金融服務(wù)“三農(nóng)”講座-在線瀏覽
2025-07-13 03:30本頁面
【正文】 21年 6月 16日星期三 11 銀監(jiān)會(huì)近三年支農(nóng)政策（續(xù)） ? 近 3年來，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的與支農(nóng)相關(guān)的政策文件大約有 10個(gè)： 〔 2021〕 295號(hào)，人行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文， 《 關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見 》 ， 20211015。 [2021]3號(hào)， 《 關(guān)于調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知 》 ，20210112。 [2021]13號(hào)，銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文， 《 關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見 》 ， 20210205。 尚處于征求意見的，如 《 關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作的意見 》 等。 2021年 3月，浙銀監(jiān)發(fā) 〔 2021〕 27號(hào)， 《 關(guān)于銀行業(yè)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見 》 ， 20210303。 在“支農(nóng)三十條”中，浙江銀監(jiān)局關(guān)于加大信貸投入提出了“三個(gè)高于、一個(gè)突破”。 CBRC 2021年 6月 16日星期三 14 目錄（ 2） 一、支農(nóng)政策解讀 二、 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)體系 四、怎么做好 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)工作 三、 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)創(chuàng)新 CBRC 2021年 6月 16日星期三 15 二、 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)體系 ? 合作性金融、商業(yè)性金融、政策性金融、新型農(nóng)村金融相結(jié)合的服務(wù)體系 ——主力軍作用 ——骨干和支柱作用 ——政策導(dǎo)向作用 ——中堅(jiān)力量 、農(nóng)村資金互助社、貸款公司 等 3類農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu) ——新生力量 ——補(bǔ)充力量 CBRC 2021年 6月 16日星期三 16 目錄（ 3） 一、支農(nóng)政策解讀 二、 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)體系 四、怎么做好 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)工作 三、 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)創(chuàng)新 CBRC 2021年 6月 16日星期三 17 三、 “ 三農(nóng) ” 金融創(chuàng)新 ? 大致可以歸納為三大類創(chuàng)新： （一）貸款主體類創(chuàng)新： 又可以稱之為概念性創(chuàng)新。 2021年我局統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)該類創(chuàng)新有 60多種。主要特點(diǎn)是解決抵質(zhì)押難題，一旦解決將有效激發(fā)信貸需求。主要特點(diǎn)是簡化流程、節(jié)約成本、提高效率。 常山聯(lián)社在與當(dāng)?shù)刎?cái)政局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、種糧大戶等溝通中發(fā)現(xiàn)，我國各級(jí)財(cái)政對(duì)種糧大戶的扶持力度非常大，各類農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、種糧大戶直接補(bǔ)貼、水稻機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼扶持資金，每畝大約在 130－ 160元左右。為此，常山聯(lián)社將糧食購銷訂單、財(cái)政直補(bǔ)金、獎(jiǎng)勵(lì)金等組合后開發(fā)了糧食訂單質(zhì)押貸款，對(duì)種糧面積在 100畝以上的種糧大戶和糧食專業(yè)合作社，每畝可發(fā)放 600元貸款，并執(zhí)行基準(zhǔn)利率優(yōu)惠。 CBRC 2021年 6月 16日星期三 19 三、 “ 三農(nóng) ” 金融創(chuàng)新（續(xù) 2） ? 舉例 2：搭橋式大額支農(nóng)信用貸款 —— 義烏案例 這是一款與財(cái)政補(bǔ)助配套的搭橋式大額支農(nóng)信用貸款。如義烏種糧大戶樓某年初投資 60多萬元建設(shè)水稻育秧中心，建成驗(yàn)收后可獲各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼 30萬元以上，為此義烏合行在項(xiàng)目建設(shè)初期對(duì)其發(fā)放了 30萬元信用貸款，由其承諾項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助款優(yōu)先歸還。 特點(diǎn) ：林業(yè)資產(chǎn)反擔(dān)保。 優(yōu)點(diǎn) ： ； ； 。近期我局調(diào)查顯示，80%以上的農(nóng)民有 2間以上房屋， 43%的農(nóng)民有部分房屋閑置，這一部分“沉睡的資產(chǎn)”客觀上需要激活。部分地區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了探索。 ? 困難和難點(diǎn) ： 。 。二是缺乏規(guī)范的要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。 ? 建議 ：在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、房屋易于流通的城鄉(xiāng)結(jié)合部與集鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。 ? 舉例 4：農(nóng)房抵押貸款 —— 樂清案例 CBRC 2021年 6月 16日星期三 22 三、 “ 三農(nóng) ” 金融創(chuàng)新（續(xù) 5） ? 背景： 溫嶺全市承包土地經(jīng)營權(quán)流出戶 ，占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的42%，土地流轉(zhuǎn)面積 21萬畝，占家庭承包耕地面積的 %。 2021年，溫嶺合行出臺(tái) 《 浙江省溫嶺農(nóng)村合作銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款管理暫行辦法 》 ，全省第一個(gè)。原則上控制在當(dāng)年所需資金總量的 30％以內(nèi)；貸款期限原則上為 1年，最長不超過2年，且不得超過土地經(jīng)營權(quán)承包期限，且貸款利率優(yōu)惠。 ? 舉例 5：土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押 —— 溫嶺案例 CBRC 2021年 6月 16日星期三 23 三、 “ 三農(nóng) ” 金融創(chuàng)新（續(xù) 6） ? 舉例 6：存貨（原材料）質(zhì)押 —— 東陽案例 ? 基本情況： 金華火腿行業(yè)的龍頭企業(yè)，目前銀行貸款余額 9300萬元。 ? 難點(diǎn)： 農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)資料、存貨、半成品的資金沉淀非常嚴(yán)重，加上銀行信貸資金往往““春放、秋收、冬不貸”，與企業(yè)實(shí)際資金需求不能匹配。 CBRC 2021年 6月 16日星期三 24 三、 “ 三農(nóng) ” 金融創(chuàng)新（續(xù)
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