【正文】 ?變動稅收 ?發(fā)行公債 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 二、財政政策的運用 （一）原則： 逆經(jīng)濟風(fēng)向行事 經(jīng)濟蕭條時期， AD不足，使用擴張性財政政策（松政策），增加 g，減少 t，從而 AD增大，就業(yè)擴大。 （二）具體運用： 斟酌使用（相機抉擇）的財政政策 經(jīng)濟蕭條時期，采用松政策。 （三） 自動穩(wěn)定器 （ Automatic Stabilizer) 工具自動發(fā)生作用，不需政府采取行動 （四） 功能財政 （ Functional finance） —— 周期平衡預(yù)算：政策的實施造成了盈余或赤字的出現(xiàn)，怎么辦？ （五 ）充分就業(yè)預(yù)算盈余 —— 衡量財政政策類型的標(biāo)準(zhǔn) 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 松政策 (1)減稅 （ 2）擴大政府支出 ????????????????????ADD P I投資銷售流轉(zhuǎn)稅消費個人所得稅投資公司所得稅???????????????????????????ADDP IAD消費轉(zhuǎn)移支付政府購買支出消費收入就業(yè)投資公共工程支出西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 自動（內(nèi)在）穩(wěn)定器 ?自動穩(wěn)定器 —— 經(jīng)濟系統(tǒng)本身具有一種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟、減少經(jīng)濟波動的機制，在繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求，無需政府采取任何行動。 衰退時，產(chǎn)出 ↓ ，個人收入 ↓ ，稅率不變的情況下，稅收會自動 ↓ ，可支配收入會自動少減少一些，使得消費和需求下降的少些。 衰退時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人數(shù)增加，社會轉(zhuǎn)移支付 ↑ ，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。繁榮時政府拋售農(nóng)產(chǎn)品，限制農(nóng)產(chǎn)品價格上升，抑制農(nóng)民收入增長，減少總需求的增加。 ?斟酌使用的財政政策的具體體現(xiàn) ?凱恩斯主義財政思想 ?（凱恩斯之前，主要是） 年度平衡預(yù)算 ：每個財政年度收支平衡。 ?過熱時，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加政府支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹。如果這種盈余為負值，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。 ?從 BS*判斷已經(jīng)實行了什么政策： BS*增加 → t增加 → 實行的是緊縮性政策。 ?財政政策乘數(shù) ：貨幣供給量不變，政府收支變化導(dǎo)致國民收入變動的倍數(shù)。 IS1 IS2 r E2 E3 政府支出乘數(shù) 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 擠出效應(yīng) crowdingout effect ?擠出效應(yīng) ：擴張性財政政策引起利率上升，從而抑制私人投資和消費的現(xiàn)象。 但增加的國民收入小于不考慮 LM的收入增量。 LM 財政政策的 擠出效應(yīng) y1 y2 y3 y IS1 IS2 r △ r 12k m h dg y L y L r r i y?? ??? ? ??? ? ???? ? ??? ? ??? ?? ?( ) ( )不 變擠出效應(yīng) 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 財政政策效果的大小 —— IS曲線斜率 IS陡峭， d小，擠出效應(yīng)小， IS移動時收入變化大，財政政策效果大。 ?LM曲線不變時的情況 LM E y0 y1 y3 y y0 y2 y3 y E1 E E2 IS1 IS2 IS3 IS4 LM r r 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 LM 擴張財政政策下不同 IS斜率的擠出效應(yīng) y0 y2 y1 y3 y 在一個圖形上表示 IS2 IS1 IS3 IS4 r 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 LM越平坦，收入變動幅度越大，擴張的財政政策效果越大。此時位于較高收入水平，接近充分就業(yè)。 r 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 IS曲線和 LM曲線的斜率影響財政政策效果的大小，其實質(zhì)是投資需求的利率系數(shù)（ d）和貨幣需求的利率系數(shù)（ h）通過影響擠出效應(yīng)而影響財政政策效果。 只有當(dāng)一項擴張性財政政策不會使利率上升很多，或利率上升對投資影響很小時，財政政策才會產(chǎn)生強有力的效果。 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 ?凱恩斯主義的極端情況： LM水平、 IS垂直時，財政政策非常有效，貨幣政策完全失效。 ?財政政策有效。這時貨幣供給量增加不會降低利率和促進投資，對增加收入沒有作用。 r y y1 y2 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 ?LM曲線水平即在凱恩斯陷阱中時，即使 IS曲線不垂直甚至很平坦，財政政策也十分有效。 LM不變， IS右移，均衡利率上升、均衡國民收入增加。 這兩種情況下的國民收入增量之差，就是利率上升而引起的“擠出效應(yīng)” 。 ?西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 六、財政政策的局限性 （一）利益集團阻撓 （二）時滯的影響（ Time Lag) 認(rèn)識時滯 行動時滯 影響時滯 （三）公眾行為的偏離 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 第四節(jié) 貨幣政策效果 ?貨幣政策工具 ?貨幣政策效果的 IS－ LM圖形分析 ?貨幣政策的局限性 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 我國的銀行體系 中國的中央銀行是中國人民銀行，直接隸屬國務(wù)院，不對個人和企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動。此外我國還有三家政策性銀行：中國進出口銀行、中國開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 中央銀行 （ 1）發(fā)行的銀行：壟斷一國貨幣發(fā)行權(quán) （ 2）銀行的銀行：同商業(yè)銀行進行業(yè)務(wù)往來 （ 3）國家的銀行：執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督其他銀行 商業(yè)銀行 （ 1）負債業(yè)務(wù)：吸收存款 （ 2）資產(chǎn)業(yè)務(wù)：發(fā)放貸款，投資購買債券 （ 3）中間業(yè)務(wù)：代客結(jié)算 銀行制度 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 （一）貨幣政策的機制 一、貨幣政策工具 貨幣政策 是中央銀行通過 變動貨幣供給量 來調(diào)節(jié)利率進而影響投資和整個經(jīng)濟以達到一定經(jīng)濟目標(biāo)的行為 。 貨幣政策的 最終目標(biāo) 是改變總需求（國民收入）。 2） 通貨比率 ：流通中的通貨 C與銀行活期存款 D之比 C/D，稱為通貨比率，記作 rC，即 。 ? 銀行儲備由兩個部分構(gòu)成：一部分是銀行的法定準(zhǔn)備金；另一部分是銀行的超額準(zhǔn)備金 。 ?基礎(chǔ)貨幣是貨幣供給的基礎(chǔ) ， 是一國的銀根 。 即基礎(chǔ)貨幣的變化會引起貨幣供給成倍地變化 。 法定存款準(zhǔn)備金率 rd—— 由中央銀行規(guī)定的準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行全部存款的比例。 ddRrD?吸收客戶存款 貸款 銀行 留下準(zhǔn)備金 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 ?超額準(zhǔn)備金 Re：沒有貸放出去的款項，或者是超過法定準(zhǔn)備金以上的余額。 5）超額準(zhǔn)備金率與實際準(zhǔn)備金率 eeRrD? 貨幣供給的 基本知識 西方經(jīng)濟學(xué) .宏觀 .第 15章 ?貨幣乘數(shù)又稱貨幣創(chuàng)造乘數(shù) ,它是指貨幣供給量 M與基礎(chǔ)貨幣 H之比 ， 即當(dāng)基礎(chǔ)貨幣變動一