【正文】 胡錦濤先后主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和政治局會(huì)議審議并通過了 《 教育規(guī)劃綱要 》 ? 7月 29日 《 教育規(guī)劃綱要 》 正式頒布 《 教育規(guī)劃綱要 》 規(guī)劃了到 2020年 我國(guó)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的藍(lán)圖和改革與發(fā)展路徑。 實(shí)現(xiàn) 《 教育規(guī)劃綱要 》 ，將推動(dòng)我國(guó)“加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)”。 學(xué)習(xí) 《 教育規(guī)劃綱要 》 ，感到與繼續(xù)教育有關(guān)的幾個(gè)思想，應(yīng)該細(xì)心去領(lǐng)會(huì)： ① 各校要合理定位，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色 ② 提高質(zhì)量是今后十年教育改革和發(fā)展的核心任務(wù) ③ 大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育 ④ 大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（學(xué)習(xí)形式） ⑤ 促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通；搭建終身學(xué)習(xí)立交橋 ⑥ 健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度 在 《 教育規(guī)劃綱要 》 的 22章中，有 19章涉及 高等教育的內(nèi)容。終身教育體系主要包括學(xué)校教育和繼續(xù)教育兩大組成部分，要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，為社會(huì)成員提供多次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、多樣學(xué)習(xí)途徑和多種成才路徑。要將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，通過廣泛動(dòng)員、加強(qiáng)激勵(lì)等手段，擴(kuò)大繼續(xù)教育規(guī)模，全面提升從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率，爭(zhēng)取從現(xiàn)在不到 25% 達(dá)到 2020年的 50% 以上，當(dāng)年參與繼續(xù)教育的規(guī)模從現(xiàn)在 增加到 億人次。推動(dòng)繼續(xù)教育相關(guān)法律政策進(jìn)一步整合完善，加強(qiáng)跨部門繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)，建立更加有效的繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，健全成本分擔(dān)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的繼續(xù)教育投入方式。改進(jìn)繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，建立較為完善的質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)好遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，促使繼續(xù)教育質(zhì)量得到明顯提升，繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性、服務(wù)發(fā)展的能力能夠不斷增強(qiáng)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，大學(xué)必須堅(jiān)定地承擔(dān)起繼續(xù)教育的歷史責(zé)任。 大學(xué)繼續(xù)教育的層次變化 人人都需要終身學(xué)習(xí)，接受教育將伴隨人的一生。高等教育和繼續(xù)教育是其繼續(xù)學(xué)習(xí)的必然選擇。 近些年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普通高等教育逐漸地具有了擴(kuò)大規(guī)模的條件，在 2021年，基本實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的跨躍，毛入學(xué)率為 15%；又隨著遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的發(fā)展， 2021年，我國(guó)毛入學(xué)率達(dá)到了 %，從而也導(dǎo)致了在職從業(yè)人員中受過高等教育的人數(shù)大幅增加。 大學(xué)的繼續(xù)教育 重點(diǎn)應(yīng)放在大學(xué)以后的教育和知識(shí)更新上 應(yīng)是高等教育的延伸和拓展 普通高等教育培養(yǎng)人才 繼續(xù)教育則應(yīng)是人才的不斷培養(yǎng) 學(xué)歷與非學(xué)歷的融合、整合 在我國(guó)大學(xué)的繼續(xù)教育中，由于歷史的變革和社會(huì)環(huán)境的更替，形成了繼續(xù)教育種類繁雜、形式繁多的格局。 因此，各類繼續(xù)教育的融合與整合非常必要。 微觀層面 各大學(xué) 需將各類繼續(xù)教育進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，建立銜接、轉(zhuǎn)換、共享的機(jī)制，進(jìn)行必要的融合與整合，避免出現(xiàn)一盤散沙、惡性競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量難保的混亂現(xiàn)象。 ? 從終身教育的角度看，學(xué)歷教育對(duì)象范圍一般僅僅是青少年，而非學(xué)歷繼續(xù)教育，則貫穿于人的大半生即學(xué)歷教育以后的幾十年，非學(xué)歷教育的社會(huì)需求將明顯高于學(xué)歷教育。 隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展以及遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)的積累，加快發(fā)展遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育，使更多地區(qū)、更大范圍的人群受益，也是當(dāng)務(wù)之急。各大學(xué)特別是繼續(xù)教育工作者，必須認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，深刻領(lǐng)會(huì)“大力發(fā)展非學(xué)歷教育”、“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”的含義。 三、國(guó)家人才戰(zhàn)略引導(dǎo)下的培訓(xùn)市場(chǎng)的孕育 高校要科學(xué)確定辦學(xué)定位 ? 今年 1月 6日中央電視臺(tái) 《 新聞聯(lián)播 》 國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)訊報(bào)道，教育部提出“不同層次高校要科學(xué)確定辦學(xué)定位”。 ? 《 教育規(guī)劃綱要 》 強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)高校辦出特色，建立高校分類體系，實(shí)行分類管理發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。 大學(xué) 要努力滿足 國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略 對(duì)高層次人才和高技能人才的需求 根據(jù) 《 國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 》 中人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，應(yīng)瞄準(zhǔn)六類人才的培養(yǎng) ? 培養(yǎng)一批 善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)干部 ? 培養(yǎng)一批 具有現(xiàn)代管理知識(shí)和能力、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的 優(yōu)秀企業(yè)家 ? 培養(yǎng)一批 世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家 ? 培養(yǎng)大批 技藝精湛的高技能人才 ? 培養(yǎng)大批 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人 ? 培養(yǎng)大批 職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才 胡錦濤： 要用高層次人才培養(yǎng)帶動(dòng)其他人才的培養(yǎng)，要加大教育培訓(xùn)的力度，促進(jìn) 人才總量 同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo) 相適應(yīng) 人才結(jié)構(gòu) 同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求 相適應(yīng) 人才培養(yǎng)機(jī)制 同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn) 相適應(yīng) 人才素質(zhì) 同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 相適應(yīng) 培訓(xùn)市場(chǎng)正在孕育與發(fā)展 ⑴ 職業(yè)教育是主體 ? 以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的成人學(xué)歷教育 ? 以轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì) 和 能力 為目標(biāo)的 非學(xué)歷教育培訓(xùn) ⑵ 大學(xué)繼續(xù)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)是學(xué)習(xí)型組織 ? 學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要細(xì)胞 ? 大學(xué)繼續(xù)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中更能發(fā)揮作用 ? 提高勞動(dòng)者人文科技素質(zhì)和職業(yè)能力是大學(xué)繼續(xù)教育的主要任務(wù) ⑶ 能力培訓(xùn)是終身教育的主要特點(diǎn) 提升在職從業(yè)人員的素質(zhì)和能力 將是學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要任務(wù)，否則不可能建成創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)家不可能可持續(xù)快速發(fā)展。 繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高從業(yè)人員的自我發(fā)展能力。 教育培訓(xùn)又好又快發(fā)展的前題： ? 目標(biāo)明確、定位準(zhǔn)確、制度健全、管理規(guī)范； ? 具有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍； ? 建有較為完善的教育培訓(xùn)質(zhì)量體系（保證和監(jiān)管機(jī)制）； ? 具有很強(qiáng)的自主研發(fā)能力，能不斷推出符合市場(chǎng)需求的優(yōu)秀的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程； ? 有很強(qiáng)的資源掌控和整合能力； ? 能形成若干個(gè)被社會(huì)公認(rèn)的教育培訓(xùn)品牌； ? 教育培訓(xùn)要與學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，與學(xué)校發(fā)展的階段使命相吻合。開展大規(guī)模 培訓(xùn) 提高全民素質(zhì)，是前無古人的偉大 事業(yè)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。 有品質(zhì)才有成功，品質(zhì)就是生命力。我們所做的非學(xué)歷繼續(xù)教育，自然也要清楚國(guó)家所急、社會(huì)所需、上級(jí)教育行政部門的要求、以及本校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，從而為國(guó)家著想、為社會(huì)服務(wù)，這才是教育品質(zhì)的根本保障。 作為教育工作者 我們很清楚學(xué)歷 教育與非學(xué)歷教 育多有不同。 非學(xué)歷教育，一般面對(duì)的是成熟的職業(yè)人，其個(gè)人發(fā)展方向比較明確，知識(shí)更新、能力提高及地位攀升的需要，對(duì)非學(xué)歷教育要求很高；當(dāng)然，非學(xué)歷教育還往往面對(duì)一些群體和團(tuán)隊(duì)，他們需求明確，追求前沿、高端。 （ 2）師資 非學(xué)歷繼續(xù)教育課堂，由于學(xué)生來自社會(huì)，不乏經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和對(duì)事務(wù)的批判能力，所以作為教師不僅要有知識(shí)，還要具有技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和方法，以及對(duì)多元化學(xué)員、多元化學(xué)習(xí)需求的駕馭能力。 （ 3）新的教學(xué)方法、手段 現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用、遠(yuǎn)