 3）公開原則。它是指行政機(jī)關(guān)在作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。是行政效率的具體原則要求。是指行政復(fù)議要便于行政相對人參加，在復(fù)議活動中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方便。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。因此行政賠償是一種國家賠償。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。地賠償稱義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。（ 2）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對加害行為有故意或重大過失。重大過失是相對于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒有注意 到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見和避免普通人均能預(yù)見或避免的事情，即沒有達(dá)到法律對一個(gè)公民的起碼要求。 2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。 4行政訴訟的特有原則是什么？ 答：（ 1）選擇復(fù)議原則。（ 2）審查具體行政行為合法性原則。（ 4）不適用調(diào)解原則。（ 5）司法變更權(quán)有限原則。（ 2）抽象行政行為。（ 4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。（ 2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對 行政法 規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（ 4）人民 法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。 4管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（ 1）必須 是人民法院已受理的