【正文】 3 難。管制各崗位之間的信息傳遞應在保證信息全面、準確的前提下盡量縮減信息內容。對某一事物，不能長時間保持注意。 人的安全行為是復雜和動態(tài)的，具有多樣性、計劃性、目的性、可塑性，并受安全意識水平的調節(jié)，受思維、情感、意志等心理活動的支配：同時受道德觀、 人生觀和世界觀的影響：態(tài)度、意識、知識、認知決定人的安全行為水平。情緒是每個人所固有、受客觀事物影響的一種外在表現(xiàn)，這種表現(xiàn)是體驗又是反應，是沖動又是行為。氣質是人的個性的重要組成部分，它是一個人所具有典型的、穩(wěn)定的心理特征。人的氣質對人的安全行為有很大的影響，使每個人都有不同的特點和安全工作適宜性。人的性格是每個人所固有的、最主要的、最顯著的心 理特征，是對某一事物穩(wěn)定的和習慣化的表現(xiàn)方式。但是人的性格不是天生的，是在長期發(fā)展過程中所形成的穩(wěn)定的方式，人的性格表現(xiàn)出多種多樣，有理智型、意志型、情緒型。感知是眼前客觀刺激物的整體屬性在人頭腦中的反映，人的社會感知與客觀事物的本來面貌經常是不一致的，這就是使人產生錯誤的知覺或者偏見，使客觀事物的本來面目在自己的知覺中發(fā)生歪曲。領導和職工對安全價值的認 識不同，會從其對安全的態(tài)度和行為上表現(xiàn)出來。角色實現(xiàn)過程就是個人適應環(huán)境的過程。其中社會感知對人的安全行為影響最大，長時間影響可使人產生一種潛意識 (或下意識 )的安全行為。包括社會輿論的監(jiān)督和社會輿論的宣傳。風俗與時尚對安全行為的影響既有利的一面，也有不利的一面，通過安全文化的建設可以實現(xiàn)其揚長避短的目的。環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行動，物的運行失常及布置不當會影響人的識別與操作，造成混亂和差錯，打亂人的正?；顒?。 研究突發(fā)安全事故及安全行為的 意義 從特性來看，所謂突發(fā)性危機事件是指對一個社會系 統(tǒng)的基本價值和行為準則構架產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件。對突發(fā)性社會危機事件處置是否得當直接關系到政府的形象和公信力，關系到國家的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些非理性行為的表現(xiàn)大都是人為因素所導致，并與個人和群體的預期心理因素有關。有效的危機應對離不開合理的應對機制和策略，而應對機制和策略的構建只有建立在個人、群體和組織對危機事件的預期反應上才能奏效。 從危機應對的學術研究來看，危機管理本身是一個新興學科，國外學者進行了大量卓有 成效的研究，并已形成較為完善的學科體系；我國的危機管理研究起步較晚，大都是從定性角度研究體系和機制構建，很少涉及對危機中個人和群體非理性行為的研究，極大地限制了研究成果的適用性。 研究不確定條件下風險決策的前景理論是現(xiàn)代經濟與管理領域最重要研究成果之一，逐步 吉林化工學院畢業(yè)論文（開題報告） 5 在經濟、社會的一些領域得到廣泛應用。目前，面對社會危機事件，無論是個人還是組織都存在一些非理性 行為選擇，恐慌心理、從眾行為、封鎖消息、小道消息蔓延、內緊外松、隱瞞不報等現(xiàn)象比較普遍，嚴重地影響了危機應對的有效性。 危機條件下個人和群體的行為研究具有很大的現(xiàn)實意義。同時，通過本課題研究，將進一步豐富我國危機應對和管理的理論。 國內外研究現(xiàn)狀分析 對群體行為的研究現(xiàn)狀分析 社會心理學家對于一種特殊的群體行為 —— 群體行為，進行了大量的研究。 表 11 社會心理學有關群體行為的形成的研究主要有以下五種理論 (見表 )： 理論 代表人物 主要觀點 一致性幻覺理論 勒龐 群體具有“不問于組成它的個體特征的新特征”，能產生一致性的“群體意向”，群體行為中個人責任感的下降、人與人之間情感和觀念的相互暗示和感染是產生群體行為的三個主要原因。 本能論 麥獨孤 集群行為的產生是由個人的天性為他人的感情表達所喚醒造成的。 感染 布魯默、徳佛洛 群體中人之所駁有統(tǒng)一的行動，主要怒由于“感染”靜結栗。社會傳染“吸引并感染了許多人，他們中有許多人本來是超然的和無動于哀的觀眾和旁觀者。感染最重要的機制之一是循環(huán)反應，一個群體中成員能夠相互刺激和感染 ，并強化彼此的反應，直到白熱化的程度。假定參加群體行為的人，在沒有參加群體行為之前，就已經有了一定的行為傾向，那么這些人就容易聚合在一起，形成一個“行動群“。在一些模棱兩可的情況下，個別的行動者就可以為其他大多數(shù)成員確定規(guī)范，從而指導其他人的行為。他們認為群體內大多數(shù)成員的意見會 產生群體壓力，個人在其影響下，會在知覺、判斷、信仰及行為上表現(xiàn)出與群體大多數(shù)成員相一致，從而產生從眾。謝里夫 (Mulzafer sherif)利用“游動錯覺”實驗研究個人反應如何受其他多數(shù)人反應的影響，證明了在模糊情境中群體壓力對其成員在認知上具有標準化作用。阿希（ Solomon Asch）做了關于知覺方面從眾的經典的三垂線實驗，進一步證實了信息壓力和群體規(guī)范對個人判斷的影響是十分強烈的。 群 體行為是經濟領域中常見的現(xiàn)象，較早關注群體行為的經濟學家當屬凱恩斯 (Keyes)。換句話說，他們并不關心：有一投資，不再割讓，則該投資對此人值幾何；他們所關心的是在群眾心理支配之下，市場對此投資之估價為何。在這種情形之下，每一參賽者都不選他自己以為最美的六個，而選擇他認為別人認為最美的六個。 60年代美國經濟學家曼瑟爾奧爾森的研究角度和凱恩斯的有所不同，他主要是從公共選擇學派的角度來解釋群體行為產生 吉林化工學院畢業(yè)論文（開題報告） 7 的原因，他的群體概念實際等同于組織。群體行為的目的是為了獲得集體利益，但集體利益等同于公共產品，因此存在著搭便車 (free— ride)問題，所以在沒有一定的制度約束下，個人不會為集體利益承擔成本。 90年代以來，隨著微觀經濟學中信息經濟學和行為金融學的發(fā)展為群體行為的分析提 供了堅實的工具，對群體行為的理論研究有了飛速發(fā)展。對于羊群行為研究，學者們從不同角度給出了不同的分類。 Bikhchandani和 Sharma (2021)根據(jù)羊群行為的成因將其分為基于信息的羊群行為、基于聲譽的羊群行為以及基于報酬外在性的羊群行為。它們都是于 90年代初期提出的，是對“ 羊群行為”建立的最初并具有影響力的模型。二是決策者依次做出決策，前者的決策可以被后來者觀察到，并作為后來者的信息來源。這里，私有信息可能是投資者自行研究的結論，也可視為在不確定性的情況下投資者均面臨同樣的公共信息，但不同的投資者對這些信息質量的判斷不同，因而構成了私有信息。這樣，投資者只能通過對方的行為選擇來判斷其私有信息。后來又有不少學者對這些模型加以改進和發(fā)展，包括 Avery和 zemsky(1998)Calvo和 Mendoza(1998)， Chari和Kehoe(1999)， Chamley和 Gale(1994)， Orlean(1995)。這種理論認為，在特定情況下，投資經理會忽略自己的私有信號而簡單地模仿其他經理人的決策行為。因為如果一個投資經理對于自己的投資決策沒有把握，那么明智的做法是與其他投資經理保持一致，當其他專家也這么考慮時，羊群行為就產生了。此后， Maug和 Nail發(fā)展并完善了這一模型?？紤]一個厭惡風險的投資代理人，他的報酬隨著自身業(yè)績的上升而增加，隨著另外某一個 (或一些 )投資代理人的業(yè)績的上升而下降。代理人與其基準代理人均擁有關于投資回報的私有信息。這種羊群行為本身是一種道德風險行為。但在中國將應急管理作為一個系統(tǒng)工程進行研究還是要追溯到 2021年在中國爆發(fā)并迅速席卷 全球的 SARS疫情。 我國現(xiàn)階段正處于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的歷史進程中，不可避免地會遇到各種各樣的突發(fā)公共事件。 2021年 l0月黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中要求“完善應急管理體制機制，有效應對各種風險”。除此之外國家也加大了應急管理法律體系的建立。與此同時各省、自治區(qū)、直轄市都成立了省級應急管理領導結構，并建立了一整套事故應急預案體系。我國的應急管理體系經受住了隨后發(fā)生的南方低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震、北京奧運會和 HlNl甲型流感疫情等重大事件的考驗，初步顯示出了成效。雖然我國初步建立了應急管理體系，但面對危機的突發(fā)性和不確定性，我國現(xiàn)有的應急管理體系難以有效地應對各種突發(fā)公共事件。第一響應是應急管理的基本原則。然而這對我們的一些政府管理人員和部門都是很大的挑戰(zhàn)。 2021年 8月，成都雙流機場因變電站著火致使機場關閉 3個小時，延誤航班 148架次、滯留旅客近萬人。并且由于機場管理人員未對滯留乘客進行有效疏導 和說明事故情況，造成部分旅客情緒激動打砸航空公司柜臺，哄搶機場餐飲場所的惡性事件。政府應急管理部門應對突發(fā)事件的響應速度和快速決策能力將影響到政府的公信力，因此政府應急管理部門應該認識到快速應急響應以及正確決策的重要性。存在僥幸心理我國的應急管理體系經過多年的建設和運轉，體系不斷完善，但是讓這么多官員樹立現(xiàn)代應急管理理念并非易事。由于缺乏突發(fā)事件意識，當突發(fā)事件來臨 時，人們的心理承受能力極差，立即陷入恐慌之中，給處理突發(fā)事件帶來極大困難。在政策制定系統(tǒng)中，對應急決策的重視程度不夠，對突發(fā)公共事件的緊急程度和威脅性認識不夠，對事件的發(fā)生機率與影響存在僥幸心理，認為突發(fā)事件的出現(xiàn)是偶然的，并且可能不會有太大的影響。 （三）與 公共輿論和媒體溝通不足突發(fā)事件發(fā)生后，由于信息溝通不夠，造成了不真實的信息在社會上流傳，加劇了社會的恐慌。原因就是因為政府害怕公布消息而引起社會“過度恐慌”，失去了控制疾病傳播的良機。塌方事故發(fā)生后，市政府在組織救援的同時不斷地向外界發(fā)布事故救援的最新進展情況，讓社會民眾及時了解到了事態(tài)進展，保障了民眾的知情權，平息了社會上的一些無端猜測。不斷完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)公共事件新聞報道快速反應機制。應急管理機制的建立與完善在很大程度上依賴于資金投入的保證程度。但從全 吉林化工學院畢業(yè)論文（開題報告） 10 方位防范和常規(guī)性防范的要求看，資金的投入遠遠不足。 2021年 4月發(fā)生的膠濟線重特大安全事故，固然是由于鐵路安全管理存在缺陷導致的，但深層次的原因是 1904年 建成通車的膠濟鐵路為客運臨時線，安全級別不達標。由此可見，國家對于公共安全資金投入的多少，將嚴重制約我國應急保障能力。應急管理工作應該是兩條腿走路，一方面是應急預案體系的建立，另一方面就是應急管理培訓工作的開展。全國應急預案框架體系初步建立，突發(fā)公共事件應急預案編制工作目前已基本完成，是否有效運行就成了應急管理成 敗的重點。而現(xiàn)在職工培訓針對性不強，培訓質量有待進一步提高。一些地方和單位培訓走過場，為了培訓而培訓，對開展培訓缺乏充分的前期調研，沒有真正按照企業(yè)需求、學員需要和特點優(yōu)化培訓方案，培訓缺乏針對性。油田公司每年均有應急培訓計劃，從應急管理人員、預案編制人員到應急救援隊伍 分層次、按類別組織培訓。到位的應急培訓工作也使得公司應對突發(fā)事件更加從容、有效，并使公司在歷次突發(fā)事件中累計減免了 10． 84億元 。 國外對突發(fā)事件的研究現(xiàn)狀分析 （ 1）美國研究現(xiàn)狀分析 美國的突發(fā) 事件應急管理工作起步較早，目前已經建立了以聯(lián)邦應急計劃為法律基礎，總統(tǒng)直接領導，聯(lián)邦應急事務管理總署等核心機構協(xié)同運作的危機管理體系。 ① 國家突發(fā)事件管理系統(tǒng) (NIMS)。同時該系統(tǒng)還運用了必要的機制推動技術創(chuàng)新及應用，促使 NIMS隨時間發(fā)展變化不斷更新完善。具體而言， NIMS由以下六部分組成，即指揮與管 理、應急準備、資源管理、通訊與信息管理、支撐性技術以及本系統(tǒng)在實施過程中的管理與維護。在組織結構方面， ICS規(guī)定，設一名指揮員，負責管理整個應急過程，保證應急行動的安全，及時與相關機構溝通協(xié)調，通過評估各部門的需求以設定應急目標，編制、批準行動方案。參謀成員由處置部、計劃部、后勤部、財務／行政部四個部門組成，其中前兩個部門分別對短期、中長期的應急行動提供戰(zhàn)術指導、勢態(tài)監(jiān)控分析及計劃 方案制定，后兩個部門負責應急隊伍的通信、醫(yī)藥食品、交通、財務保障等。在指揮方式方面，除上述單一指揮員機制外， ICS還提供了針對涉及多個部門或多個轄區(qū)突發(fā)事件的聯(lián)合指揮機制 (UC)。 NRP(National ResponseFramework)是針對各種緊急情況作出應急反應的行動指南，專為政府執(zhí)行部門、私營機構、非政府組織領導人和從事應急管理的實際工作人員制 定。防患未然”的理念，把應急管理劃分為四個階段，即緩解、準備、響應、恢復。通過建設防洪、防震、排污、減噪等防護工程和設施，鼓勵國民、企業(yè)等積極參加各項保險。 第二，準備階段。 第三，響應階段。一旦災害發(fā)生，地方政府立即啟動 吉林化工學院畢業(yè)論文（開題報告） 12 地方資源減緩災害，并上報州反應機構，由其對災害程度評估后決定采取救助的等級。如果被確定為重大災害，則由國土安全部或 FEMA實施聯(lián)